Приложение к Постановлению от 16.03.2012 г № 708 Мера
Комплекс мер по модернизации общего образования в добровском муниципальном районе липецкой области в 2012 году (далее — комплекс мер)
Комплекс мер по модернизации системы общего образования Добровского района на 2012 год (далее - комплекс мер) разработан в целях обеспечения планомерной реализации мероприятий по модернизации общего образования Добровского района и реализуется путем привлечения средств федерального, областного и районного бюджетов.
Раздел 1.Текущее состояние системы общего образования
В Добровском районе 14 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 2162 обучающихся. Из них СОШ - 11, ООШ - 3. Все ОУ района имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности и все аккредитованы.
В общеобразовательных учреждениях района реализуются следующие программы:
- начального общего образования;
- основного общего образования;
- среднего полного общего образования;
- дополнительного образования;
- специальная коррекционная программа (МБОУ СОШ с. Большой Хомутец).
Состояние системы образования Добровского района характеризуется в настоящее время следующими показателями:
| N | Критерии | Показатели | Динамика по соотношению к 2010 г. | |
| 2010 г. | 2011 г. | |||
| 1. | Количество классов-комплектов | 185 | 188 | +1,6% |
| 2. | Количество учителей | 280 | 254 | -9,3% |
| 3. | Количество работников | 578 | 543 | -6,1% |
| 4. | Количество прочих работников | 298 | 289 | -3,1% |
| 5. | Наполняемость классов | 11,9 | 11,5 | -3,4% |
| 6. | Нагрузка на одного учителя | 7,8 | 8,5 | +8,9% |
| 7. | Нагрузка на одного работника | 3,8 | 4,0 | +5,3% |
| 8. | Нагрузка на одного прочего работника | 7,4 | 7,5 | +1,35% |
Анализ данных таблицы показывает, что в результате внутренней оптимизации, проведенной руководителями ОУ, уменьшилось количество учителей и прочих работников, что привело к увеличению показателя индекса нагруженности на одного учителя и прочих работников. Количество обучающихся в ОУ ежегодно уменьшается, при этом в 2011/12 учебном году количество классов-комплектов увеличилось за счет 1-х классов в результате введения ФГОС.
На протяжении последних ряда лет Добровский район активно осуществляет модернизацию системы общего образования в рамках:
- целевых программ Добровского района (в настоящее время реализуется долгосрочная ведомственная целевая программа "Развитие образования Добровского района на 2009 - 2011 годы", утвержденная приказом отдела народного образования от 23.10.2008 N 61/1);
- приоритетного национального проекта "Образование";
- регионального и муниципального планов первоочередных действий по модернизации общего образования (в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа");
- проектов федеральной целевой программы развития образования (Добровский район - один из базовых районов, на территории образовательного пространства которого организована областная экспериментальная площадка по апробации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования).
Добровский район активно участвует в реализации проектов реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, развития государственно-общественного управления образованием, инструментария системы оценки качества образования и др.
Реализация указанных проектов и программ обеспечила качественное изменение инфраструктуры, кадрового и технологического потенциала системы общего образования Добровского района.
В частности, новая отраслевая система оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений введена в Добровском районе с 01.01.2009. С 2009 года в районе проводится апробация системы оплаты труда по Методике формирования системы оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений в Добровском районе, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (решение сессии Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 28.10.2008 N 63-рс).
В Добровском районе введена система нормативно-подушевого финансирования общеобразовательных учреждений (решение сессии Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 28.10.2008 N 63-рс).
С 2010 года в Добровском районе создана персонифицированная база данных о повышении квалификации работников образования Добровского района, позволяющая осуществлять масштабный мониторинг развития учительского корпуса.
Таким образом, в Добровском районе сформирован существенный задел для реализации Комплекса мер по модернизации общего образования в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В., данного на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 г., постановлением от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования".
Раздел 2.Итоги реализации комплекса мер по модернизации общего образования в добровском муниципальном районе в 2011 году
С целью достижения результативности реализации проекта по модернизации системы общего образования в Добровском районе был разработан и утвержден постановлением администрации Добровского муниципального района от 20.07.2011 N 967 Комплекс мер по модернизации общего образования в 2011 году, в котором определены обязательства по выполнению определенных показателей. Анализ выполнения показателей приведен в следующей таблице:
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| Плановое | Фактическое | ||
| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей Добровского района за IV квартал текущего года и среднемесячной (по данным Федеральной службы государственной статистики) заработной платы работников в целом по экономике Добровского района за 1-й квартал 2011 г. (%) | 165 | 165 |
| 2. | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей Добровского района за IV квартал текущего года и среднемесячной (по данным Федеральной службы государственной статистики) заработной платы работников в целом по экономике Липецкой области за 1-й квартал 2011 г. (%) | 110 | 129,9 |
| 3. | Доля учителей, имеющих среднемесячную заработную плату выше, чем в среднем по экономике Липецкой области | 65,4 | 76,3 |
| 4. | Доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням образования) | 11,7 | 11,3 |
| 4.1. | Начальное общее образование (%) | 30,6 | 29,8 |
| 4.2. | Основное общее образование (%) | - | - |
| 4.3. | Среднее (полное) общее образование (%) | - | - |
| 5. | Доля школьников, обучающихся по ФГОС, которым в результате проведения комплексных мер по модернизации образования улучшены условия, от общего числа обучающихся по ФГОС (%) | 52,6 | 52,9 |
| 6. | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (%) | 15 | 19,7 |
| 7. | Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (%) | 20,7 | 36,2 |
| 8. | Доля учителей в возрасте до 29 лет от общей численности учителей (%) | 10,7 | 6,7 |
| 9. | Доля учителей со стажем работы до 2 лет, имеющих заработную плату на уровне или выше средней заработной платы учителей по Добровскому району | 0 | 0 |
| 10. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности образовательных учреждений (%) | - | - |
| 11. | Доля ОУ, в которых соотношение фонда оплаты труда учителей и прочего персонала соответствует или выше нормативного (%) | 28,6 | 35,7 |
| 12. | Доля ОУ, в которых часть непрофильных функций, которые выполняет школа, передана в аутсорсинг (%) | 64,3 | 64,3 |
| 13. | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Раздел 3.Основные цели, задачи и мероприятия комплекса мер
Цель комплекса мер - модернизация общего образования Добровского муниципального района.
Задачи комплекса мер:
- повышение заработной платы учителей;
- обеспечение качественных условий обучения;
- развитие материально-технической базы школ;
- модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ;
- комплектование школьных библиотек.
Решение поставленных задач будет осуществляться посредством реализации основных мероприятий комплекса мер.
1.Модернизация общеобразовательных учреждений включает в себя:
- приобретение компьютерного оборудования на сумму 1315,6 тыс. руб., в том числе средства федерального и областного бюджетов - 1315,6 тыс. руб.;
- приобретение учебно-лабораторного оборудования на сумму 148,6 тыс. руб., в том числе средства федерального и областного бюджетов - 148,6 тыс. руб.;
- приобретение учебно-производственного оборудования на сумму 617,1 тыс. руб., в том числе средства федерального и областного бюджетов - 617,1 тыс. руб.;
- приобретение спортивного оборудования (в том числе 15 мобильных комплексов футбол/волейбол) на сумму 1228,5 тыс. руб., в том числе средства федерального и областного бюджетов - 1158,5 тыс. руб.;
- приобретение 2 кабинетов химии на сумму 1793 тыс. руб., в том числе средства федерального и областного бюджетов - 1613 тыс. руб.;
- приобретение 22 комплектов интерактивных досок на сумму 3876 тыс. руб., в том числе средства федерального и областного бюджетов - 3486 тыс. руб.;
- модернизация 3 школьных столовых путем приобретения оборудования и проведения текущего ремонта на сумму 2082 тыс. руб., в том числе средства федерального и областного бюджетов - 1872 тыс. руб.;
- развитие школьной инфраструктуры - 255 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 230 тыс. руб.
Результатом планируемых мероприятий по модернизации общеобразовательных учреждений в условиях введения ФГОС общего образования являются:
- увеличение доли школьников, обучающихся в ОУ, отвечающих требованиям ФГОС второго поколения, до 70%;
- формирование единой здоровьесберегающей образовательной среды, создание условий для обеспечения выполнения в полном объеме федерального базисного плана по учебному предмету "Физическая культура";
- увеличение доли ОУ, в которых оборудование пищеблоков и столовых соответствует нормам СанПиН.
2.Пополнение фондов школьных библиотек.
В целях пополнения фондов школьных библиотек планируется приобретение учебников на сумму 1255,2 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета.
Планируемые результаты - 100-процентное удовлетворение потребности обучающихся школ в учебниках.
3.Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся.
Приобретение 3 школьных автобусов на сумму 4366 тыс. руб., в том числе средства федерального и областного бюджетов - 3926 тыс. руб.
Планируемые результаты: замена транспортных средств, не соответствующих ГОСТ, удовлетворение потребностей ОУ в приобретении школьных автобусов для подвоза обучающихся.
4.Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей ОУ и педагогов.
Для этих целей планируется участие в программе софинансирования, что позволит осуществить адресный подход к повышению квалификации и профессиональной подготовке, внедрить персонифицированную модель повышения квалификации педагогических и руководящих кадров ОУ. Планируемые результаты: увеличение доли учителей и руководителей ОУ, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, с 47,65% до 79%.
5.Реализация механизма привлечения перспективных выпускников для работы в школах.
С целью привлечения в ОУ района молодых педагогов и их социальной поддержки в 2012 году планируются:
- ежемесячные надбавки (доплаты) к должностному окладу в размере 30% от должностного оклада;
- обеспечение доступным жильем молодых специалистов в рамках реализации областных целевых программ "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", "Свой дом на 2011 - 2015 годы", "Социальное развитие села на 2011 - 2013 годы".
Планируемые результаты: увеличение доли молодых учителей в возрасте до 30 лет в ОУ района до 10,7% в общей численности учителей ОУ.
6.Аттестация педагогических работников ОУ.
Планируемые результаты: увеличение доли учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, с 19,7% до 36,2%.
7.Повышение размера среднемесячной заработной платы учителей до 19426 рублей.
Планируемые результаты: соотношение среднемесячной заработной платы учителей в муниципалитете за 4-й квартал 2012 г. и среднемесячной, по данным ФСГС, заработной платы работников в целом по экономике области за 2011 год составит 114,5%.
Значения показателей (подпоказателей) результативности комплекса мер представлены в приложении N 2.
Реализация проекта модернизации муниципальной системы общего образования выявила возможные риски, связанные с применением руководителями ОУ уравнительного принципа повышения заработной платы учителей вне зависимости от их квалификации и несоблюдением нормативного соотношения фонда оплаты труда учителей и прочего персонала.
В рамках реализации ФЗ от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" общеобразовательные учреждения района преобразованы в бюджетные учреждения.
С 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности ОУ осуществляется в виде субсидии в рамках выполнения муниципального задания, что повышает у учреждений стимулы к росту эффективности своей деятельности.
Раздел 4.План мероприятий по привлечению молодых учителей на работу в оу
Реализация плановых мероприятий позволит достичь следующих результатов:
1.Обеспечить муниципальные образовательные учреждения педагогическими и руководящими кадрами до 100%.
2.Увеличить в учреждениях образования долю молодых специалистов со стажем работы в учреждениях образования до пяти лет до 10,7%.
3.Создать условия для увеличения притока и закрепления молодых специалистов в муниципальных образовательных учреждениях.
4.Обеспечить социальную поддержку работников муниципальной системы образования.
| N | Мероприятия | Сроки | Ответственные |
| 1. | Формирование банка данных о наличии вакантных мест педагогических работников в муниципальных образовательных учреждениях | ежегодно (2 раза в год) | Отдел образования |
| 2. | Разработка положения о предоставлении жилья молодым специалистам на период работы в муниципальных образовательных учреждениях | 2012 год | Отдел образования |
| 3. | Разработка положения о конкурсе "Молодой учитель года" | 2012 год | Отдел образования |
| 4. | Развитие системы стимулирования успешной профессиональной деятельности педагогов через проведение профессиональных конкурсов "Учитель года", "Самый классный классный" | 2012 - 2014 годы | Отдел образования |
| 5. | Проведение конкурса "Молодой учитель года" | 2012 - 2014 годы | ОУ, отдел образования |
| 6. | Организация целевого направления в вузы педагогического профиля выпускников ОУ района | ежегодно | Отдел образования |
| 7. | Реализация на территории муниципалитета областных целевых программ "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", "Свой дом на 2011 2015 годы", "Социальное развитие села на 2011 - 2013 годы" | ежегодно | Администрация района |
| 8. | Выплаты ежемесячных надбавок (доплат) к должностному окладу в размере 30% от должностного оклада |
Раздел 5.Планируемые достижения в развитии системы общего образования в добровском районе до 2020 года
Целью муниципальной образовательной политики до 2020 года является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Планируемые результаты развития системы общего образования:
| Прогнозные значения | 2015 (%) | 2020 (%) |
| Увеличение показателя удовлетворенности населения качеством общего образования | До 64 | До 75 |
| Увеличение доли детей дошкольного возраста, получающих доступные качественные услуги предшкольного образования, от общей численности детей в возрасте от 5 до 7 лет | До 95 | До 100 |
| Увеличение доли школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих требованиям ФГОС второго поколения | До 75 | До 85 |
| Доля ОУ, в которых функционируют спортивные залы | 100 | 100 |
| Увеличение доли автобусов, используемых на регулярном подвозе обучающихся, соответствующих ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" | До 100 | До 100 |
| Увеличение доли ОУ, в которых охват двухразовым горячим питанием составляет 100% | До 70 | До 100 |
| Увеличение доли ОУ, имеющих широкополосный Интернет со скоростью не менее 2 Мб/с | До 30 | До 60 |
| Увеличение доли ОУ, использующих в учебном процессе дистанционные технологии | До 15 | До 23 |
| Доля базовых школ от общего количества ОУ | До 23 | До 33 |
| Увеличение доли учреждений, в которых используются информационные системы управления деятельностью | До 90 | До 100 |
| Увеличение доли учителей ОУ в возрасте до 30 лет в общей численности учителей ОУ | До 12 | До 15 |
| Увеличение доли учителей ОУ, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности | До 90 | До 90 |
Раздел 6.Механизм управления комплексом мер
Механизм реализации включает:
- направление средств федерального бюджета в размере 3857,0 тыс. рублей в форме субсидий бюджету Липецкой области на модернизацию системы общего образования;
- направление средств муниципального бюджета на развитие школьной инфраструктуры, повышение квалификации, профессиональную подготовку руководящих работников и учителей, осуществление мер по энергосбережению.
Реализация проекта наряду с Федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы и приоритетным национальным проектом "Образование" на 2011 - 2013 годы, Комплексным планом модернизации образования Липецкой области до 2014, ведомственной целевой программой "Развитие образования Добровского района на 2012 - 2015 годы" обеспечит достижение поставленных задач проекта.
Раздел 7.Мониторинг, общественное обсуждение, обратная связь, осуществляемые на муниципальном уровне в ходе реализации комплекса мер
Создание на сайте отдела образования администрации Добровского муниципального района раздела для информирования педагогической общественности и населения о ходе реализации комплекса мер.
Обсуждение комплекса мер в ОУ района.
Использование ресурсов МСОКО, КПМО для осуществления мониторинга хода реализации комплекса мер и проведение социологических опросов, направленных на выявление удовлетворенности педагогической общественности ходом реализации комплекса мер.