Приложение к Постановлению от 02.04.2012 г № 155 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию»
I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Лев-Толстовского муниципального района при оказании такой услуги, осуществляемых по запросу физических или юридических лиц либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель), а также порядок взаимодействия между должностными лицами администрации Лев-Толстовского муниципального района с заявителями, иными органами, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги (далее - Регламент).
2.Заявителем муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию" является застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
3.Место нахождения и почтовый адрес органа, предоставляющего услугу: 399870, Липецкая область, Лев-Толстовский район, п. Лев Толстой, ул. Володарского, 29.
График приема в отделе по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- понедельник: с 8.00 час. до 17.00 час.;
- среда, пятница: с 8.00 час. до 16.00 час.;
- обеденный перерыв: с 12.00 час. до 13.00 час.
4.Получение информации заявителями о месте нахождения и графиках работы осуществляется:
- при личном обращении (устные обращения);
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте.
5.Справочный телефон органа, предоставляющего услугу: (47464) 2-22-63.
6.Адрес официального сайта администрации Лев-Толстовского муниципального района в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: www.lev-adm.ru, адрес электронной почты: levt@admlr.lipetsk.ru.
7.Получение информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг осуществляется:
- на официальном сайте в сети Интернет;
- при личном обращении (устные обращения);
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- посредством использования информационной системы регионального портала государственных услуг.
8.На интернет-сайте и информационных стендах отдела размещается следующая информация:
- текст Административного регламента с приложениями;
- образцы оформления документов;
- телефоны специалистов отдела, уполномоченных на подготовку и выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, график приема;
- порядок получения информации заявителями.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
9.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" (далее - муниципальная услуга).
10.Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Лев-Толстовского муниципального района в лице отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Лев-Толстовского муниципального района (далее - отдел).
11.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
12.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не должен превышать 5 дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.
13.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
распоряжением администрации Лев-Толстовского муниципального района от 16.07.2009 N 431-р "Об утверждении Положения об отделе и должностной инструкции".
14.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для ввода объекта в эксплуатацию заявитель направляет в орган, уполномоченный на предоставление услуги, заявление на имя главы Лев-Толстовского муниципального района о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (приложение 1 к настоящему Регламенту).
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка, за исключением линейных объектов;
3) проект планировки территории и проект межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейного объекта);
4) разрешение на строительство;
5) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
6) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
7) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
8) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
9) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
10) заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса;
11) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
11.1) документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пп. 1, 2, 3, 4 и 10 настоящего пункта, запрашиваются органом, указанным в п. 10 настоящего Регламента, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно;
12) документы, указанные в п. п. 1, 5, 6, 7, 8 и 9 настоящего пункта, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в п. п. 1, 5, 6, 7, 8 и 9 настоящего пункта находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в п. 10 настоящего Регламента, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно;
13) запрещается требовать от заявителя иные документы, не предусмотренные действующим законодательством РФ.
15.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством не предусмотрены.
16.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие документов, указанных в п. 14 настоящего Регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства);
5) невыполнение заявителем требований, предусмотренных ч. 18 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
17.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
18.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
19.Регистрация заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством внесения в систему документооборота записи о приеме и присвоения ему входящего номера.
20.Здание, в котором располагаются помещения отдела, должно быть расположено с учетом транспортной и пешеходной доступности для заявителей.
Помещения отдела должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Прием документов, необходимых для подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осуществляется специалистами отдела. Количество одновременно работающих специалистов для приема и выдачи информации должно обеспечивать соблюдение установленного времени ожидания в очереди.
Прием заявителей сотрудниками отдела осуществляется в кабинетах. Кабинеты для приема должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества сотрудника отдела, осуществляющего прием документов.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
21.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются:
- при личном обращении (устные обращения);
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте.
Получение заявителем информации о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством почтовой, телефонной связи и по электронной почте.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента письменного обращения.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения
22.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) проверка наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению;
3) осмотр объекта капитального строительства;
4) выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
5) отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин отказа.
23.При предоставлении муниципальной услуги в распоряжении отдела находятся:
- градостроительный план земельного участка (в случае если данный документ утверждался отделом);
- разрешение на строительство объекта (в случае если данное разрешение выдавалось отделом).
24.Блок-схема административных процедур приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.
25.Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной пп. 1 п. 22 настоящего Регламента, является обращение заявителя (его уполномоченного представителя) в орган, уполномоченный на предоставление услуги, с заявлением на имя главы администрации Лев-Толстовского муниципального района (далее - глава района) о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, указанных в п. 14 настоящего Регламента.
Специалист, ответственный за прием документов, вносит в систему документооборота запись о приеме документов, осуществляет присвоение входящего номера заявлению и передает заявление с приложенными к нему документами главе администрации муниципального района.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
26.Глава района рассматривает документы и направляет их заместителю главы администрации Лев-Толстовского муниципального района, курирующему вопросы в сфере строительства (далее - заместитель главы администрации).
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
27.Заместитель главы администрации рассматривает документы и направляет их сотруднику отдела, уполномоченному в соответствии со своими должностными инструкциями на подготовку разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - специалист), на исполнение.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
28.Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной пп. 2 п. 22 настоящего Регламента, является поступление к специалисту зарегистрированного заявления с комплектом документов.
Специалист рассматривает документы заявителя на предмет соответствия перечню документов, установленному п. 14 настоящего Регламента, и правильности оформления представленных документов. Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
29.Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной пп. 3 п. 22 настоящего Регламента, является соответствие представленных заявления и документов перечню, установленному п. 14 настоящего Регламента, и правильность их оформления.
Специалист осуществляет осмотр объекта на предмет соответствия требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта - проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 рабочих дня.
В случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
30.Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной пп. 4 п. 22 настоящего Регламента, является положительный результат осмотра объекта капитального строительства и отсутствие оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленных п. 16 настоящего Регламента.
Специалист подготавливает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по утвержденной форме (приложение 3 к настоящему Регламенту). Разрешение оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах.
31.Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной пп. 5 п. 22 настоящего Регламента, является наличие оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, установленных п. 16 настоящего Регламента.
При этом специалист подготавливает уведомление об отказе, которое оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах (приложение 4 к настоящему Регламенту).
Максимальный срок выполнения административных действий, предусмотренных п. п. 30, 31, - 1 рабочий день.
32.Специалист передает подготовленное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заместителю главы администрации на подпись.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
33.Заместитель главы администрации подписывает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), заверяет свою подпись печатью администрации Лев Толстовского муниципального района и передает подписанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) специалисту для выдачи (направления) заявителю.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
34.Специалист выдает заявителю (его уполномоченному представителю) один экземпляр разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (или уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) под личную подпись либо направляет в адрес заявителя почтовым отправлением с уведомлением.
В случае отправки разрешения на ввод (или уведомления об отказе в выдаче такого разрешения) почтовым отправлением датой передачи считается дата регистрации указанного письма в книге регистрации исходящих документов. Регистрацию исходящих документов осуществляет специалист органа, уполномоченного на предоставление услуги, ответственный за прием документов.
В случае передачи указанных документов официальному представителю застройщика под личную подпись датой передачи считается дата регистрации в журнале учета выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
35.Второй экземпляр разрешения на строительство и копии представленных документов хранятся в отделе.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
36.Внутренний (текущий) контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений специалистами отдела осуществляется заместителем главы администрации района. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок.
37.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливаются планом работы отдела и утверждаются главой администрации района. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица (внеплановая проверка).
38.Внешний контроль осуществляется:
- управлением строительства и архитектуры Липецкой области посредством проведения проверок в соответствии со ст. 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и планом проверок на соответствующий год, утверждаемым приказом управления строительства и архитектуры Липецкой области.
39.По результатам контрольных мероприятий лица, виновные в нарушении законодательства, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
40.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, администрации Липецкой области, муниципальными правовыми актами;
г) отказ в приеме документов;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области, муниципальными правовыми актами;
е) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
ж) отказ органа, предоставившего услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
41.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц отдела, нарушающие порядок и сроки осуществления административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
42.Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случае:
- отсутствия в письменном обращении (жалобе) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- наличия в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица с уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению;
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято).
43.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги отделом, является поступление в администрацию района обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного документа, а также обращения на личном приеме.
44.Заявитель имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).
45.Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за оказание муниципальной услуги, может быть направлена главе района, заместителю главы администрации, курирующему вопросы в сфере строительства, начальнику Управления строительства и архитектуры Липецкой области, заместителю главы администрации Липецкой области, курирующему вопросы в сфере строительства, главе администрации Липецкой области.
46.Срок рассмотрения обращения и жалоб заявителей в письменной форме или в форме электронного документа не может превышать 15 дней, а в случае обжалования отказа администрации района в приеме документов у заявителя либо исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 дней со дня регистрации данных обращений (жалоб).
47.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок, или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении (жалобе), о чем заявитель информируется в письменной форме или в форме электронного документа (ответ дается по существу поставленных вопросов в обращении (жалобе).
48.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с п. 45 незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.