Приложение к Распоряжению от 05.04.2012 г № 167-Р Положение
Положение об отделе образования администрации добровского муниципального района липецкой области
I.Общие положения
1.1.Отдел образования администрации Добровского муниципального района Липецкой области (в дальнейшем - отдел образования) - муниципальный орган управления образованием - является самостоятельным структурным подразделением администрации Добровского муниципального района Липецкой области (далее - муниципальный район) со статусом юридического лица.
1.2.Как юридическое лицо отдел образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, текущий счет, печать с изображением Герба Добровского муниципального района Липецкой области и со своим наименованием на русском языке, а также соответствующие штампы и бланки.
1.3.Структура и численность отдела образования утверждаются главой администрации муниципального района.
1.4.Официальное название:
полное: отдел образования администрации Добровского муниципального района Липецкой области;
сокращенное: отдел образования администрации Добровского муниципального района.
Местонахождение (почтовый адрес): 399140, с. Доброе Добровского района Липецкой области, пл. Октябрьская, д. 9; телефон/телефакс: 2-28-71; адрес электронной почты: rono@dobroe.lipetsk.ru.
1.5.В своей деятельности отдел образования руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации "Об образовании";
- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими законодательными актами в области образования;
- приказами и инструкциями Министерства образования и науки Российской Федерации;
- постановлениями и распоряжениями главы администрации Липецкой области и главы администрации Добровского муниципального района;
- нормативными актами областного и районного Совета депутатов;
- приказами и постановлениями коллегий управления образования и науки Липецкой области;
- Уставом муниципального образования Добровский муниципальный район;
- настоящим Положением.
1.6.Отдел образования организуется с целью:
проведения единой образовательной политики Российской Федерации и Липецкой области в рамках координации деятельности всех типов и видов образовательных учреждений и управления муниципальными образовательными учреждениями на территории муниципального района;
организации, содержания и развития муниципальной системы образования в муниципальном районе и ее объективной оценки;
обеспечения муниципальных образовательных учреждений оперативной и долгосрочной информацией для принятия мер, направленных на защиту и развитие системы образования в Добровском муниципальном районе;
осуществления координирования деятельности образовательных учреждений с другими государственными и общественными структурами в целях обеспечения функционирования полной и сбалансированной системы образования и реализации образовательных запросов жителей муниципального района.
1.7.Финансирование аппарата отдела образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
II.Основные задачи отдела образования
2.1.Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования на территории муниципального района.
2.2.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса.
2.3.Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
2.4.Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, благоустройства прилегающих к ним территорий.
2.5.Охрана и защита прав несовершеннолетних на подведомственной территории.
2.6.Создание целостного образовательного процесса в муниципальном районе. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и негосударственными учреждениями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями.
2.7.Создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи; формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников.
2.8.Развитие сети образовательных учреждений всех типов.
2.9.Социальная защита педагогов и обучающихся, оказание им адресной помощи и поддержки.
2.10.Участие в реализации программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей, разработка нормативных правовых актов в пределах своей компетенции и контроль за их исполнением.
2.11.Реализация кадровой политики в сфере образования. Организация подготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров.
III.Функции отдела образования
3.1.Отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
В качестве муниципального органа управления образованием:
3.1.1.Организует и регулирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях обеспечения государственных образовательных стандартов и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции.
3.1.2.Организует проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х, 11-х классов в форме государственного выпускного экзамена и в форме и по материалам ЕГЭ.
3.1.3.Контролирует соблюдение учреждениями образования района сроков проведения лицензирования и аккредитации.
3.1.4.Обеспечивает гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможность выбора образовательного учреждения.
3.1.5.Согласовывает годовые календарные учебные графики образовательных учреждений, расположенных на подведомственной территории.
3.1.6.Содействует, организует и координирует инновационную и опытно-экспериментальную деятельность в области образования на территории муниципального района.
3.1.7.Оказывает методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
3.1.8.Разрабатывает предложения по формированию бюджета муниципального района в части расходов на образование, участвует в разработке программ социально-экономического развития района.
3.1.9.Способствует развитию сети учреждений образования в соответствии с запросами населения района; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа.
3.1.10.Разрабатывает основные направления развития системы образования в районе и обеспечивает финансовый и правовой механизм их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.
3.1.11.Определяет язык (языки), на котором (которых) ведется обучение и воспитание в муниципальном образовательном учреждении.
3.1.12.Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до 1 года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.
3.1.13.Согласовывает с главой администрации муниципального района назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений.
3.1.14.Совместно с другими отделами администрации Добровского муниципального района закрепляет за муниципальными образовательными учреждениями на праве оперативного управления объекты муниципальной собственности (земля, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения).
3.1.15.Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за образовательным учреждением муниципальной собственности.
3.1.16.Осуществляет за счет средств бюджета муниципального района капитальный и текущий ремонт закрепленного за подведомственными учреждениями имущества.
3.1.17.Утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности и муниципальные задания подведомственных образовательных учреждений.
3.1.18.Является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений.
В качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного основного общего образования:
3.2.1.По согласию родителей (законных представителей) дает предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста 15 лет, до получения им основного общего образования.
3.2.2.Дает предварительное согласие на исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 15 лет, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
3.2.3.Принимает совместно со службой занятости меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении.
3.2.4.Осуществляет контроль за системой работы с детьми и подростками с девиантным (общественно опасным) поведением и отклонениями в физическом и умственном развитии.
Наряду с выполнением перечисленных функций отдел образования:
3.3.1.Создает условия для обеспечения охраны жизни и здоровья детей; обучения детей и подростков с повышенным интеллектом, а также учащихся, имеющих недостатки в интеллектуальном и психическом развитии.
3.3.2.Обеспечивает работу муниципальных учреждений дополнительного образования, взаимодействует с муниципальными учреждениями социально-культурной сферы района по вопросам семьи и спорта.
3.3.3.Организует работу медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии.
3.3.4.Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность муниципальных образовательных учреждений района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров муниципальных учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, институтом повышения квалификации и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.
3.3.5.Взаимодействует со структурными подразделениями администрации муниципального района и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений муниципального района.
3.3.6.Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, грамотами управления образования и науки Липецкой области, Почетным знаком муниципального района "За заслуги перед Добровским районом".
3.3.7.Готовит проекты постановлений и распоряжений главы администрации муниципального района по вопросам образования.
3.3.8.Организует систему информационно-методического обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений всех типов.
3.3.9.Организует работу по подготовке муниципальных учреждений образования к новому учебному году.
3.3.10.Осуществляет контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы, комплектования их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями.
3.3.11.Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования.
3.3.12.В соответствии с установленными формами статистической отчетности представляет информацию в управление образования и науки Липецкой области по различным вопросам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует банк данных о муниципальных образовательных учреждениях муниципального района.
3.3.13.Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению недостатков в деятельности муниципальных образовательных учреждений.
IV.Права отдела образования
Отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право:
4.1.Анализировать состояние системы образования муниципального района, прогнозировать перспективы ее развития.
4.2.Вносить на рассмотрение Совета депутатов муниципального района, администрации муниципального района проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики в образовании.
4.3.Выносить на рассмотрение Совета депутатов муниципального района предложения по формированию бюджета муниципального района по отрасли "Образование".
4.4.Осуществлять инспекционный контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений.
4.5.Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение актов органов местного самоуправления, приказов и других нормативных документов Министерства образования Российской Федерации и управления образования и науки Липецкой области и осуществлять контроль за их соблюдением.
4.6.Создавать экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.
4.7.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на отдел образования задач и функций.
4.8.Отдел образования не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления.
V.Организация деятельности отдела образования
5.1.Отдел образования возглавляет начальник отдела, который назначается и освобождается от должности распоряжением главы администрации муниципального района.
Начальник отдела распределяет обязанности между специалистами отдела, представляет отдел в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и общественными организациями.
Начальник отдела осуществляет деятельность в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой в установленном порядке.
5.2.Начальник отдела образования несет персональную ответственность за реализацию возложенных на отдел образования задач и функций. Сотрудники отдела образования несут ответственность в пределах своей компетенции, установленной должностной инструкцией.
5.3.В отсутствие начальника отдела образования его обязанности, включая право подписи, исполняет заместитель начальника отдела образования по распоряжению главы администрации муниципального района.
5.4.Структура отдела образования и штатное расписание его структурных подразделений утверждаются начальником отдела по согласованию с главой администрации муниципального района. Расходы на содержание аппарата отдела образования осуществляются за счет средств бюджета муниципального района в пределах выделенных ассигнований.
5.5.В отделе образования применяется система оплаты труда, установленная администрацией муниципального района.
5.6.Работники отдела образования, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими администрации муниципального района. На них распространяются все права, обязанности, ограничения, запреты и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих законодательством, Уставом муниципального образования Добровский муниципальный район, решениями Совета депутатов муниципального района и постановлениями главы администрации муниципального района.
5.7.Прием (назначение), перевод и увольнение (освобождение) от занимаемых должностей муниципальных служащих отдела образования производится распоряжением главы администрации муниципального района по представлению начальника отдела.
5.8.Прием на работу и увольнение с работы работников структурных подразделений отдела образования, не являющихся муниципальными служащими, производится приказом начальника отдела.
5.9.Финансовая деятельность отдела образования и подведомственных образовательных учреждений обеспечивается МУ "Централизованная бухгалтерия учреждений образования".
5.10.При отделе образования создается Совет отдела образования (далее - Совет), действующий на основе Положения, утверждаемого начальником отдела образования. Совет является совещательным, научно-методическим и экспертным органом. Совет действует в соответствии с планом, утверждаемым начальником отдела образования. Состав Совета определяется начальником отдела образования и утверждается в установленном порядке. Решения Совета оформляются в виде протоколов и реализуются в виде приказов начальника отдела образования.
5.11.При отделе образования могут быть созданы общественные и научные советы из числа руководителей образовательных учреждений и другие объединения.
5.12.Отдел образования работает в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и регламентом администрации муниципального района.
5.13.Еженедельно в отделе образования проводятся совещания работников отдела образования, которые проводит начальник отдела образования. День и время совещания определяет начальник отдела образования.
5.14.Ежемесячно проводятся совещания руководителей муниципальных образовательных учреждений. День и время совещаний определяется начальником отдела образования.
5.15.Работа отдела образования организуется планово: составляются ежемесячные, полугодовые и годовые планы работы. По итогам года составляется отчет о работе отдела образования.
VI.Учет и отчетность
6.1.Отдел образования в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, бухгалтерскую, налоговую и другую, предусмотренную законодательством Российской Федерации, отчетность.
6.2.Отдел образования осуществляет бюджетный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными документами. Составляет годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность и представляет ее, а также другую информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, анализа и прогноза, в финансовый отдел администрации Добровского муниципального района.
6.3.Делопроизводство отдела образования ведется в соответствии с действующим законодательством РФ.
VII.Имущество и финансы
7.1.Имущественная база отдела образования формируется из муниципального имущества муниципального района, закрепленного за отделом образования на праве оперативного управления.
7.2.В рамках права оперативного управления отдел образования осуществляет в отношении переданного ему имущества полномочия по владению и пользованию в соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности. Порядок пользования муниципальным имуществом оговаривается в договоре между отделом образования и администрацией муниципального района.
7.3.Отдел образования не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
7.4.Администрация муниципального района вправе изъять лишнее неиспользуемое имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
7.5.Отдел образования финансируется за счет средств бюджета муниципального района в размерах, установленных сметой на соответствующий бюджетный год, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник муниципального имущества муниципального района.
7.6.По вопросам распоряжения финансовыми средствами, выделенными ему в соответствии с бюджетным законодательством, дополнительного финансирования и другим вопросам финансового характера отдел образования подконтролен администрации муниципального района.
VIII.Ответственность
8.1.Отдел образования несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
8.1.1.Невыполнение либо ненадлежащее выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением.
8.1.2.Разглашение информации, предназначенной для служебного пользования.
8.1.3.Качество оформляемых документов и представляемых материалов.
8.1.4.Нарушение законодательства, а также за превышение полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
8.2.Всю полноту ответственности за деятельность отдела несет начальник отдела образования. Сотрудники отдела образования несут ответственность в пределах своей компетенции, установленной должностной инструкцией.
IX.Реорганизация и ликвидация отдела образования
9.1.Решение о ликвидации или реорганизации отдела образования осуществляется по решению Совета депутатов муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.
9.2.Отдел образования считается реорганизованным или ликвидированным со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.