Приложение к Постановлению от 06.04.2012 г № 61 Порядок
Порядок определения платы за оказанные услуги (выполненные работы) для граждан и юридических лиц, предоставляемые муниципальными бюджетными учреждениями, в отношении которых администрация городского поселения город задонск задонского муниципального района исполняет функции и полномочия учредителя I. общие положения
1.Настоящий Порядок определения платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполненные работы), относящихся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и распространяется на муниципальные бюджетные учреждения (далее - учреждения), в отношении которых администрация городского поселения город Задонск Задонского муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учредитель), осуществляющие сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные работы и услуги).
2.Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги (далее - цены) и не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.
3.Платные услуги выполняются (оказываются) учреждениями по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. В случаях если федеральным законом предусматривается оказание учреждениями платной услуги в пределах муниципального задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в перечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальное задание. Платные работы и услуги оказываются (выполняются) учреждением сверх установленного муниципального задания на основании договоров возмездного оказания услуг. Они не могут быть оказаны взамен или в рамках выполнения муниципального задания, финансируемого за счет средств местного бюджета.
4.Учреждение самостоятельно определяет возможность выполнения (оказания) платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.
5.Учреждения формируют и утверждают перечни платных услуг по согласованию с Учредителем.
6.Учреждение разрабатывает цены на платные работы и услуги на основании Методики расчета цен на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) учреждением на платной основе, которая является неотъемлемой частью настоящего Порядка, и утверждает цены на платные услуги по согласованию с Учредителем.
7.Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).
8.Учреждение самостоятельно рассчитывает цены на выполняемые (оказываемые) им платные работы и услуги по согласованию с Учредителем, исходя из себестоимости и рентабельности, оформляя калькуляцию цены на каждый вид платной работы и услуги.
9.Стоимость платных работ и услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).
10.Учреждение, выполняющее (оказывающее) платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте представлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно таблице 1:
Таблица 1
Информация о ценах на платные услуги (работы), оказываемые
(выполняемые)
_______________________________________________________________________
(наименование учреждения)| N п/п | Наименование услуги (работы) | Цена |
| 1 | ||
| 2 | ||
| 3 | ||
| 4 | ||
| 5 | ||
| 6 | ||
| 7 | ||
II.Методика расчета цен на работы и услуги, выполняемые
(оказываемые) бюджетными учреждениями на платной основе
11.Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.
12.Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с выполнением (оказанием) платной услуги, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
13.К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (основной персонал), включая налоги и иные обязательные платежи;
затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, и на услуги, оказываемые сторонними подрядчиками, которые необходимы для оказания платной услуги;
затраты, связанные с амортизацией оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги для конкретной отрасли и в конкретном учреждении.
14.К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждений в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:
затраты на оплату труда персонала учреждений, не участвующего непосредственно в процессе оказания платных услуг (далее - административно-управленческий персонал), включая налоги и иные обязательные платежи;
хозяйственные расходы, на приобретение материальных запасов, оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание и ремонт оборудования и объектов, непосредственно не потребляемые в процессе оказания платных услуг, но необходимые для обеспечения текущей деятельности учреждений (далее - затраты общехозяйственного назначения);
затраты на уплату налогов, пошлины и иные обязательные платежи (кроме расходов на уплату налогов и обязательных платежей, учтенных при определении расходов на формирование фонда оплаты труда);
затраты, связанные с амортизацией зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платных услуг.
15.Для расчета затрат на оказание платных услуг может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
16.Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги:
SUM З
учр
З = ---------- x Т ,
усл Фр. вр. усл
где:
З - затраты на оказание единицы платной услуги;
усл
SUM З - сумма всех затрат учреждения за период времени;
учр
Фр. вр. - фонд рабочего времени основного персонала бюджетного
учреждения за тот же период времени;
Т - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на
усл
оказание платной услуги.17.Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат:
З = З + З + А + З ,
усл оп мз усл н
где:
З - затраты на оказание платной услуги;
усл
З - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие
оп
в оказании платной услуги;
З - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в
мз
процессе оказания платной услуги;
А - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при
усл
оказании платной услуги;
З - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
н18.Затраты на основной персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением определенной платной услуги;
суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:
З = SUM ОТ + Т ,
оп ч усл
где:
З - затраты учреждения на оплату труда и начисления на выплаты по
оп
оплате труда основного персонала;
Т - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;
усл
ОТ - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному
ч
расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа
основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно таблице 2:
Таблица 2
Расчет затрат на оплату труда персонала
___________________________________________________________________
(наименование платной услуги)| Должность | Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.) | Месячный фонд рабочего времени (мин.) | Норма времени на оказание платной услуги (мин.) | Затраты на оплату труда персонала (руб.) гр. 2 / гр. 3 x гр. 4 |
| 2. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | ||||
| Итого: | x | x | x |
19.Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, и на услуги, оказываемые сторонними подрядчиками, которые необходимы для оказания платной услуги, определяются по формуле:
j j
З = SUM МЗ + Ц ,
мз i
где:
З - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания
мз
платной услуги, и на услуги, оказываемые сторонними подрядчиками, которые
необходимы для оказания платной услуги;
j
МЗ - материальные запасы и услуги определенного вида;
i
j
Ц - цена приобретаемых материальных запасов и услуг.Расчет затрат на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, и на услуги, оказываемые сторонними подрядчиками, которые необходимы для оказания платной услуги, проводится по форме согласно таблице 3:
Таблица 3
Расчет затрат на приобретение материальных запасов и услуг, полностью
потребляемых в процессе оказания платной услуги, и на услуги, оказываемые
сторонними подрядчиками, которые необходимы для оказания платной услуги
___________________________________________________________________
(наименование платной услуги)| Наименование материальных запасов и услуг | Ед. изм. | Расход (руб./ед. изм.) | Цена за единицу | Всего затрат материальных запасов гр. 3 x гр. 4 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | ||||
| 2. | ||||
| Итого: | x | x | x |
20.Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится по форме согласно таблице 4:
Таблица 4
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
__________________________________________________________
(наименование платной услуги)| Наименование оборудования | Балансовая стоимость, руб. | Годовая норма износа (%) | Годовая норма времени работы оборудования (час.) | Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.) | Сумма начисленной амортизации гр. 2 x гр. 3 x гр. 4 / гр. 5 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | |||||
| 2. | |||||
| Итого: | x | x | x | x |
21.Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:
З = К x З ,
н н оп
где:
К - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу
н
оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент
рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и
прогнозируемых изменений в плановом периоде:
З + З + А
ауп охк охн
К = --------------------,
н SUM З
оп
где:
З - фактические затраты на административно-управленческий персонал
ауп
за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение
численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост
заработной платы;
З - фактические затраты общехозяйственного назначения за
охк
предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный
рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд
оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения
налогового законодательства;
А - прогноз суммы начисленной амортизации имущества
охн
общехозяйственного назначения в плановом периоде;
З - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за
оп
предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение
численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;
затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в т.ч. затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации, т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных затрат приводится по форме согласно таблице 5:
Таблица 5
Расчет накладных затрат
_______________________________________________
(наименование платной услуги)| N п/п | Виды затрат | Значение |
| 1. | Прогноз затрат на административноуправленческий персонал | |
| 2. | Прогноз затрат общехозяйственного назначения | |
| 3. | Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения | |
| 4. | Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала | |
| 5. | Коэффициент накладных затрат | (п. 1 + п. 2 + п. 3) / п. 4 |
| 6. | Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги | |
| 7. | Итого накладные затраты | п. 5 x п. 6 |
22.Расчет цены приводится по форме согласно таблице 6:
Таблица 6
Расчет цены на оказание платной услуги
_________________________________________________
(наименование платной услуги)| N п/п | Наименование статей затрат | Сумма (руб.) |
| 1. | Затраты на оплату труда основного персонала | |
| 2. | Затраты материальных запасов | |
| 3. | Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги | |
| 4. | Накладные затраты, относимые на платную услугу | |
| 5. | Итого затрат | |
| 6. | Цена на платную услугу |
23.При формировании цены работы или услуги может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги. При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги для конкретного потребителя определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент. При этом цена, умноженная на соответствующий корректирующий коэффициент, не должна превышать предельную цену, установленную для данной платной услуги.