Закон от 18.10.2005 г № 954-ПС

Об Общественной палате Липецкой области

Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Липецкой области (далее - Общественная палата) осуществляет взаимодействие граждан с органами государственной власти Липецкой области (далее - области) и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов жителей области, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, проживающих на территории Липецкой области (далее - граждан), общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
3.Местонахождение Общественной палаты - город Липецк.
Статья 2.Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для жителей области вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;
2) выдвижения и поддержки общественных и гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов области, а также проектов иных нормативных правовых актов;
4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью органов государственной власти области и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом;
5) выработки рекомендаций органам государственной власти области при определении приоритетов государственной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации и реализацию государственной политики в данной сфере;
6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в муниципальных образованиях области.
7) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций.
Статья 3.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов области и иных нормативных правовых актов области.
Статья 4.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности президиума Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей областных общественных объединений и общественности муниципальных образований, предусмотренные пунктами 5 и 6 статьи 7 настоящего Закона;
10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в области и о результатах деятельности Общественной палаты;
12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Статья 5.Состав Общественной палаты
1.Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Законом из двадцати шести граждан, утверждаемых главой администрации области, двадцати шести представителей областных общественных объединений и двадцати шести представителей, предложенных общественностью муниципальных образований области.
2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии;
3) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
Статья 6.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий на территории Липецкой области.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, депутаты Липецкого областного Совета депутатов, судьи, лица, замещающие государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 13 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
Статья 7.Порядок формирования Общественной палаты
1.Глава администрации области по результатам проведения консультаций с областными общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций и творческими союзами определяет кандидатуры двадцати шести граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
2.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение четырнадцати календарных дней письменно уведомляют главу администрации области о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
3.Глава администрации области в течение четырнадцати календарных дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, распоряжением главы администрации области утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
4.Не позднее четырнадцати календарных дней со дня утверждения главой администрации области определенных им членов Общественной палаты областные общественные объединения направляют в Общественную палату предложения о включении своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений, которые должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также о выдвигаемом представителе.
5.Члены Общественной палаты, утвержденные главой администрации области, в течение тридцати календарных дней после утверждения, в соответствии с Регламентом Общественной палаты, путем рейтингового голосования принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двадцати шести представителей областных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.
6.Члены Общественной палаты, утвержденные главой администрации области, совместно с представителями областных общественных объединений, принятых в члены Общественной палаты, в течение четырнадцати календарных дней по истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двадцати шести представителей, предложенных общественностью муниципальных образований области, по одному от городских округов, городских поселений и муниципальных районов.
7.Общественность муниципальных образований, не позднее четырнадцати календарных дней со дня утверждения главой администрации области определенных им членов Общественной палаты, направляет главе муниципального образования заявления о желании включить своего представителя в состав Общественной палаты, оформленные решением схода граждан, собрания. Глава муниципального образования не позднее семи календарных дней направляет в представительный орган список кандидатур в члены Общественной палаты. Представительный орган муниципального образования путем проведения голосования принимает решение о представлении одной кандидатуры в Общественную палату.
8.Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.
9.Срок полномочий Общественной палаты истекает через три года со дня ее первого пленарного заседания.
10.За четыре месяца до истечения срока полномочий Общественной палаты глава администрации области инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную пунктами 1 - 7 настоящей статьи.
11.В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с подпунктами 2 - 10 пункта 1 статьи 13 настоящего Закона новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) глава администрации области принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) члены Общественной палаты, утвержденные главой администрации области, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей областных общественных объединений в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, из числа представителей, направленных областными общественными объединениями при формировании действующего состава Общественной палаты в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
3) члены Общественной палаты, утвержденные главой администрации области, совместно с представителями областных общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей, предложенных общественностью муниципальных образований области, по одному от городских округов, городских поселений и муниципальных районов.
12.Процедуры, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 11 настоящей статьи, осуществляются в течение семи дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом пункта 11 настоящей статьи.
Статья 8.Органы Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают президиум Общественной палаты и председателя Общественной палаты. Президиум Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.
2.Общественная палата вправе образовывать комиссии, секции и рабочие группы Общественной палаты.
3.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав секций и рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Статья 9.Привлечение представителей общественных объединений и граждан к работе Общественной палаты
Общественная палата может привлекать к своей работе представителей общественных объединений, не вошедших в ее состав, а также граждан. Порядок участия в работе Общественной палаты представителей общественных объединений и граждан определяется Регламентом Общественной палаты.
Статья 10.Ограничения, связанные с членством в Общественной палате
1.Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
2.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
Статья 11.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
2.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, президиума Общественной палаты, комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты.
3.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, президиума Общественной палаты, комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты.
4.Члены Общественной палаты обладают равным правом на участие в деятельности Общественной палаты. Каждый член Общественной палаты при принятии решений обладает одним голосом.
5.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
6.Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
Статья 12.Удостоверение члена Общественной палаты
1.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2.Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Статья 13.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
5) признания его на основании решения суда, вступившего в законную силу, недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
6) нарушения им этических норм - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
7) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Липецкого областного Совета депутатов, избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, должность судьи, государственную должность области, должность государственной гражданской службы области или должность муниципальной службы;
9) неприостановления членства в политической партии на срок осуществления своих полномочий члена Общественной палаты;
10) член Общественной палаты длительное время (более шести месяцев) не принимает участия в работе пленарных заседаний Общественной палаты, президиума Общественной палаты, комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты;
11) смерти члена Общественной палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в Президенты Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Липецкого областного Совета депутатов, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, областного и местного референдума.
Статья 14.Основные формы работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания президиума Общественной палаты, комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты.
2.Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению президиума Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3.В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законов области органами государственной власти области и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) принимать участие в рассмотрении, проводить экспертизу проектов законов области и нормативных правовых актов органов государственной власти области, проектов правовых актов органов местного самоуправления;
4) приглашать руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления и иных представителей и специалистов данных органов на пленарные заседания Общественной палаты, заседания президиума Общественной палаты, комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Липецкого областного Совета депутатов;
6) направлять в органы государственной власти и органы местного самоуправления запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет президиум Общественной палаты.
Статья 15.Решения Общественной палаты
1.Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
2.Органы государственной власти области, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны письменно проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти области, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, письменно уведомив об этом Общественную палату.
Статья 16.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе по решению президиума Общественной палаты проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов государственной власти области, проектов правовых актов органов местного самоуправления.
2.Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате и ее президиуму направлять в Липецкий областной Совет депутатов, администрацию области и органы местного самоуправления запросы о предоставлении проектов нормативных правовых актов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате и ее президиуму направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Липецкого областного Совета депутатов при рассмотрении законопроектов и иных нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы.
3.При поступлении запроса Общественной палаты органы государственной власти области обязаны передать Общественной палате законопроекты, проекты иных нормативных правовых актов, указанных в запросе, а органы местного самоуправления - предоставить проекты правовых актов, указанных в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Статья 17.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов, проектов иных нормативных правовых актов, проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются для рассмотрения соответственно в органы государственной власти области, органы местного самоуправления по принадлежности.
Заключения Общественной палаты подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти области, органами местного самоуправления. О принимаемых решениях по результатам рассмотрения заключений органы государственной власти области, органы местного самоуправления информируют Общественную палату.
2.При рассмотрении органами государственной власти области, органами местного самоуправления заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов могут приглашаться члены Общественной палаты.
Статья 18.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата вправе осуществлять сбор и обработку информации об инициативах жителей области и действующих на ее территории общественных объединений.
2.Общественная палата вправе проводить гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3.Общественная палата доводит до сведения жителей области информацию об общественных и гражданских инициативах с целью привлечения широкой общественности к их реализации.
Статья 19.Информация о деятельности Общественной палаты
1.Общественная палата информирует о своей работе население области.
2.Общественная палата готовит ежегодный доклад о результатах своей деятельности и направляет его в органы государственной власти области, публикует доклад в периодическом издании Общественной палаты.
Статья 20.Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе органов государственной власти области
Органы государственной власти области не препятствуют присутствию на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных президиумом Общественной палаты.
Статья 21.Предоставление информации Общественной палате
1.Органы государственной власти области и органы местного самоуправления предоставляют по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения ее полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом и иными нормативными актами тайну.
2.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня его получения. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 22.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется администрацией Липецкой области в пределах расходов, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
2.Органы государственной власти области и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом.
Статья 23.Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Общественная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации учреждает периодическое издание.
2.Общественная палата направляет обзорные информационно-просветительские программы по плану, утвержденному президиумом Общественной палаты, областным государственным организациям телерадиовещания для выпуска их в эфир на одном из телеканалов и радиоканалов.
3.Общественная палата может создавать и поддерживать сайт Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 24.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 25.Утратила силу
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
18 октября 2005 года
N 222-ОЗ