Постановление от 25.04.2012 г № 71
Об утверждении в новой редакции административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства на территории Тербунского муниципального района Липецкой области»
В целях приведения нормативно-правовых актов в соответствие с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации, исполнения предписания управления строительства и архитектуры Липецкой области N 33/11 от 2 сентября 2011 г. "Об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности", руководствуясь постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области муниципальных услуг" от 13.10.2010 N 98, постановлением администрации Тербунского муниципального района "О создании муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" от 10.01.2012 N 1, Уставом Тербунского муниципального района Липецкой области администрация Тербунского муниципального района Липецкой области, постановляет:
1.Утвердить в новой редакции административный регламент предоставления муниципальной услуги
"Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства на территории Тербунского муниципального района Липецкой области".
2.Признать утратившим силу постановление N 39 от 25.03.2011 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов индивидуального жилищного строительства на территории Тербунского муниципального района Липецкой области".
3.Отделу информатизации (Вахитов Р.З.) разместить административный регламент в новой редакции на портале государственных и муниципальных услуг.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Маяк".
5.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации района
С.В.ИВАНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ
РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ТЕРБУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства на территории Тербунского муниципального района Липецкой области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги и создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства на территории Тербунского муниципального района.
В качестве заявителей могут выступать собственники, арендаторы земельных участков для индивидуального жилищного строительства или собственники объектов индивидуального жилищного строительства, а также лица, уполномоченные представлять их интересы при наличии доверенности, заверенной нотариально.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства на территории Тербунского муниципального района Липецкой области".
2.2.Наименование уполномоченного органа администрации, предоставляющего муниципальную услугу:
Отдел строительства и архитектуры администрации Тербунского муниципального района.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства;
- отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления услуги не может превышать 10 дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги.
2.5.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан" N 59-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации - б/н;
- Градостроительным кодексом РФ - б/н;
- Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" N 210-ФЗ;
- постановлением Правительства РФ "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" N 698;
- приказом Минрегиона РФ "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" N 120.
2.6.К заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются следующие документы:
1.правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды земельного участка, свидетельство о праве собственности на земельный участок и т.п.) (заверенная копия) (1 экз. обязательный);
2.градостроительный план земельного участка (заверенная копия) (1 экз. обязательный);
3.схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (подлинник) (1 экз. обязательный).
2.7.Не допускается требовать иные документы, за исключением указанных в п. 2.6 настоящего Регламента.
2.8.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в п. п. 1 и 2 пункта 2.6, запрашиваются администрацией Тербунского муниципального района в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Пункт 2.8 вступает в силу с 1 июля 2012 года.
2.9.Документы, указанные в пп. 1 п. 2.6, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Пункт 2.9 вступает в силу с 1 июля 2012 года.
2.10.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства является отсутствие документов, предусмотренных пп. 2.6 настоящего Регламента, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.11.Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Сроки ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче и получении документов, а также для получения консультаций или на прием к руководителю уполномоченного органа для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 45 минут.
2.12.1.Продолжительность приема у должностного лица при предоставлении муниципальной услуги.
Максимальное время продолжительности приема у должностного лица при предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 35 минут.
2.13.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальное время регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 10 минут.
2.14.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
- прием получателей муниципальной услуги осуществляется ответственным специалистом за предоставление услуги в специально оборудованном кабинете;
- указанные места исполнения муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями, столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями, а также бланком заявления для заполнения;
- рабочее место специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером и оргтехникой, столом, стулом, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления муниципальной услуги специалист отдела следует принципам законности, эффективности, оперативности и высокого качества обслуживания заявителей.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование граждан;
- прием заявления застройщика о выдаче разрешения на строительство;
- проверка наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
- проверка схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- выдача разрешения на строительство или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.2.Консультирование граждан.
3.2.1.Консультирование и прием граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, проходит при личном обращении в отдел по адресу: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, 84 и по телефону 8 (47474) 2-13-30, в соответствии со следующим графиком:
понедельник - пятница с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
суббота - воскресенье - выходные дни;
или в МФЦ по адресу: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, 104 и по телефону 8 (47474) 2-91-21, в соответствии со следующим графиком:
понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
суббота с 8.00 до 13.00;
выходной - воскресенье.
Адрес электронной почты: terbuny@admlr.lipetsk.ru.
3.2.2.На информационных стендах отдела размещаются сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, а также:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями;
- перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- график (режим) работы.
3.2.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в отделе строительства и архитектуры;
- в раздаточных информационных материалах (памятки);
- при личном консультировании специалистом;
- посредством размещения публикаций в средствах массовой информации;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
3.2.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут, более полное консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги производится при личном обращении гражданина. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо.
3.3.Прием заявления застройщика о выдаче разрешения на строительство.
Предлагает принять меры по их устранению.
3.3.1.Заполненное заявление (приложение N 1) с приложенным к нему необходимым комплектом документов заявитель передает в порядке делопроизводства в общий отдел администрации района для рассмотрения заявления и резолюции главы администрации района.
3.3.2.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление к уполномоченному специалисту отдела строительства и архитектуры заявления застройщика с пакетом документов из общего отдела с визой главы администрации района.
3.4.Проверка наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство.
3.4.1.Сотрудник отдела строительства и архитектуры, уполномоченный на производство по заявлению, проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство.
3.5.Проверка схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.5.1.Сотрудник отдела строительства и архитектуры, уполномоченный на производство по заявлению, проводит проверку схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.
3.5.2.В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции сотрудником отдела строительства и архитектуры, уполномоченным на производство по заявлению, проводится проверка схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.6.Выдача разрешения на строительство или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.6.1.При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги сотрудник отдела строительства и архитектуры подготавливает отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин и передает на подпись начальнику отдела строительства и архитектуры.
3.6.2.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги уполномоченный специалист отдела строительства и архитектуры подготавливает разрешение на строительство по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". Форма разрешения на строительство заполняется уполномоченным специалистом отдела архитектуры в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство", и передается на подпись начальнику отдела строительства и архитектуры.
3.6.3.Разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства выдается на десять лет.
3.6.4.Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства сохраняется.
3.6.5.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства не начаты.
3.6.6.Заявление о продлении срока действия разрешения на строительство (приложение N 2) подается и рассматривается в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом для подачи и рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство.
4.Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела строительства и архитектуры.
4.1.Основной целью контроля является принятие своевременных мер по безусловному предоставлению муниципальной услуги, обеспечению ответственности и исполнительской дисциплины специалиста.
4.2.Основными задачами системы контроля являются:
- обеспечение своевременного и качественного исполнения муниципальной услуги;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению муниципальной услуги;
- предупреждение непредоставления или ненадлежащего предоставления муниципальной услуги, а также принятие мер по данным фактам;
- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы специалистов.
4.3.Система контроля предоставления муниципальной услуги включает в себя:
- организацию контроля сроков исполнения настоящего Административного регламента;
- проверку хода и качества исполнения;
- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.
4.4.Общее руководство за системой контроля осуществляет заместитель главы администрации Тербунского района.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании
Административного регламента
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, во внесудебном и судебном порядке. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в администрацию Тербунского муниципального района, расположенную по адресу: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, дом 84, по адресу электронной почты terbuny@admlr.1ipetsk.ru на официальный сайт администрации Тербунского муниципального района www.terbuny.org. или в отдел строительства и архитектуры администрации Тербунского района, расположенный по адресу: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, дом 84.
5.1.1.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной и муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.1.2.Письменное обращение (жалоба) составляется в произвольной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.2.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.2.1.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.2.2.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю.
5.2.3.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.