Решение Липецкого УФАС России от 25.04.2012 г № Б/Н
В отношении ИП Акиваевой М.Д.
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель:
- врио руководителя управления Л. А. Черкашина,
члены комиссии:
- начальник отдела Р.Б. Маргиев,
- государственный инспектор Е. В. Пятых,
рассмотрев дело № 30 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 7 ст. 5, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — ИП Акиваева М.Д. – представитель <...>,
Установила:
В Липецкой области в городе Лебедянь 23 марта 2012 года по адресу: ул. Почтовая, 2, на фасаде здания, где расположен магазин «МЕБЕЛЬ», распространялась реклама «МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ ДЛЯ КУХНИ СПАЛЬНИ МЕБЕЛЬ НА ЗАКАЗ МЕБЕЛЬ ДЛЯ ВАННЫХ КОМНАТ КРЕДИТЫ ДОСТАВКА РАССРОЧКА».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В адрес ИП Акиваевой М.Д. за № 1199-04 от 30.03.2012 г. был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы. В ответ предоставлена информация о том, что рекламодателем данной рекламы является индивидуальный предприниматель Акиваева М.Д. <...>, что подтверждается договором аренды № 195 от 01.04.2007 г.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» в указанной выше рекламе связано с не предоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации «кредит», то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при обращении в магазин «Мебель» (на практике не понятно, какое лицо оказывает кредитование: банковская организация (ООО «Русфинанс Банк» по соглашению № 17/11-08-ЛИП от 18.11.2008 г ; ОАО «ОТП Банк» по договору № ПК-Т13282-0Ф от 04.12.2009 г.) или сам предприниматель); из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.
В соответствии со ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В качестве финансовых услуг рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму (ООО, ОАО, ЗАО и т. д.).
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.
В рекламе «МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ ДЛЯ КУХНИ СПАЛЬНИ МЕБЕЛЬ НА ЗАКАЗ МЕБЕЛЬ ДЛЯ ВАННЫХ КОМНАТ КРЕДИТЫ ДОСТАВКА РАССРОЧКА» указан вид финансовой услуги, а именно «кредит», и в связи с этим, руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги, информация о котором отсутствует.
В соответствии с ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель (ИП Акиваева М.Д.) несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 28 -30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, реклама ИП Акиваевой М.Д. нарушает ч. 7 ст. 5, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
На заседании Комиссии представитель <...> пояснил, что предприниматель согласился с нарушением рекламного законодательства, и что данная реклама приведена в соответствии с требованием рекламного законодательства, однако письменных доказательств представлено не было.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Акиваевой М.Д. следующего содержания: «МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ ДЛЯ КУХНИ СПАЛЬНИ МЕБЕЛЬ НА ЗАКАЗ МЕБЕЛЬ ДЛЯ ВАННЫХ КОМНАТ КРЕДИТЫ ДОСТАВКА РАССРОЧКА», поскольку нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».
2.Выдать ИП Акиваевой М.Д. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-04-25 Приложение к Решению от 25 апреля 2012 года № Б/Н Предписание