Решение Липецкого УФАС России от 05.05.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы, не содержащей обязательного наименования лица, предоставляющего финансовую услугу
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
рассмотрев дело N 33 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП К. - представитель по доверенности <...>, установила:
В Липецкой области в городе Лебедяни 23 марта 2012 г. по адресу: <...>, на фасаде здания магазина "Д" распространяется реклама, в которой говорится: "Арки Пластиковые окна Подвесные потолки Ламинат Кредит, изготовление нестандартных дверей".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В адрес ИП К. за N 1162-04 от 03.04.2012 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы. В ответ предоставлена информация о том, что рекламодателем данной рекламы является индивидуальный предприниматель К. <...>.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" в указанной выше рекламе связано с непредоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации "кредит", то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при обращении в магазин "Д" (на практике непонятно, какое лицо оказывает кредитование: банковская организация - ОАО "О" (согласно договору N ПК-Т-1939-10 от 15.03.2010) или сам предприниматель); из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимаются банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В качестве финансовых услуг рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму (ООО, ОАО и т.д.).
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего Закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.
В рекламе "Арки Пластиковые окна Подвесные потолки Ламинат Кредит, изготовление нестандартных дверей" указан вид финансовой услуги, а именно "кредит", и в связи с этим, руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги, информация о котором отсутствует.
Руководствуясь ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель (ИП К.) несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, реклама ИП К. нарушает ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
На заседании Комиссии представитель по доверенности <...> пояснила, что предприниматель является распространителем и рекламодателем рекламы, распространяемой на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, и сообщила, что данная реклама будет приведена в соответствие с требованием рекламного законодательства.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП К. следующего содержания: "Арки Пластиковые окна Подвесные потолки Ламинат Кредит, изготовление нестандартных дверей", поскольку нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
2.Выдать индивидуальному предпринимателю К. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-05-05 Приложение к Решению от 05 мая 2012 года № Б/Н Предписание