Решение Липецкого УФАС России от 22.05.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы, не содержащей обязательного наименования лица, предоставляющего финансовую услугу
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- государственного инспектора Е.В. Пятых,
рассмотрев дело N 42 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 7 ст. 5 , ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП Т. - представителя по доверенности <...>, установила:
В Липецкой области в городе Задонске 12 апреля 2012 г. по адресу: ул. Ленина, 31, на фасаде здания распространялась реклама магазина "М" следующего содержания: "МЕБЕЛЬ от ПРОИЗВОДИТЕЛЯ КРЕДИТ".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В адрес ИП Т. за N 1400-04 от 18.04.2012 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы. В ответ предоставлена информация о том, что рекламодателем данной рекламы является индивидуальный предприниматель Т. <...>, что подтверждается договором N 978/14 от 10.11.10 на изготовление баннера, договором аренды торгового помещения N 12/09 от 21.07.2009.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" в указанной выше рекламе связано с непредоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации "кредит", то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при обращении в магазин "М" (на практике непонятно, какое лицо оказывает кредитование: банковская организация (согласно договору N 122/47 от 22 апреля 2008 г. кредит предоставляется ООО "Х") или сам предприниматель); из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В качестве финансовых услуг рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму (ООО, ОАО, ЗАО и т.д.).
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего Закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.
В рекламе "МЕБЕЛЬ от ПРОИЗВОДИТЕЛЯ КРЕДИТ" указан вид финансовой услуги, а именно "кредит", и в связи с этим, руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги, информация о котором отсутствует.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель (ИП Т.) несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 , статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, реклама ИП Т. нарушает ч. 7 ст. 5 , ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
На заседании Комиссии представитель по доверенности <...> пояснила, что предприниматель является распространителем и рекламодателем рекламы, распространяемой на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Задонск, ул. Ленина, д. 31, и сообщила, что данная реклама будет приведена в соответствие с требованием рекламного законодательства.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33 , частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Т. следующего содержания: "МЕБЕЛЬ от ПРОИЗВОДИТЕЛЯ КРЕДИТ", поскольку нарушены требования ч. 7 ст. 5 , ч. 1 ст. 28 ФЗ N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Т. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-05-22 Приложение к Решению от 22 мая 2012 года № Б/Н Предписание