Приложение к Постановлению от 23.05.2012 г № 356 Программа
Районная целевая программа «Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях задонского муниципального района на 2012 — 2014 годы» I. паспорт районной целевой программы «Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях задонского муниципального района на 2012 — 2014 годы»
Наименование целевой - Районная целевая программа "Совершенствование программы организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года Программы N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; протокол заседания рабочей группы по сопровождению экспериментальных проектов организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях на Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов в демографической политике от 03 марта 2011 года N 11 Заказчик Программы - Администрация Задонского муниципального района (далее - администрация района) Разработчик Программы - Отдел образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области Цели Программы - Создание оптимальной системы школьного питания, способной обеспечить обучающихся в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района качественным питанием, отвечающим требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" Задачи Программы - 1. Развитие современной материально-технической базы для организации питания и обслуживания обучающихся. 2. Совершенствование системы контроля качества и безопасности питания обучающихся. 3. Повышение профессиональной и гигиенической подготовки работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания Сроки реализации - 2012 - 2014 годы Программы Исполнители программных - Отдел образования администрации Задонского мероприятий муниципального района Липецкой области, муниципальные образовательные учреждения района Объемы и источники - Общий объем средств, направленных на реализацию финансирования Программы: прогноз по годам составляет 843,6 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012 - 104,8 тыс. руб.; 2013 - 420,9 тыс. руб.; 2014 - 317,9 тыс. руб. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год Ожидаемые конечные - Реализация Программы позволит: результаты реализации Увеличение доли работников общеобразовательных Программы и показатели учреждений в системе школьного питания, имеющих активности профессиональное образование, до 63%; увеличение охвата двухразовым горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений до 77%; увеличение доли образовательных учреждений, соответствующих санитарным нормам, правилам по организации питания обучающихся, до 70%; увеличение удельного веса оснащенных пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием в соответствии с санитарными нормами и правилами по организации питания обучающихся до 70% Порядок осуществления - Контроль по выполнению Программы осуществляет контроля по выполнению администрация Задонского муниципального района Программы Липецкой области. Отдел образования представляет отчетные данные о реализации Программы в соответствии с постановлением главы администрации Задонского муниципального района от 21 апреля 2008 г. N 276 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ"
II.Описательная часть программы
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Совершенствование организации школьного питания является одним из важных направлений муниципальной системы образования в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", так как оно напрямую связано с сохранением здоровья детей.
Питание, являясь одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детей и подростков, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создает условия для адаптации подрастающего поколения к постоянно меняющейся окружающей среде.
Сегодня особенно актуальны вопросы повышения качества и доступности школьного питания, увеличения охвата организованным горячим питанием большего числа обучающихся. Необходима организация мероприятий по внедрению новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания, развитию материально-технической базы учреждений, улучшению координации и контроля в сфере школьного питания.
Программа по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района строится на основе внедрения новых технологий, укрепления и модернизации материально-технической базы школьных столовых.
Ухудшение экологической обстановки, недостаточные возможности для здорового образа жизни ведут к росту детской заболеваемости и инвалидности. По данным мониторинга Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах, в структуре заболеваемости подростков первое место занимают болезни органов дыхания, второе - болезни органов пищеварения, третье - болезни глаз и его придаточного аппарата, четвертое - травмы. Эти данные свидетельствуют об активных негативных процессах в состоянии здоровья детей и подростков.
В соответствии с рекомендациями Управления Роспотребнадзора одно из приоритетных направлений питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях района - введение в школьный рацион витаминизированной продукции.
В Задонском муниципальном районе функционирует 5 общеобразовательных учреждений и 10 филиалов, в которых обучаются 2857 учащихся. При общеобразовательных учреждениях функционируют 14 столовых и 1 столовая, расположенная в арендуемом помещении.
В действующей структуре питания учащихся общеобразовательных учреждений района представлено питание: одноразовое и двухразовое. Одноразовое питание получают 826 чел. (в основном обучающиеся городских школ), 2-разовое - 861 чел., 3-разовое - 1149 чел. (обучающиеся, посещающие ГПД).
Одним из приоритетов является повышение доступности школьного питания. Доступность питания обеспечивается, прежде всего, необходимым финансированием его стоимости. В соответствии с Законом Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся в образовательных учреждениях и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" расходы на социальные выплаты на питание обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях производятся за счет субвенций, передаваемых из областного бюджета органам местного самоуправления для организации питания в общеобразовательных учреждения из расчета 11 рублей в день на одного обучающегося, 30 рублей - для обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях из малообеспеченных семей, посещающих группы продленного дня, и из многодетных семей. К льготной категории относятся 958 школьников, в том числе 562 детей из малообеспеченных семей и 396 детей из многодетных семей.
Указанные объемы считаются лишь частичной компенсацией расходов и не могут обеспечить выполнение натуральных норм питания в общеобразовательных учреждениях.
Таким образом, ключевой задачей реформирования питания является привлечение дополнительных источников финансирования.
На сегодняшний момент в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района функционируют пищеблоки, работающие на сырье, а организация горячего питания учащихся общеобразовательных учреждений осуществляется путем заключения договоров и муниципальных контрактов с поставщиками продуктов питания в соответствии с действующим законодательством.
Материально-техническая база школьных пищеблоков на сегодняшний день позволяет соблюдать технологию приготовления пищи, однако вопросы замены и приобретения технологического и холодильного оборудования остаются актуальными.
Достижение поставленной цели невозможно только за счет технического переоснащения, изменения организационных структур, характера финансирования. Необходимы PR-проекты, направленные на формирование культуры здорового питания как среди школьников, так и их родителей.
Целевая районная программа "Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района на 2012 - 2014 годы" является комплексом первоочередных мер, направленных на поддержание имеющихся положительных результатов и совершенствование организации школьного питания.
2.Цели и задачи Программы
Основные цели Программы:
- создание оптимальной системы школьного питания, способной обеспечить обучающихся в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района качественным питанием, отвечающим требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";
- обеспечение обучающихся двухразовым горячим питанием, что влечет за собой уменьшение количества заболеваний, повышение физического и умственного развития.
Основные задачи:
- развитие современной материально-технической базы для организации питания и обслуживания обучающихся;
- совершенствование системы контроля качества и безопасности питания обучающихся;
- повышение профессиональной и гигиенической подготовки работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания.
Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального района.
Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района прогнозно составит 843,6 тыс. руб. в 2012 - 2014 годах
| Объемы исполнения Программы | Всего в 2012 2014 годах, тыс. руб. | Распределение объемов исполнения Программы по годам, тыс. руб. | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Всего | 843,6 | 104,8 | 420,9 | 317,9 |
Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Исполнителем Программы является отдел образования администрации Задонского муниципального района.
Исполнитель Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм их реализации, состав исполнителей.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется исполнителем Программы в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При необходимости исполнитель Программы вносит в установленном порядке предложения главе района об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий, рассмотрении проблем, возникающих в ходе ее реализации.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Задонского муниципального района.
Отдел образования администрации Задонского муниципального района в установленные сроки представляет в комитет финансов и КИБ администрации района отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением главы администрации Задонского муниципального района от 10 апреля 2012 г. N 243 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".
5.Оценка эффективности Программы
Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Задонского муниципального района на период до 2020 года, системе стратегических целей, тактических задач социально-экономической политики в части для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы на основе обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников и работников учреждений системы образования Задонского муниципального района.
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить достижение положительного эффекта по следующим направлениям:
1.Повышение эффективности системы организации школьного питания (увеличение количества обучающихся, получающих 2-разовое горячее питание).
2.Укрепление материально-технической базы школьных столовых для организации питания и обслуживания обучающихся.
3.Улучшение качества питания, обеспечение его безопасности, сбалансированности и сохранение и укрепление здоровья учащихся общеобразовательных учреждений.
4.Повышение профессиональной и гигиенической подготовки работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания.
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач Программы в соответствии с постановлением главы администрации Задонского муниципального района от 10 апреля 2012 г. N 243 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".
| N п/п | Наименование | Единица измерения | Величина показателя | Плановые значения по периодам действия целевой программы | Источник определения значения показателей | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||||
| Цель Программы: Создание оптимальной системы школьного питания, способной обеспечить обучающихся в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района качественным питанием, отвечающим требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" | |||||||
| Индикатор цели: доля обучающихся, обеспеченных двухразовым горячим питанием, от общего количества обучающихся | процент | 70,8 | 71 | 75 | 77 | Статистическая отчетность | |
| 1. | Задача 1. Развитие современной материально-технической базы для организации питания и обслуживания обучающихся 1 | ||||||
| Показатель задачи N 1. Количество оснащенных пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием в соответствии с санитарными нормами и правилами по организации питания обучающихся | единица | 8 | 9 | 10 | 12 | Статистическая отчетность | |
| Объем финансовых средств по задаче 1 | 0 | 93,8 | 236,9 | 236,9 | |||
| Показатель эффективности к задаче 1: Удельный вес оснащенных пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием в соответствии с санитарными нормами и правилами по организации питания обучающихся | процент | 58 | 60 | 70 | 80 | Статистическая отчетность | |
| 2. | Задача 2. Совершенствование системы контроля качества и безопасности питания обучающихся | ||||||
| Показатель задачи 2. Количество образовательных учреждений, соответствующих санитарным нормам, правилам по организации питания обучающихся | единица | 2 | 3 | 4 | 5 | Статистическая отчетность | |
| Объем финансовых средств по задаче 2 | 0 | 0 | 63,0 | 66,0 | |||
| Показатель эффективности к задаче 2: Доля образовательных учреждений, соответствующих санитарным нормам, правилам по организации питания обучающихся | процент | 50 | 60 | 70 | 80 | Статистическая отчетность | |
| Задача 3. Повышение профессиональной и гигиенической подготовки работников общеобразовательных в системе школьного питания | |||||||
| Показатель задачи 3. Количество работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания, имеющих профессиональное образование | единица | 9 | 9 | 10 | 12 | Статистическая отчетность | |
| Объем финансовых средств по задаче 3 | 0 | 11,0 | 121,0 | 15,0 | |||
| Показатель эффективности к задаче 3: Доля работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания, имеющих профессиональное образование | процент | 47 | 47 | 53 | 63 | Статистическая отчетность | |
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представляет собой перечень мероприятий по развитию школьного питания, направленных на решение вопросов организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района, обеспечение качественного и сбалансированного питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях во время их учебной деятельности, и по модернизации материально-технической базы школьной столовой.
| N п/п | Наименование | Единица измерения | Весовой коэффициент, характеризующий влияние: данного мероприятия на достижение показателя задачи/ данной задачи на достижение цели | Ответственный исполнитель | Объем финансирования (тыс. руб.) | |||
| Всего | В том числе по годам реализации | |||||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||||||
| Цель Программы: Создание оптимальной системы школьного питания, способной обеспечить обучающихся в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района качественным питанием, отвечающим требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" | ||||||||
| Индикатор цели: Доля обучающихся, обеспеченных двухразовым горячим питанием, от общего количества обучающихся | 71 | 75 | 77 | |||||
| Задача N 1. Развитие современной материально-технической базы для организации питания и обслуживания обучающихся | ||||||||
| Показатель задачи N 1: Количество оснащенных пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием в соответствии с санитарными нормами и правилами по организации питания обучающихся | Единицы | 1,2 | Отдел образования | 31 | 9 | 10 | 12 | |
| 1. | Ревизия электрооборудования, холодильного, весового оборудования, систем электроснабжения, канализации и вентиляции | Тыс. руб. | 1,2 | Отдел образования | 40,0 | 0 | 20,0 | 20,0 |
| 2. | Текущий ремонт внутренних помещений, ремонт систем электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции пищеблоков в общеобразовательных учреждениях | Тыс. руб. | 1,2 | Отдел образования | 280,6 | 80,6 | 100,0 | 100,0 |
| 3. | Приобретение технологического и холодильного оборудования, его монтаж на пищеблоках | Тыс. руб. | 1,2 | Отдел образования | 24,0 | 0 | 12,0 | 12,0 |
| 4. | Приобретение столовых групп для обеденных залов общеобразовательных учреждений | Тыс. руб. | 1,2 | Отдел образования | 109,8 | 0 | 54,9 | 54,9 |
| 5. | Оснащение школьных столовых кухонным инвентарем, столовой и кухонной посудой | Тыс. руб. | 1,2 | Отдел образования | 113,2 | 13,2 | 50,0 | 50,0 |
| Итого по задаче 1 | Тыс. руб. | 567,6 | 93,8 | 236,9 | 236,9 | |||
| Задача N 2. Совершенствование системы контроля качества и безопасности питания обучающихся | ||||||||
| Показатель задачи N 2: Количество общеобразовательных учреждений, соответствующих санитарным нормам и правилам по организации питания обучающихся | Единицы | 1,2 | 12 | 3 | 4 | 5 | ||
| 1. | Мониторинг рынка современных моющих и дезинфицирующих средств | 1,2 | Отдел образования | |||||
| 2. | Обеспечение ежегодного прохождения медицинских осмотров сотрудниками школьных пищеблоков | Тыс. руб. | 1,2 | Отдел образования | 87,0 | 0 | 42,0 | 45,0 |
| 3. | Проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации | Тыс. руб. | 1,2 | Отдел образования | 42,0 | 0 | 21,0 | 21,0 |
| Итого по задаче 2 | Тыс. руб. | 129,0 | 0 | 62,0 | 66,0 | |||
| Задача N 3. Повышение профессиональной и гигиенической подготовки работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания | ||||||||
| Показатель к задаче N 3: Количество работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания, имеющих профессиональное образование | 0,6 | 31 | 9 | 10 | 12 | |||
| 1. | Ежегодное прохождение санитарногигиенического минимума сотрудниками школьных пищеблоков | Тыс. руб. | 0,6 | Отдел образования | 39,0 | 11,0 | 13,0 | 15,0 |
| 2. | Ежегодное повышение профессионального уровня сотрудниками школьных пищеблоков | Тыс. руб. | 0,6 | Отдел образования | 108,0 | 0 | 108,0 | 0 |
| 3. | Проведение ежегодных семинаров с работниками, занятыми в сфере школьного питания | 0,6 | Отдел образования | |||||
| Итого по задаче 3 | Тыс. руб. | 147,0 | 11,0 | 121,0 | 15,0 | |||
| Всего по программным мероприятиям | 843,6 | 104,8 | 420,9 | 317,9 | ||||
Глава района
Г.И.МОСОЛОВ