Решение Липецкого УФАС России от 23.05.2012 г № Б/Н
В отношении ИП Терещенко Е.П.
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель:
- руководитель управления А. А. Сешенов,
члены комиссии:
- начальник отдела Р. Б. Маргиев,
- государственный инспектор Е. В. Пятых,
рассмотрев дело № 42 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 7 ст. 5, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — ИП Терещенко Е.П. — представителя по доверенности <...>,
Установила:
В Липецкой области в городе Задонск 12 апреля 2012 г. по адресу: ул. Ленина, 31, на фасаде здания распространялась реклама магазина «Мебель на заказ» следующего содержания: «МЕБЕЛЬ от ПРОИЗВОДИТЕЛЯ КРЕДИТ».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В адрес ИП Терещенко Е.П. за № 1400-04 от 18.04.2012 г. был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы. В ответ предоставлена информация о том, что рекламодателем данной рекламы является индивидуальный предприниматель Терещенко Е.П. <...>, что подтверждается договором № 978/14 от 10.11.10г. на изготовление баннера, договором аренды торгового помещения № 12/09 от 21.07.2009 г.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» в указанной выше рекламе связано с не предоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации «кредит», то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при обращении в магазин «Мебель на заказ» (на практике не понятно, какое лицо оказывает кредитование: банковская организация (согласно договору № 122/47 от 22 апреля 2008 г. кредит предоставляется ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк») или сам предприниматель); из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В качестве финансовых услуг рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму (ООО, ОАО, ЗАО и т. д.).
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.
В рекламе «МЕБЕЛЬ от ПРОИЗВОДИТЕЛЯ КРЕДИТ» указан вид финансовой услуги, а именно «кредит», и в связи с этим, руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги, информация о котором отсутствует.
В соответствии с ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель (ИП Терещенко Е.П.) несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 28 -30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, реклама ИП Терещенко Е. П. нарушает ч. 7 ст. 5, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
На заседании Комиссии представитель по доверенности <...> пояснила, что предприниматель является распространителем и рекламодателем рекламы, распространяемой на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Задонск, ул. Ленина, д. 31 и сообщила, что данная реклама будет приведена в соответствии с требованием рекламного законодательства.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Терещенко Е.П. следующего содержания: «МЕБЕЛЬ от ПРОИЗВОДИТЕЛЯ КРЕДИТ», поскольку нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Терещенко Е.П. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-05-23 Приложение к Решению от 23 мая 2012 года № Б/Н Предписание