Приложение к Постановлению от 05.06.2012 г № 458 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Приобретение земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности»
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Приобретение земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности" разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее - административный регламент) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по реализации указанной услуги.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - комитет).
1.3.Получателями муниципальной услуги (далее - заявитель) могут выступать:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства.
1.4.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Адрес (местонахождение) администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации: 399370, Липецкая область, г. Усмань, ул. Ленина, д. 40. Исполнение муниципальной услуги осуществляется структурным подразделением администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации - комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту административного регламента - Комитет).
Контактные телефоны: (47472) 2-16-54, 2-27-37, факс 2-16-65.
Официальный сайт администрации Усманского муниципального района в сети Интернет: http://usmadm.ru/.
Адрес электронной почты: usadminr@usman.lipetsk.ru.
График работы:
понедельник - 08.30 - 17.30
вторник - 08.30 - 17.30
среда - 08.30 - 17.30
четверг - 08.30 - 17.30
пятница - 08.30 - 17.30
перерыв - 12.30 - 13.30.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на портале государственных и муниципальных услуг Липецкой области.
Также информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется непосредственно в Комитете, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
1.4.2.Информация об организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
1) Межрайонная ИФНС N 3 по Липецкой области, г. Усмань (далее - налоговый орган):
Местонахождение: 399370, Липецкая область, г. Усмань, ул. Терешковой д. 11.
Справочный телефон - (47472) 2-19-53.
Адрес официального сайта в сети Интернет: http://www.r48.nalog.ru/.
График работы:
понедельник - 08.30 - 17.30
вторник - 08.30 - 17.30
среда - 08.30 - 17.30
четверг - 08.30 - 17.30
пятница - 08.30 - 17.30
перерыв - 12.12 - 13.00.
2) Управление Росреестра по Липецкой области:
Местонахождение: 398001, Липецкая область, г. Липецк, проспект Победы, 8.
Справочный телефон - (47472) 22-59-06.
Адрес официального сайта в сети Интернет: www.to48.rosreestr.ru; адрес электронной почты: 48_upr@rosreestr.ru.
1.5.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.5.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется Комитетом.
1.5.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и предоставляется посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет (http://www.usmadm.ru), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах, расположенных в здании администрации района по адресу: Липецкая область, г. Усмань, ул. Ленина, д. 40, использования средств телефонной связи (по телефону 8 (47472) 2-16-54), электронного информирования, проведения консультаций специалистами Комитета.
1.5.3.На официальном сайте администрации района и на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема документов, размещаются:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
- блок-схема (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действия или бездействия должностных лиц.
1.5.4.Устное информирование граждан осуществляется специалистами Комитета при обращении заявителей за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
1.5.5.Письменные разъяснения (в т.ч. по электронной почте) даются специалистами Комитета при наличии письменного обращения получателя услуги.
1.6.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
1.6.1.Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
1.6.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о местонахождении и графике работы Комитета;
- о справочных телефонах Комитета;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе в ходе исполнения муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.6.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством интернет-сайта администрации района, телефона или электронной почты.
1.7.Порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги.
Заявитель должен лично обратиться за предоставлением муниципальной услуги в Комитет.
Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1.Орган, предоставляющий муниципальную услугу: администрация Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Структурное подразделение администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, обеспечивающее организацию предоставления муниципальной услуги: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - Комитет).
2.2.2.В предоставлении муниципальной услуги участвуют иные организации, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги:
- кадастровый инженер, имеющий действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера;
- орган кадастрового учета, осуществляющий постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных в границах Усманского муниципального района.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.1.При предоставлении в собственность бесплатно:
постановление администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
При предоставлении в собственность за плату или аренду:
- постановление администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации о предоставлении земельного участка и заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка;
- договор аренды земельного участка;
- договор купли-продажи земельного участка.
При наличии основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги представленные документы возвращают заявителю. Возврат документов не препятствует повторному обращению заявителя.
2.3.2.Результатом предоставления муниципальной услуги в случае предоставления земельного участка на торгах является:
- направление (выдача) договора аренды либо купли-продажи земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Прием заявлений с момента публикации сообщения о наличии свободного земельного участка в средствах массовой информации - 30 дней.
2.4.1.2.В случае если подано только одно заявление:
- администрация Усманского муниципального района в течение 14 дней со дня истечения срока приема заявлений принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду заявителю или отказе в предоставлении земельного участка;
- администрация муниципального района в течение 14 дней со дня приема заявления направляет мотивированный отказ в предоставлении земельного участка при наличии к тому основания;
- договор купли-продажи или аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства заключается в течение 14 дней со дня принятия указанного решения.
2.4.1.3.В случае если подано два или более заявлений:
- администрация Усманского муниципального района в течение 14 дней организует изготовление независимой рыночной оценки размера арендной платы за использование земельных участков и принимает решение о проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
- публикация сообщения о проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков в средствах массовой информации - за 30 дней до даты проведения торгов;
- проведение торгов и заключение договора осуществляется в течение 14 дней с момента истечения срока для приема заявлений на участие в торгах.
2.4.2.Направление письма об отказе в предоставлении информации осуществляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.1994 N 32, ст. 3301, от 29.01.1996 N 5, ст. 410, от 03.12.2001 N 49, ст. 4552, от 25.12.2006 N 52 (часть I), ст. 5496);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 03.01.2005 N 1 (часть I), ст. 16);
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30.07.2007 N 41, ст. 4017);
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 N 44, ст. 4148);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.08.2010 N 31, ст. 4179);
- Законом Липецкой области от 04.12.2003 N 81-ОЗ "О правовом регулировании земельных правоотношений на территории Липецкой области";
- Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (Ведомость съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11.03.1993 N 10, ст. 357);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства" (Собрание законодательства Российской Федерации от 15.07.2002 N 28, ст. 2870);
- постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Уставом Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации;
- Положением о порядке предоставления земельных участков, находящихся на территории Усманского муниципального района, для целей, не связанных со строительством, от 15.06.2010 N 21-241;
- Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, утвержденным распоряжением администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" от 16.05.2012 N 231-р;
- настоящим Административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
2.6.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, заявитель предоставляет следующие документы:
2.6.1.1.Заявление (приложение N 1 к настоящему Регламенту), в котором указываются:
цель использования земельного участка;
испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
условия предоставления земельных участков в собственность или аренду;
срок аренды земельных участков;
обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
предполагаемое местоположение земельных участков.
2.6.1.2.Документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо) (паспорт).
2.6.1.3.Кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре, содержащие сведения о кадастровой стоимости земельного участка).
2.6.1.4.Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае, если заявление подано индивидуальным предпринимателем). Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
2.6.1.5.Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок.
2.6.1.6.Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если заявление подано представителем заявителя) (доверенность).
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Исчерпывающий перечень документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
- кадастровый паспорт земельного участка;
- отчет независимого оценщика, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, о рыночной стоимости земельного участка или размере арендной платы за земельный участок.
2.7.2.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Гражданин (представитель) вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления муниципальной услуги, подлежащим предоставлению гражданином (представителем).
2.7.3.Документы, перечисленные в пункте 2.6.1, могут быть направлены в форме электронных документов через РПГУ.
Если документы или сведения, содержащиеся в документах, необходимых для предоставления муниципальной услуги, направляются через РПГУ до 01.10.2012, то заявитель лично представляет соответствующие оригиналы документов или копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке.
После 01.10.2012 заявителем через РПГУ могут направляться электронные копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подписанные электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Оригиналы документов в этом случае не предоставляются.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие у заявителей права на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.1.Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
2.9.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- письменное заявление гражданина о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги;
- заявителем представлены документы, содержащие ошибки или противоречивые сведения;
- представлен неполный комплект документов, требуемых от заявителя согласно подразделу 2.6 настоящего Административного регламента;
- наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок;
- земельный участок не относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено либо находящимся в муниципальной собственности;
- заявленный вид разрешенного использования земельного участка противоречит градостроительному регламенту территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
Услуга "Проведение кадастровых работ" является необходимой и обязательной услугой для предоставления муниципальной услуги, являющейся предметом настоящего Регламента (в случае предоставления земельного участка без проведения торгов).
На основании выданной органами местного самоуправления поселений схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
2.11.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Липецкой области, нормативно-правовыми актами Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.
Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут.
Максимальный срок ожидания при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.13.1.Заявление на бумажном носителе регистрируется в день представления или поступления по почте в управление заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Регистрация заявления, направленного в форме электронного документа через РПГУ, осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления в администрацию.
С 01.10.2012 при направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в форме электронных документов через РПГУ их регистрация осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в администрацию с РПГУ заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.14.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на втором этаже административного здания администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, снабжено табличками с указанием номера кабинета.
2.14.2.В непосредственной близости от здания должны быть расположены парковочные места для автомобилей.
2.14.3.На входе в здание установлена вывеска с наименованием органов местного самоуправления, располагающихся в административном здании.
2.14.4.У входа в помещение Комитета располагается визуальная и текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги, а также стол для заполнения заявлений с их образцами.
2.14.5.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.14.6.При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность их свободного, беспрепятственного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Муниципальная услуга определяется двумя основными характеристиками: доступностью и качеством, представляющими собой совокупность количественных и качественных параметров, позволяющих измерять, учитывать, контролировать и оценивать результат предоставления муниципальной услуги.
Показатели доступности муниципальной услуги - это обеспечение открытости деятельности управления и общедоступности муниципальных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между управлением и получателями муниципальной услуги.
Качество муниципальной услуги определяется соблюдением срока предоставления муниципальной услуги и отсутствием поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на действия (бездействие) специалистов управления, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.16.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.16.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону.
2.16.3.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
2.16.4.При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
- категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
- требования к заверению документов и сведений;
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- необходимость представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
2.16.5.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.16.6.В электронной форме муниципальная услуга в части предоставления консультаций оказывается специалистом Комитета.
2.16.7.Документы, необходимые для получения муниципальной услуги, направляемые заявителем в электронном виде, должны быть отсканированы либо предоставлены в формате "MS Word" (с последующим предоставлением оригиналов). Должны иметь качественное, четкое изображение.
2.16.8.Результаты предоставления муниципальной услуги в электронной форме отправляется заявителю в сроки, определенные п. 2.4 настоящего Административного регламента.
2.16.9.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.
2.16.10.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Обеспечение доступа граждан к сведениям о предоставляемой муниципальной услуге на официальном сайте администрации Усманского муниципального района в сети Интернет, портале государственных и муниципальных услуг Липецкой области и в иных государственных информационных системах.
Обеспечение доступности для копирования и заполнения заявителями в электронной форме заявления и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
Обеспечение возможности подачи заявителем письменного обращения и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг Липецкой области и иных государственных информационных систем.
Обеспечение возможности получения гражданином сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Обеспечение возможности получения заявителем с использованием портала государственных и муниципальных услуг Липецкой области, иных государственных информационных систем результатов предоставления муниципальной услуги в электронной форме, если иное не установлено федеральным законом.
Должностные лица администрации Усманского муниципального района, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, обеспечивают обработку и хранение персональных данных обратившихся в администрацию граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту)
3.1.1.Предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации.
3.1.2.Прием заявления и документов.
3.1.3.Рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами:
в случае если подано только одно заявление - принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду заинтересованному лицу;
в случае если подано два и более заявления:
- принятие решения о проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
- публикация информационного сообщения о проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства или права аренды таких земельных участков;
- прием заявления и документов от претендентов;
- рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;
- проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства или права аренды таких земельных участков;
- заключение договора купли-продажи/аренды.
При предоставлении земельного участка в собственность бесплатно:
- принятие постановления о предоставлении земельного участка.
3.2.Основанием для начала исполнения процедуры является:
- предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации;
- принятие заявлений от заинтересованных лиц в течение месяца с момента опубликования информационного сообщения;
- принятие решения администрацией муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду заявителю в течение 14 дней;
- заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в течение 14 дней со дня принятия указанного решения (в случае, если подано только одно заявление);
- организация изготовления рыночной оценки размера арендной платы или стоимости земельного участка и принятие решения администрацией муниципального района о проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства или права аренды таких земельных участков (в случае, если подано два и более заявления) в течение 14 дней с момента окончания приема заявлений;
- публикация извещения о проведении торгов в срок не менее 30 дней до даты проведения торгов;
- принятие заявлений в срок не менее 30 дней со дня опубликования извещения;
- проведение торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
- заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в течение 14 дней с момента подведения итогов торгов.
3.3.Особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
3.3.1.Особенности приема документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, направленных в электронной форме через РПГУ.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является оформление заявителем обращения за предоставлением муниципальной услуги на РПГУ.
Возможность оформления обращения за предоставлением муниципальной услуги на РПГУ предоставляется только заявителям, зарегистрированным на РПГУ в качестве пользователей.
Если заявитель не зарегистрирован на РПГУ в качестве пользователя, то ему необходимо пройти процедуру регистрации в соответствии с правилами регистрации граждан на РПГУ.
Для регистрации обращения за предоставлением муниципальной услуги через РПГУ заявителю необходимо:
1) авторизоваться на РПГУ (войти в личный кабинет);
2) из списка выбрать соответствующую муниципальную услугу;
3) инициализировать операцию по заполнению электронной формы заявления на оказание муниципальной услуги;
4) заполнить электронную форму заявления на оказание муниципальной услуги и внести в личный кабинет сведения, содержащиеся в документах, необходимых для предоставления услуги. В случае наличия возможности отправления через РПГУ электронных копий документов заявитель вправе приложить к обращению электронные копии документов;
5) отправить заявление, заполненное в электронной форме, а также электронные копии документов, в случае наличия соответствующей возможности, в администрацию по месту жительства заявителя.
После поступления заявления, заполненного в электронной форме, а также электронных копий документов, в случае наличия соответствующей возможности, в администрацию по месту жительства заявителя специалист, ответственный за прием заявлений, в течение 1 рабочего дня:
1) находит в ведомственной информационной системе соответствующее обращение, пришедшее с РПГУ;
2) передает обращение специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги;
3) специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в документах, необходимых для предоставления услуги, а также электронные копии документов в случае наличия соответствующей возможности;
4) если заявителем не направлены электронные копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или обращение за предоставлением муниципальной услуги через РПГУ поступило до 01.07.2012, отправляет заявителю в личный кабинет на РПГУ приглашение на прием в управление для представления оригиналов документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, либо мотивированный отказ в приглашении на прием в управление.
В случае наличия возможности записи в электронную очередь заявитель, приглашенный на прием, может записаться в электронную очередь на прием в управление.
При обращении за предоставлением муниципальной услуги через РПГУ после 01.10.2012 заявителем могут направляться электронные копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подписанные электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В этом случае специалист в течение 1 рабочего дня:
1) находит в ведомственной информационной системе соответствующее обращение, пришедшее с РПГУ;
2) передает обращение специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги;
3) специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, рассматривает заявление и электронные копии документов;
4) изготавливает заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, на бумажном носителе;
5) вносит соответствующую запись в журнал регистрации заявлений.
Если заявителем через РПГУ не направлены электронные копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или обращение за предоставлением муниципальной услуги поступило до 01.10.2012, результатом выполнения административной процедуры является отправление заявителю в личный кабинет на РПГУ приглашения либо мотивированного отказа в приглашении на прием в управление.
Если заявителем через РПГУ направлены электронные копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и обращение за предоставлением муниципальной услуги поступило после 01.10.2012, результатом выполнения административной процедуры является внесение записи в журнал регистрации заявлений.
Суммарная длительность административной процедуры приема документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, направленных в электронной форме через РПГУ, составляет 1 рабочий день.
3.4.Проверка сведений, представленных заявителем.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление документов, представленных заявителем, специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
С 01.10.2012 в случае непредставления заявителем специалистом управления, ответственным за предоставление муниципальной услуги, самостоятельно истребуются по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (или сведения, их заменяющие):
- кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.
Срок получения необходимых для предоставления муниципальной услуги сведений по каналам межведомственного взаимодействия не должен превышать 5 рабочих дней, при этом срок предоставления муниципальной услуги не может быть увеличен.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет представленные документы с целью установления права заявителя на получение муниципальной услуги.
В том случае, если основания для предоставления муниципальной услуги отсутствуют, заявителю по почте направляется уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Уведомление направляется заявителю по месту жительства, месту пребывания или по адресу, указанному заявителем для получения уведомления.
Результатом выполнения административной процедуры является принятие решения о предоставлении земельного участка.
Максимальная продолжительность административной процедуры составляет 20 дней.
3.5.Подготовка проекта договора купли-продажи, аренды земельного участка.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие решения о предоставлении земельного участка.
При наличии оснований подготавливается проект, согласовывается и регистрируется постановление администрации о предоставлении земельного участка и проект договора купли-продажи, аренды земельного участка.
Результатом выполнения административной процедуры является направление заявителю проекта договора купли-продажи, аренды земельного участка с предложением его подписать.
Максимальная продолжительность административной процедуры составляет 10 дней.
4.Контроль за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами управления положений Административного регламента, полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением исполнения специалистами комитета положений Административного регламента осуществляет председатель комитета, заместитель главы администрации, курирующий данное направление.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
Проверки могут быть плановыми (на основании планов работы администрации) либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает глава администрации или уполномоченное им должностное лицо администрации.
Для проведения проверок предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица и специалисты администрации.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
4.4.Ответственность специалистов управления закрепляется в должностных инструкциях. Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению муниципальной услуги возлагается на сотрудников администрации Усманского муниципального района Липецкой области в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
4.5.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Заявители вправе направить письменное обращение в адрес главы администрации с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается главой администрации или уполномоченным им должностным лицом.
В исключительных случаях глава администрации или уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, а также должностных лиц
5.1.В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов администрации, а также принимаемое ими решение во внесудебном и (или) судебном порядке.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов управления главе администрации.
Глава администрации или уполномоченное им должностное лицо проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении в приемную администрации или с использованием средств телефонной связи.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной и устной форме или направить жалобу по почте (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
наименование структурного подразделения администрации Усманского муниципального района Липецкой области, в которое направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность соответствующего лица;
суть жалобы;
личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых обратившийся считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые обратившийся считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.3.При обращении в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
В случае направления запроса государственным органам, другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава администрации, иное уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется обратившемуся заявителю.
5.5.Порядок рассмотрения жалобы:
если в жалобе не указаны фамилия (название) заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению по подведомственности;
жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба оставляется без ответа по существу поставленных в ней вопросов;
если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия (название) и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в одно и то же структурное подразделение или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.6.Решения, действия (бездействие) должностных лиц управления могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.