Приложение к Решению от 08.06.2012 г № 115 Положение

Положение о залоговом фонде городского поселения город лебедянь лебедянского муниципального района липецкой области статья 1. общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге", Уставом городского поселения город Лебедянь, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области и определяет принципы формирования залогового фонда городского поселения город Лебедянь (далее - залоговый фонд), а также порядок и условия его использования.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности городского поселения город Лебедянь (далее - город), служащих обеспечением обязательств города, а также обеспечением исполнения обязательств лиц, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов на территории города, для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
2) хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющие деятельность, приносящую им доход;
3) должник - город или хозяйствующий субъект, получатель заемных средств;
4) инвестор - хозяйствующий субъект, вкладывающий собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование;
5) кредитор - банк, финансово-кредитная организация, некоммерческая организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставившие заемные средства хозяйствующему субъекту для развития малого и среднего предпринимательства или реализации инвестиционных проектов;
6) залогодатель - город в лице администрации городского поселения город Лебедянь (далее - администрация города);
7) залогодержатель - кредитор, предоставивший заемные средства должнику, инвестор, подписавший договор о предоставлении инвестиций с городом или основной договор о предоставлении инвестиций с хозяйствующим субъектом, получателем инвестиций по инвестиционному проекту и договор (соглашение) об обязательствах города, содержащий условия об обеспечении исполнения обязательств залогом одного (или нескольких) из объектов залогового фонда.
Статья 3.Цели создания залогового фонда
Залоговый фонд формируется в целях развития малого, среднего предпринимательства, увеличения налоговых поступлений, создания условий для привлечения инвестиций в экономику города посредством:
- предоставления в залог объектов, находящихся в распоряжении залогового фонда города, при получении кредитов в целях исполнения мероприятий, определенных муниципальным правовым актом о бюджете города;
- совместного участия в инвестиционных проектах;
- установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов;
- обеспечения обязательств третьих лиц (юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), привлекающих заемные средства под залог имущества города для реализации инвестиционных и иных проектов в целях социально-экономического развития города.
Статья 4.Состав залогового фонда
1.Залоговый фонд формируется из отдельных объектов казны города. Залоговый фонд может включать в себя любое имущество, имущественные права, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть отчуждены залогодателем (далее - имущество).
2.В залоговый фонд не включаются:
1) памятники истории и культуры;
2) комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, научно-рекреационное значение;
3) природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса;
4) особо охраняемые территории;
5) иное имущество, изъятое из гражданского оборота;
6) имущество и имущественные права, которые в соответствии с действующим законодательством не могут быть предметом залога.
3.При отборе имущества для формирования залогового фонда необходимо наличие документов, характеризующих объекты движимого и недвижимого имущества:
1) правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной государственной регистрации права;
2) технический паспорт, кадастровый план (для земельных участков под отдельно стоящими зданиями) либо кадастровый план объекта недвижимости, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства;
3) сведения о наличии либо об отсутствии обременения на данный объект.
4.Перечень объектов залогового фонда утверждается решением Совета депутатов города Лебедяни по представлению администрации города. Изменения в состав залогового фонда могут вноситься по мере необходимости по представлению администрации города.
Статья 5.Оценка и страхование залогового фонда
1.Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
2.Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится за счет средств бюджета города при внесении их в состав залогового фонда. Повторная оценка объектов залогового фонда производится при заключении договора о залоге имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - договор о залоге), по истечении шести месяцев с даты первоначальной оценки.
3.Страхование объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.
Статья 6.Условия заключения договора о залоге
1.Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о залоге. В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, а также существо, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства.
2.В договоре залога должно содержаться, если иное не установлено конкурсной документацией, условие о том, что залог обеспечивает основную сумму долга по кредитному договору, иным договорам и соглашениям и не обеспечивает уплату залогодержателю сумм, причитающихся ему:
1) в возмещение убытков и/или в качестве неустойки (штрафа, пени) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обеспеченного залогом обязательства;
2) в виде процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, предусмотренных обеспеченным залогом обязательством либо федеральным законом;
3) в возмещение судебных издержек и иных расходов, вызванных обращением взыскания на заложенное имущество;
4) в возмещение расходов по реализации заложенного имущества.
Статья 7.Использование залогового фонда для реализации инвестиционных проектов
1.Предоставление в залог объектов залогового фонда для реализации инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе.
2.Конкурсный отбор инвестиционных проектов (далее - конкурс) осуществляет конкурсная комиссия на основании Положения, утверждаемого решением Совета депутатов городского поселения город Лебедянь. Состав и порядок деятельности конкурсной комиссии утверждается правовым актом администрации города.
3.Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в администрацию города следующие документы:
- заявление о намерениях участвовать в конкурсе (с указанием условий, на которых будет осуществляться финансирование проекта города, - в случае, если условием конкурса является финансирование заявителем проекта города), подписанное лицом, имеющим на это право в соответствии с учредительными документами, или иным лицом, уполномоченным на подписание доверенностью, в этом случае доверенность должна быть приложена к заявлению;
- копии учредительных документов, заверенные нотариально;
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа о принятии;
- расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
- письменное подтверждение банка (инвестора) о возможности кредитования (финансирования) проекта, представленного для участия в конкурсе, либо проекта города, финансирование которого является условием конкурса с учетом условий настоящего Положения;
- сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;
- копию аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности за последний отчетный год (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку);
- утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план) по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
- сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие о ее отсутствии;
- документ, подтверждающий наличие у претендента не менее 20 процентов собственных средств от капитальных вложений в затратах инвестиционного проекта, - не представляется в случае, если условием конкурса является финансирование заявителем проекта города;
- документы, подтверждающие наличие у заемщика активов, имеющих коэффициент абсолютной ликвидности в сумме, эквивалентной 50 процентам суммы предполагаемого залога, - не представляются в случае, если условием конкурса является финансирование заявителем проекта города;
- документы, подтверждающие возможность финансирования заявителем проекта города в соответствии с условиями конкурсной документации, - представляются в случае, если условием конкурса является финансирование заявителем проекта города.
4.Основанием для отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе являются:
1) несоответствие заявки требованиям настоящего Положения;
2) полное или частичное непредставление документов, указанных в части 3 настоящей статьи;
3) представление претендентом недостоверных сведений;
4) несоответствие расчетов в бизнес-плане, выявленных при рассмотрении;
5) наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам городского бюджета, а также по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
6) нахождение претендента в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;
7) наличие заключенного договора о залоге, по которому не истек срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства.
5.При рассмотрении инвестиционных проектов для получения обеспечения исполнения обязательств за счет имущества залогового фонда конкурсной комиссией в обязательном порядке учитываются:
1) расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта;
2) объем инвестируемых средств;
3) число создаваемых рабочих мест;
4) наличие договоров (договоров о намерениях, о поставке продукции и закупке сырья, оборудования, договоров с банком или соглашений с инвестором);
5) показатель бюджетной эффективности (показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к объему требуемого залога);
6) наличие источников возврата кредита (займа) в срок и в полном объеме с начисленными на него процентами;
7) доля собственных средств претендента в затратах инвестиционного проекта;
8) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с федеральными законами.
6.Правовой акт о предоставлении залога принимается администрацией города на основании результатов конкурса в течение месяца со дня проведения конкурса.
На основании правового акта о предоставлении залога между победителем конкурса и администрацией города заключается инвестиционное соглашение относительно:
- объема капитальных вложений по инвестиционному проекту с разбивкой по каждому году периода реализации инвестиционного проекта;
- основных (существенных) результатов реализации инвестиционного проекта в целях социально-экономического развития города.
7.Победитель конкурса имеет право обратиться в администрацию города для оформления договора о залоге в установленном порядке в течение 90 рабочих дней со дня принятия правового акта администрацией города о предоставлении залога по инвестиционному проекту, для чего представляет кредитный договор (договор займа), проект договора о залоге и инвестиционное соглашение.
По истечении установленного срока победитель конкурса утрачивает право использования объектов залогового фонда для реализации инвестиционного проекта.
8.В случае если на дату окончания подачи заявлений о намерении участвовать в конкурсе поступило только одно заявление, конкурс признается несостоявшимся.
Статья 8.Использование залогового фонда для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
1.Представление в залог объектов залогового фонда субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на заявительной основе с предварительного письменного согласия антимонопольного органа.
2.Заявления о намерении использовать залоговый фонд от субъектов малого и среднего предпринимательства принимаются администрацией города.
3.Рассмотрение заявлений, указанных в части 2 настоящей статьи, проводится комиссией, состав и порядок деятельности которой утверждается правовым актом администрации города.
4.Субъект малого и среднего предпринимательства, имеющий намерение использовать залоговый фонд (далее - заявитель), должен представить в администрацию города следующие документы:
1) заявление о намерении использовать залоговый фонд;
2) нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц);
3) нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;
4) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для индивидуальных предпринимателей);
5) информацию о цели получения заемных средств, обеспечиваемых залоговым фондом;
6) сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;
7) бухгалтерскую отчетность за предыдущий год и на последнюю отчетную дату текущего года либо, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иную предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документацию с отметкой налогового органа о принятии;
8) письменное подтверждение кредитора о возможности предоставления кредита (займа);
9) сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие о ее отсутствии;
10) документ, подтверждающий наличие у заявителя не менее 20 процентов собственных средств от суммы кредита (займа);
11) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с действующим законодательством для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
12) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
13) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу.
5.Комиссия в течение 10 календарные дней со дня поступления в администрацию города документов, указанных в части 4 настоящей статьи, проводит их проверку.
6.Заявление о намерении использовать залоговый фонд с представленными документами подлежит возврату заявителю по следующим основаниям:
1) несоответствие формы представленных документов, указанных в пунктах 6, 7 части 4 настоящей статьи, требованиям действующего законодательства;
2) полное или частичное непредставление документов, указанных в части 4 настоящей статьи;
3) представление заявителем недостоверных сведений;
4) наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам городского бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
5) нахождение заявителя в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;
6) наличие заключенного договора о залоге, по которому не истек срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства.
7.После проведения проверки, указанной в части 5 настоящей статьи, комиссия направляет в антимонопольный орган ходатайство администрации города о даче согласия на предоставление залога.
8.После получения положительного решения антимонопольного органа комиссия рассматривает заявление о намерении использовать залоговый фонд, при этом учитываются:
1) число создаваемых рабочих мест;
2) наличие договоров (договоров о намерениях, о поставке продукции и закупке сырья, оборудования, договоров с банком или соглашений с инвестором);
3) наличие источников возврата кредита (займа) в срок и в полном объеме с начисленными на него процентами;
4) доля собственных средств заявителя в предстоящих затратах;
5) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с федеральными законами.
При получении отрицательного заключения антимонопольного органа администрация города отказывает заявителю в предоставлении залога.
9.Правовой акт о предоставлении залога принимается администрацией города в течение 15 календарных дней на основании заключения комиссии и положительного решения антимонопольного органа.
10.При принятии положительного решения о предоставлении залога субъект малого и среднего предпринимательства имеет право обратиться в администрацию города для оформления объектов залогового фонда в установленном порядке в течение 90 рабочих дней со дня принятия правового акта администрацией города о предоставлении залога, для чего представляет кредитный договор (договор займа), проект договора залога.
По истечении установленного срока субъект малого и среднего предпринимательства утрачивает право использования объектов залогового фонда для обеспечения своих обязательств.
11.Сумма обязательств, обеспеченная залоговым фондом, не может превышать 10 млн. рублей по одному кредиту (займу).
Статья 9.Управление залоговым фондом
1.Управление залоговым фондом осуществляется администрацией города.
2.Администрация города:
- заключает договоры о залоге;
- осуществляет контроль за целевым использованием кредитов (займов) в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда;
- выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров о залоге.
Статья 10.Обязанности залогодержателя в период действия кредитного договора (договора займа)
1.При частичном погашении должником задолженности по кредитному договору (договору займа), изменении условий кредитного договора (договора займа), возникновении просроченной задолженности либо иных нарушений условий кредитного договора (договора займа) по вине должника залогодержатель в течение 3 дней обязан письменно уведомить залогодателя.
2.При полном погашения задолженности по кредитному договору (договору займа) залогодержатель в течение 5 дней с момента погашения обязан снять обременение с предмета договора о залоге и письменно уведомить залогодателя.
Статья 11.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Лебедяни
А.И.ИШУТИН