Постановление от 21.06.2012 г № 463
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории Добринского муниципального района»
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, руководствуясь постановлением администрации Добринского муниципального района Липецкой области "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" от 28.09.2011 N 818, учитывая замечания по акту проверки управления строительства и архитектуры Липецкой области, руководствуясь решением XIX сессии Совета депутатов Добринского района четвертого созыва от 29.12.2009 N 218-рс "О принятии Добринским муниципальным районом осуществления отдельных полномочий сельских поселений Добринского района", Уставом Добринского муниципального района, администрация муниципального района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории Добринского муниципального района" (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации Добринского муниципального района N 797 от 06.10.2010 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию".
3.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Добринские вести".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Михалина А.Т.
Глава администрации Добринского
муниципального района
В.В.ТОНКИХ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории Добринского муниципального района" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории Добринского муниципального района (далее - муниципальная услуга) и устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения муниципальной услуги.
1.2.Заявителем муниципальной услуги является застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции (далее - заявитель).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Подготовка и выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории Добринского муниципального района".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Добринского муниципального района в лице комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю разрешения либо мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет десять дней со дня регистрации заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации (официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в "Российской газете", N 7 от 21.01.2009);
2) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (опубликован в "Российской газете", N 290 от 30.12.2004);
3) Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (опубликован в "Российской газете", N 290 от 30.12.2004);
4) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (опубликован в "Российской газете", N 202 от 08.10.2003);
5) Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (опубликован в "Российской газете", N 168 от 30.07.2010);
6) постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (опубликован в "Российской газете", N 275 от 07.12.2005);
7) Уставом Добринского муниципального района (опубликован в газете "Добринские вести", N 155 от 30.11.2010).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Для получения данной муниципальной услуги заявитель направляет в администрацию заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Рекомендованный образец формы заявления приводится в приложении N 1 к административному регламенту. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса;
10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
2.7.Оснований для отказа в приеме документов законодательством не предусмотрено.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
1) отсутствие документов, необходимых для получения муниципальной услуги, указанных в пунктах 2.6 настоящего административного регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;
5) непредставление застройщиком копий следующих документов:
- сведений о площади, высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства;
- сведений о сетях инженерно-технического обеспечения;
- одного экземпляра копий результатов инженерных изысканий;
- схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
- раздела проектной документации "Перечень мероприятий по охране окружающей среды";
- раздела проектной документации "Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности";
- раздела проектной документации "Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда" (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
- раздела проектной документации "Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов".
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.11.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальное время регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 10 минут.
2.12.Требования к месту предоставления муниципальной услуги:
- прием получателей муниципальной услуги осуществляется ответственным специалистом за предоставление услуги в специально оборудованном кабинете;
- указанные места исполнения муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями, а также бланком для заполнения;
- рабочее место специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером и оргтехникой, столом, стулом, выделяются бумага, канцелярские товары.
2.13.Консультирование граждан.
2.13.1.Консультирование и прием граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляет комитет ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства администрации Добринского муниципального района.
Администрация муниципального района расположена по адресу:
п. Добринка, улица М. Горького, д. 5. Установлен следующий график приема получателей муниципальной услуги в комитете ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства: ежедневно (кроме субботы и воскресенья) с 8.00 до 17.00 часов (перерыв: 12.00 - 13.00 часов).
2.13.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в комитете ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства;
- в раздаточных информационных материалах (памятки);
- при личном консультировании специалистом;
- посредством размещения публикаций в средствах массовой информации;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
2.13.3.При консультировании по телефону сотрудник комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование органа, в который обратилось заинтересованное лицо, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам.
Время разговора не должно превышать 15 минут, более полное консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги производится при личном обращении гражданина. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо.
2.13.4.Информация по предоставлению муниципальной услуги размещается на интернет-сайте администрации Добринского муниципального района (http://www.admdobrinka.ru, адрес электронной почты: dobrinka@admlr.lipetsk.ru).
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления муниципальной услуги специалист комитета следует принципам законности, эффективности, оперативности и высокого качества обслуживания заявителей.
2.15.Услуга может предоставляться в электронной форме, в том числе с применением универсальной электронной карты, используемой для идентификации заявителя на портале государственных и муниципальных услуг и подписания документов электронной подписью.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) проверка наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению;
3) осмотр объекта капитального строительства;
4) выдача заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо мотивированного отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
При предоставлении муниципальной услуги в распоряжении комитета находятся:
- градостроительный план земельного участка (в случае если данный документ утверждался комитетом);
- разрешение на строительство объекта (в случае если данное разрешение выдавалось комитетом).
Блок-схема административных процедур приведена в приложении N 2 к настоящему регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в администрацию заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2.Специалист отдела делопроизводства и информатизации администрации района, уполномоченный на ведение делопроизводства, принимает заявление и вносит в журнал регистрации входящей корреспонденции запись о приеме документов и передает заявление главе администрации муниципального района для рассмотрения и наложения резолюции.
Срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
3.2.3.Глава администрации в течение 1 дня:
- рассматривает заявление и прилагаемые документы;
- налагает резолюцию и передает заявление и прилагаемые документы на исполнение председателю комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
3.2.4.Результат выполнения административной процедуры - регистрация поступившего заявления с комплектом прилагаемых документов и передача их на исполнение председателю комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства.
3.2.5.Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.3.Проверка наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и комплекта прилагаемых документов председателю комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства. Председатель комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на предмет соответствия перечню документов, установленному п. 2.6 настоящего регламента.
Срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
3.4.Осмотр объекта капитального строительства.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является соответствие представленных заявления и документов перечню, установленному п. 2.6 настоящего регламента, и правильности их оформления.
3.4.2.Председатель комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства проводит осмотр объекта капитального строительства с целью проверки соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Срок выполнения административного действия - 2 рабочих дня.
3.4.3.В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр объекта органами, выданными разрешение на строительство, не проводится;
3.4.4.Специалист комитета в течение 3 дней запрашивает документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в п. п. 1, 2 и 5 п. 2.6 настоящего регламента, в государственных органах, органах местного самоуправления, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
3.5.Выдача заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо мотивированного отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.5.1.По результатам рассмотрения заявления и проверки документов, при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пунктом 2.8 настоящего административного регламента, специалист комитета осуществляет подготовку мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги в двух экземплярах и представляет его для подписания председателю комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства.
Срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
3.5.2.По результатам рассмотрения заявления и проверки документов, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пунктом 2.8 настоящего административного регламента, специалист комитета в течение 1 дня осуществляет подготовку в двух экземплярах разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", и представляет его для подписания председателю комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства.
Срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
3.5.3.Председатель комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства подписывает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги и передает специалисту комитета, уполномоченному на ведение делопроизводства, для регистрации и выдачи заявителю.
Срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
3.5.4.Специалист комитета, уполномоченный на ведение делопроизводства, не позднее следующего рабочего дня за днем подписания председателем комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги регистрирует их в журнале регистрации исходящей корреспонденции с присвоением регистрационного номера и выдает или направляет заявителю по почте (электронной почте) по адресу, указанному в обращении.
При получении заявителем мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги лично на втором экземпляре заявитель делает запись о его получении с указанием своих фамилии, имени, отчества, даты получения, ставит подпись.
3.5.5.Второй экземпляр разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги хранится в комитете вместе с заявлением и другими представленными заявителем документами.
Срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
3.5.6.Результат выполнения административной процедуры - выдача (направление) заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.7.Способ фиксации - на бумажном носителе.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением администрацией Добринского муниципального района в лице комитета ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства муниципальной услуги с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений осуществляет управление строительства и архитектуры Липецкой области (далее - управление).
4.2.Осуществление контроля управлением включает в себя следующие административные процедуры:
4.2.1.Проведение проверки соблюдения администрацией Добринского муниципального района законодательства о градостроительной деятельности.
4.2.2.Проведение анализа муниципальных правовых актов, документов, материалов и сведений в сфере градостроительной деятельности.
Анализ осуществляется посредством изучения муниципальных правовых актов, документов, материалов и сведений, предоставляемых администрацией Добринского муниципального района по запросу управления.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем главы администрации Добринского муниципального района, курирующим вопросы в сфере ЖКХ, строительства и дорожного хозяйства.
4.4.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц комитета, нарушающие порядок, сроки осуществления административных процедур, установленных настоящим регламентом.
5.3.Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случае:
- отсутствия в письменном обращении (жалобе) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- наличия в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица с уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению;
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято).
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги комитетом, является поступление в отдел обращения (жалобы) в письменной форме, через многофункциональный центр с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в форме электронного документа, а также обращения на личном приеме.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).
5.6.Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета, ответственных за оказание муниципальной услуги, может быть направлена главе района, заместителю главы администрации, курирующему вопросы в сфере строительства, начальнику управления строительства и архитектуры Липецкой области.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворение обращения (жалобы), в том числе в форме отмены принятия решения или исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных документах, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении обращения (жалобы).
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложения
2012-06-21 Приложение к Постановлению от 21 июня 2012 года № 463