Приложение к Постановлению от 22.06.2012 г № 520 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство»
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства" устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Усманского муниципального района, осуществляемых по запросу физических и юридических лиц либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель), а также порядок взаимодействия между должностными лицами, специалистами отдела, с заявителями, иными органами, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги (далее - регламент).
2.Получателем муниципальной услуги (далее - заявитель) является застройщик - физическое и юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
3.Исполнителем муниципальной услуги является администрация Усманского муниципального района.
4.Получение информации заявителями о месте нахождения и графиках работы осуществляется:
- при личном обращении (устные обращения);
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- посредством использования информационной системы регионального портала государственных услуг.
5.Справочные телефоны отдела архитектуры и строительства администрации Усманского муниципального района: (47472) 2-13-46, 2-31-64.
6.Адрес официального сайта администрации Усманского муниципального района в сети Интернет, содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги: www.usmadm.ru, адрес электронной почты: usadminr@usman.lipetsk.ru.
7.Получение информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг осуществляется:
- на официальном сайте в сети Интернет;
- при личном обращении (устные обращения);
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- посредством использования информационной системы регионального портала государственных услуг.
8.На интернет-сайте и информационных стендах отдела размещается следующая информация:
- текст административного регламента с приложениями;
- образцы оформления документов;
- телефоны специалистов отдела, уполномоченных на подготовку и выдачу разрешений на строительство, график приема специалистов;
- порядок получения информации заявителями.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
9.Наименование муниципальной услуги - выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории Усманского муниципального района.
10.Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Усманского муниципального района в лице отдела архитектуры и строительства (далее - отдел).
Место нахождения и почтовый адрес отдела: 399370, Липецкая область, г. Усмань, ул. Ленина, 40.
График приема в отделе по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- понедельник - пятница: с 9.00 час. до 17.00 час;
- обеденный перерыв: с 12.30 час. до 13.30 час.
11.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство;
- отказ в выдаче разрешения на строительство.
12.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.
Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении разрешения на строительство, при продлении срока действия разрешения на строительство, не должен превышать 3 дней с момента обнаружения ошибки или получения от заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.
13.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (Собрание законодательства РФ, 12.03.2007, N 11, ст. 1336);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
Уставом Усманского муниципального района Липецкой области;
Положением об отделе архитектуры и строительства администрации Усманского муниципального района Липецкой области.
14.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в администрацию Усманского муниципального района. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (оригинал).
14.1.В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно приложению 1 к настоящему регламенту.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в п.п. 1, 2 и 6 пункта 14 и в пп. 1 пункта 14.1, запрашиваются отделом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
15.Документы, указанные в пп. 1 пункта 14 и 14.1, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии и сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
16.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также для приостановления предоставления муниципальной услуги, законодательством не предусмотрены.
17.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае:
- отсутствия документов, предусмотренных п. 14 и п. 14.1 настоящего регламента;
- несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
18.Услугами, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, являются:
- экспертиза проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в результате которой застройщику выдается положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства);
- государственная экспертиза проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в результате которой выдается положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
19.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
20.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 мин.
21.Регистрация заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством внесения в электронную систему документооборота записи о приеме данного заявления и присвоения ему входящего номера. Максимальный срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги - 1 рабочий день.
22.Здание, в котором располагаются помещения отдела, должно быть расположено с учетом транспортной и пешеходной доступности для заявителей.
Помещения отдела должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Прием заявителей сотрудниками отдела осуществляется в кабинетах. Кабинеты для приема должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества сотрудника отдела, осуществляющего прием документов.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
23.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются:
- при личном обращении (устные обращения);
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте.
Получение заявителем информации о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством почтовой, телефонной связи и по электронной почте.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
24.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- своевременность предоставления муниципальной услуги;
- предоставление муниципальной услуги в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
- наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- возможность получения муниципальной услуги в электронной форме и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб в процессе получения муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения
25.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению;
3) проверка соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
4) выдача разрешения на строительство;
5) выдача отказа в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа.
26.При предоставлении муниципальной услуги в распоряжении отдела находится градостроительный план земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство.
27.Блок-схема административных процедур приведена в приложении 2 к настоящему регламенту.
28.Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной пп. 1 п. 25 настоящего регламента, является обращение заявителя (его уполномоченного представителя) в отдел с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, указанных в п. 14 и п. 14.1 настоящего регламента. Указанные документы, в том числе и заявление, могут быть направлены в электронном виде, а также поданы через многофункциональный центр.
Специалист отдела, ответственный за прием документов, регистрирует в журнале, осуществляет присвоение входящего номера заявлению и передает заявление с приложенными к нему документами начальнику отдела.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
29.Начальник отдела рассматривает документы и направляет их сотруднику отдела, уполномоченному в соответствии со своим должностными обязанностями на подготовку разрешения на строительство (далее - специалист), на исполнение.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
30.Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной пп. 2 п. 25 настоящего регламента, является поступление к специалисту зарегистрированного заявления с комплектом документов.
Специалист рассматривает представленные заявление и комплект документов на предмет соответствия перечню документов, предусмотренному п. 14 и п. 14.1 настоящего регламента.
31.Основанием для начала административных процедур, предусмотренных пп. 3 п. 25 настоящего регламента, является соответствие комплекта представленных документов перечню, предусмотренному п. 14 настоящего регламента.
Специалист рассматривает представленные документы на предмет соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям, а также на предмет соответствия проектной документации требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции), а также на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, установленных п. 17 настоящего регламента.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 рабочих дня.
32.Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной пп. 4 п. 25 настоящего регламента, является отсутствие оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, установленных п. 17 настоящего регламента.
Специалист подготавливает разрешение на строительство по утвержденной форме согласно приложению 3 к настоящему регламенту. Разрешение на строительство оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах.
33.Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной пп. 5 п. 25 настоящего регламента, является наличие оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, установленных п. 17 настоящего регламента.
При этом специалист подготавливает уведомление об отказе, которое оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах, по форме согласно приложению 4 к настоящему регламенту.
34.Максимальный срок выполнения административных действий, предусмотренных п. п. 32, 33, - 2 рабочих дня.
35.Специалист передает подготовленное разрешение на строительство или уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство на подпись начальнику отдела.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
36.Начальник отдела подписывает разрешение на строительство (уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство), заверяет свою подпись печатью отдела и передает подписанное разрешение на строительство (уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство) специалисту для выдачи (направления) заявителю.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
37.Специалист выдает один экземпляр разрешения на строительство или уведомления об отказе в выдаче такого разрешения заявителю (его официальному представителю) под роспись либо направляет в адрес заявителя почтовым отправлением с уведомлением. Одновременно с выдачей разрешения на строительство заявителю возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения на строительство документов.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
38.Второй экземпляр разрешения на строительство и копии представленных документов хранятся в отделе.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
39.Внутренний (текущий) контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, принятием решений специалистами отдела осуществляется начальником отдела. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок.
40.Внешний контроль осуществляется управлением строительства и архитектуры Липецкой области. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
41.По результатам контрольных мероприятий лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
42.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
43.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц отдела, нарушающие порядок и сроки осуществления административных процедур, установленных настоящим регламентом.
44.Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случае:
- отсутствия в письменном обращении (жалобе) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- наличия в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица с уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес не поддаются прочтению;
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято).
45.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги отделом, является поступление в отдел обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного документа, а также обращения на личном приеме.
46.Заявитель имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).
47.Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за оказание муниципальной услуги, может быть направлена начальнику отдела, главе администрации Усманского муниципального района, заместителю главы администрации Усманского муниципального района, курирующему вопросы в сфере строительства, в управление строительства и архитектуры Липецкой области, в Министерство регионального развития Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации.
48.Срок рассмотрения обращений и жалоб заявителей в письменной форме или в форме электронного документа не может превышать 30 дней со дня регистрации данных обращений (жалоб).
49.В случаях необходимости направления запроса в государственные органы и органы местного самоуправления с целью подготовки ответа на обращение срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением заявителя, направившего обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа, о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) с указанием причин продления.
50.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении (жалобе), о чем заявитель информируется в письменной форме или в форме электронного документа (ответ дается по существу поставленных вопросов в обращении (жалобе).