Приложение к Приказу от 27.06.2012 г № 428-П Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению и выплате пенсионных выплат лицам, замещающим государственные должности липецкой области и должности государственной гражданской службы липецкой области I. общие положения предмет регулирования регламента
1.Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению и выплате пенсионных выплат лицам, замещающим государственные должности Липецкой области и должности государственной гражданской службы Липецкой области (далее - административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по назначению и выплате пенсионных выплат лицам, замещающим государственные должности Липецкой области и должности государственной гражданской службы Липецкой области (далее - государственная услуга).
Круг заявителей
2.Заявителями на предоставление государственной услуги являются лица, замещающие государственные должности Липецкой области или должности государственной гражданской службы Липецкой области; лица, замещавшие государственные должности области категории "А" до 1 февраля 2005 года, и лица, замещавшие государственные должности государственной службы области категорий "Б" и "В" до 13 апреля 2007 года и уволенные в связи с ликвидацией, сокращением должностей в органах государственной власти области, исполнительных органах государственной власти области, государственных органах области.
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
3.Почтовый и электронный адрес, адрес официального сайта управления социальной защиты населения Липецкой области (далее - Управление):
398038, г. Липецк, ул. Плеханова, д. 33;
тел.: (4742) 27-25-25, факс: 27-54-63;
e-mail: sozan@admlr.lipetsk.ru.
Адрес сайта Управления: http//szn.lipetsk.ru/.
Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru/.
График приема в Управлении по предоставлению государственной услуги:
понедельник, вторник, среда, четверг: с 8.30 до 17.30;
пятница: с 8.30 до 16.30.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13.00 до 13.48.
4.Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается:
непосредственно в Управлении на информационных стендах;
с использованием телефонной и почтовой связи;
посредством размещения на официальном сайте Управления и портале государственных и муниципальных услуг;
публикации в средствах массовой информации;
издания информационных материалов (брошюр, буклетов).
5.На информационных стендах в помещении Управления, на официальном сайте, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг размещается следующая информация:
законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;
административный регламент;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования, предъявляемые к этим документам;
образец оформления заявления, необходимого для предоставления государственной услуги;
место нахождения, график работы, справочные номера телефонов, адреса интернет-сайтов, Единого портала государственных и муниципальных услуг, электронной почты Управления и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
схема размещения специалистов Управления и режим приема ими граждан;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
6.При получении запроса в письменном виде или в электронной форме ответ направляется почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня получения запроса.
Заявитель при подаче заявления в электронной форме при наличии необходимых документов имеет право подать запрос о ходе и результате предоставления государственной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
7.Наименование государственной услуги - назначение и выплата пенсионных выплат лицам, замещающим государственные должности Липецкой области и должности государственной гражданской службы Липецкой области.
Наименование исполнительного органа государственной власти
Липецкой области, предоставляющего государственную услугу
8.Предоставление государственной услуги осуществляет управление социальной защиты населения Липецкой области (далее - Управление).
При предоставлении государственной услуги Управление взаимодействует с:
Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области;
Военным комиссариатом Липецкой области;
Управлением министерства внутренних дел по Липецкой области;
Управлением Федеральной службы безопасности по Липецкой области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Липецкой области.
Описание результата предоставления государственной услуги
9.Результатом предоставления государственной услуги является:
установление и выплата пенсионных выплат лицам, замещающим государственные должности Липецкой области и должности государственной гражданской службы Липецкой области.
Процедура предоставления государственной услуги завершается перечислением денежных средств на счета получателей пенсионных выплат, открытые в кредитных организациях, либо письменным уведомлением заявителя об отказе в назначении пенсии.
Срок предоставления государственной услуги
10.Максимальный срок предоставления государственной услуги - 30 дней с момента регистрации в Управлении заявления с необходимыми документами, в том числе с учетом обращения в организации, участвующие в предоставлении услуги.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
11.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Уставом Липецкой области от 9 апреля 2003 года N 46-ОЗ;
Законом Липецкой области от 5 января 2000 года N 61-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Липецкой области";
Законом Липецкой области от 4 июня 2003 года N 55-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности Липецкой области и должности государственной гражданской службы Липецкой области";
Законом Липецкой области от 30 декабря 2005 года N 259-ОЗ "О государственной гражданской службе Липецкой области";
Законом Липецкой области от 22 февраля 2006 года N 266-ОЗ "О социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Липецкой области";
Законом Липецкой области от 8 июня 2006 года N 293-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области";
Законом Липецкой области от 6 апреля 2007 года N 46-ОЗ "О Реестре должностей государственной гражданской службы Липецкой области";
распоряжением администрации Липецкой области от 4 сентября 2006 года N 672-р "Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения Липецкой области".
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги
12.Для получения государственной услуги заявитель представляет в Управление заявление по форме согласно приложению 1 к административному регламенту с предъявлением:
документа, удостоверяющего личность;
трудовой книжки;
справки о периодах государственной службы, учитываемых при исчислении стажа государственной службы;
копии решения об освобождении от должности лиц, замещающих государственные должности области и должности гражданской службы области;
справки о размере месячного денежного содержания (ежемесячного денежного вознаграждения);
иных документов, подтверждающих стаж, дающий право на назначение пенсионных выплат.
В случае ликвидации исполнительного органа государственной власти области (структурного подразделения администрации области) при отсутствии правопреемства:
1) лицо, уволенное в связи с ликвидацией, обращается с заявлением о назначении пенсионных выплат в Управление с приложением следующих документов:
документа, удостоверяющего личность;
трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж, дающий право на назначение пенсионных выплат;
2) Управление запрашивает в соответствующих органах или оформляет самостоятельно:
справку о периодах государственной службы, учитываемых при исчислении стажа государственной службы;
копию решения об освобождении от должности лиц, замещающих государственные должности области и должности гражданской службы области;
справку о размере месячного денежного содержания (ежемесячного денежного вознаграждения).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
для предоставления государственной услуги, подлежащих
получению посредством межведомственного взаимодействия
13.Справку о размере пенсии, установленной в соответствии с федеральным законодательством, выданную органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии на дату назначения ежемесячной доплаты к пенсии, Управление запрашивает самостоятельно. Заявитель вправе представить указанную справку по собственной инициативе.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, предоставлении и приостановления
государственной услуги
14.Для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются следующие основания:
представление документов, указанных в пункте 12 административного регламента, не в полном объеме;
представление документов, не соответствующих по форме установленным требованиям.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
15.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах;
отсутствие оснований, дающих право на назначение пенсионных выплат.
16.Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:
замещение лицами, получающими пенсионные выплаты, государственной должности Российской Федерации или должности государственной службы Российской Федерации, государственной должности области или должности гражданской службы области, муниципальной должности или должности муниципальной службы либо в случае избрания выборным должностным лицом местного самоуправления вновь;
прекращение выплаты пенсии по инвалидности.
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
17.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно, государственная пошлина не взимается.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
18.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги - 10 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги, в том числе
в электронной форме
19.Запрос о предоставлении государственной услуги регистрируется в день получения, в том числе поданный в электронной форме.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителя,
размещению и оформлению визуальной, текстовой
и мультимедийной информации о порядке предоставления
такой услуги
20.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.
Места ожидания оборудуются столами, стульями, кресельными секциями и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста с заявителями должно быть организовано в виде отдельного рабочего места для каждого ведущего прием специалиста.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
времени перерыва для отдыха и питания.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
Показатели доступности и качества государственной услуги
21.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
максимальное количество взаимодействий со специалистом при предоставлении государственной услуги - не более двух;
продолжительность взаимодействия со специалистом - не более 20 минут;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе в устной, письменной форме, в электронном виде;
информированность граждан о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);
физическая доступность помещений, в которых предоставляется государственная услуга, для граждан с ограничениями жизнедеятельности;
своевременность предоставления государственной услуги в соответствии с административным регламентом;
отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственной услуги.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги, требования к порядку их выполнения
22.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов;
проведение проверки представленных документов на соответствие их требованиям административного регламента;
подготовка и принятие решения о назначении (отказе в назначении) пенсии либо продлении сроков рассмотрения документов;
проект уведомления об отказе в назначении пенсионных выплат;
уведомление заявителя о принятом решении;
перечисление денежных средств на лицевой счет получателя пенсии, открытый в кредитной организации.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении 2 к административному регламенту.
23.Основанием для начала административных процедур является поступление в Управление документов, определенных пунктом 12 административного регламента, от заявителя.
24.Специалист отдела, в функции которого входит назначение и выплата пенсионных выплат (далее - специалист):
устанавливает предмет обращения;
проверяет документы, исходя из требований пункта 12 административного регламента;
регистрирует полученное заявление об установлении пенсионных выплат и прилагаемые к нему документы в журнале регистраций.
В случае если заявление оформлено с нарушением установленных требований (или) документы представлены не в полном объеме, специалист отказывает в их принятии, объясняет суть выявленных замечаний и возвращает документы для принятия мер по устранению недостатков.
Максимальный срок исполнения действия составляет 15 минут.
25.В случае непредставления справки о размере пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, специалист запрашивает данную справку самостоятельно почтовым отправлением или через систему межведомственного электронного взаимодействия.
В случае если для принятия решения об установлении пенсионных выплат необходимо проведение специальной проверки либо истребование дополнительных материалов, сроки рассмотрения документов продлеваются решением начальника Управления на срок не более 30 дней со дня принятия решения.
26.Специалист осуществляет проверку документов и в зависимости от результата рассмотрения документов подготавливает:
проект решения об установлении пенсионных выплат;
проект решения об отказе в установлении пенсионных выплат;
проект уведомления об отказе в назначении пенсионных выплат;
проект решения о продлении сроков рассмотрения документов.
Специалист формирует учетное дело заявителя и передает его начальнику отдела, в функции которого входит назначение и выплата пенсионных выплат (далее - начальник отдела).
Максимальный срок исполнения действия составляет 10 дней.
27.Начальник отдела:
проверяет правомерность установления пенсионных выплат, отказа в назначении пенсионных выплат, решения о продлении сроков рассмотрения документов;
визирует проект решения об установлении пенсионных выплат (об отказе в назначении пенсионных выплат, о продлении сроков рассмотрения документов) (далее - проект решения Управления);
передает проект решения Управления с личным делом заявителя начальнику Управления.
Максимальный срок исполнения действий составляет 2 дня.
28.Начальник Управления на основании личного дела заявителя:
принимает решение об установлении (отказе в установлении) пенсионных выплат или решение о продлении сроков рассмотрения документов;
подписывает проект уведомления об отказе в назначении пенсионных выплат;
подписывает решение Управления и возвращает с учетным делом заявителя специалисту.
Максимальный срок исполнения действия составляет 2 дня.
29.Специалист направляет заявителю копию решения Управления заказным письмом или в форме электронного документа.
Максимальный срок исполнения действия составляет 5 дней.
30.В случае принятия решения об установлении пенсионных выплат специалист:
вносит в общую информационную базу данных получателей пенсионных выплат сведения о принятом решении;
формирует сопроводительную опись и список получателей пенсионных выплат;
передает сопроводительную опись, список получателей и личное дело заявителя начальнику отдела.
Максимальный срок исполнения действия составляет 2 дня.
31.Начальник отдела осуществляет проверку представленных документов и передает их начальнику отдела, осуществляющему бухгалтерский учет.
Максимальный срок исполнения действия составляет 1 день.
32.Начальник отдела, осуществляющего бухгалтерский учет, проверяет представленные документы, подписывает их и передает начальнику Управления.
Максимальный срок исполнения действия составляет 1 день.
33.Начальник Управления подписывает документы и передает их в отдел, осуществляющий бухгалтерский учет.
Максимальный срок исполнения действия составляет 1 день.
34.Специалист отдела, осуществляющего бухгалтерский учет, готовит платежное поручение и направляет его в финансовые органы для перечисления денежных средств на лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации.
Максимальный срок исполнения действия составляет 2 дня.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля
35.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами Управления осуществляется начальником отдела и первым заместителем начальника Управления.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги
36.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов начальника Управления.
Проведение проверок осуществляется на основании годовых планов работы и по конкретному обращению.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя: проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей по результатам предоставления государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления.
Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
предоставления государственной услуги
37.Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления и его должностных лиц
38.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления услуги.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Управления, Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
39.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных административным регламентом;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены административным регламентом;
несогласие с размером назначенной ежемесячной доплаты к пенсии;
несогласие с датой начала назначения;
нарушение положений настоящего административного регламента;
некорректное поведение или нарушение служебной этики должностными лицами Управления.
40.Исчерпывающим перечнем оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) является:
выявление обстоятельств, препятствующих принятию решения;
необходимость проведения дополнительной проверки;
истребование дополнительных документов.
Исчерпывающий перечень случаев, при которых ответ на жалобу (претензию) не дается:
получение жалобы (претензии), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы (претензии) не поддается прочтению;
жалоба (претензия) содержит вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
41.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме жалобы (претензии) гражданина.
42.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
43.Заявитель может направить жалобу (претензию) на должностных лиц Управления в досудебном (внесудебном) порядке руководителю Управления или в администрацию Липецкой области.
44.Жалоба, поступившая в Управление в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
45.По результатам рассмотрения жалобы (претензии) применительно к каждой процедуре обжалования либо инстанции обжалования Управление принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных ошибок, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя - в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.