Приложение к Приказу от 29.06.2012 г № 01-03/185 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по установлению нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) раздел I. общие положения
1.Наименование государственной функции - "Установление нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление)" (далее - государственная функция).
2.Государственную функцию исполняет управление энергетики и тарифов Липецкой области (далее - Управление).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1) Жилищным кодексом Российской Федерации;
2) постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг";
3) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
4.Конечным результатом исполнения государственной функции является установление нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) (далее - установление нормативов потребления коммунальных услуг).
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
5.Управление находится по адресу:
398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 3;
тел. (4742) 22-10-59, факс 22-11-85;
1) электронная почта Управления: e-mail: energo@admlr.lipetsk.ru;
2) официальный сайт Управления: http:www.energy48.ru;
3) Управление осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
День недели Время работы Перерыв Понедельник с 8-30 до 17-30 с 13-00 до 13-48 Вторник с 8-30 до 17-30 с 13-00 до 13-48 Среда с 8-30 до 17-30 с 13-00 до 13-48 Четверг с 8-30 до 17-30 с 13-00 до 13-48 Пятница и предпраздничные дни с 8-30 до 16-30 с 13-00 до 13-48 Суббота выходной день Воскресенье выходной день
6.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством:
1) обращения ресурсоснабжающей организации непосредственно в Управление;
2) использования средств телефонной, почтовой, электронной связи;
3) использования информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в том числе сети Интернет);
4) средств массовой информации.
7.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказываются сотрудниками Управления при обращении ресурсоснабжающей организации посредством телефона, электронной почты или сети Интернет.
8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения ресурсоснабжающей организации сотрудники Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
9.При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же ресурсоснабжающей организации должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
10.Если обращение за информацией поступило по телефону, то на ответ выделяется не более 10 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 минут.
11.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;
2) о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;
3) о порядке и сроках исполнения государственной функции;
4) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
12.В любое время с момента приема документов ресурсоснабжающая организация имеет право на получение сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции при помощи телефонной связи, электронной почты, путем обращения на официальный сайт Управления или посредством личного посещения Управления.
Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции ресурсоснабжающей организации называется дата и входящий номер заявления.
13.На информационных стендах в Управлении и на официальном сайте Управления размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
2) текст административного регламента исполнения государственной функции по установлению нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) (далее - административный регламент) с приложениями (полная версия на официальном сайте Управления и извлечения на информационных стендах);
3) схема размещения ответственных сотрудников для приема ими ресурсоснабжающей организации по вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
14.Здание (строение), в котором расположено Управление, должно быть оборудовано входом для свободного доступа в помещение. Управление должно располагаться с учетом пешеходной доступности для представителей ресурсоснабжающей организации от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Управлении:
1) наименование;
2) место нахождения;
3) режим работы.
15.Места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
1) информационными стендами;
2) стульями и столами для возможности оформления документов.
16.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для ресурсоснабжающей организации и оптимальным условиям работы сотрудников.
17.Кабинеты для приема должны иметь на дверях информационные таблички с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего исполнение государственной функции.
2.Сведения о размере платы за исполнение государственной функции
18.Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Срок исполнения государственной функции
19.Максимальный срок исполнения государственной функции составляет 30 дней.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
1.Условия и основания для начала исполнения государственной функции
20.Установление нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется по инициативе Управления или ресурсоснабжающих организаций.
21.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление документов по определению и расчету нормативов потребления.
22.Исполнение государственной функции включает в себя:
1) прием, первичную проверку и регистрацию заявления и документов (далее - документы);
2) рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела Управления, в должностные обязанности которого входит руководство деятельностью отдела по подготовке материалов по установлению нормативов потребления коммунальных услуг (далее - начальник отдела), сотрудником Управления, уполномоченным на производство по заявлению;
3) проведение экспертизы результатов определения и расчета нормативов потребления коммунальных услуг;
4) подготовку материалов дела по установлению нормативов потребления коммунальных услуг к рассмотрению на Коллегии Управления;
5) принятие решения об установлении нормативов потребления коммунальных услуг.
2.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
23.Исполнение государственной функции осуществляется на основании заявления ресурсоснабжающей организации об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по форме приложения 1 к настоящему административному регламенту с представлением в Управление следующих материалов:
1) расчет норматива потребления коммунальных услуг с применением метода аналогов (приложения 3 , 5 , 7 , 9 , 10 );
2) расчет норматива потребления коммунальных услуг с применением расчетного метода (приложения 4 , 6 , 8 , 11 ).
Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть пронумерованы, заверены печатью и подписаны руководителем.
24.Документы представляются на бумажном и электронном носителях.
3.Прием, первичная проверка и регистрация документов
25.Сотрудник, уполномоченный на прием документов:
1) осуществляет прием и первичную проверку документов;
2) регистрирует (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечает специальным штампом и передает документы для рассмотрения начальнику Управления.
Срок исполнения - в день получения документов.
4.Рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела, сотрудниками Управления, уполномоченными на производство по заявлению
26.Начальник Управления рассматривает документы и направляет их начальнику отдела для рассмотрения.
Срок исполнения - 1 день.
27.Начальник отдела рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, и передает ему документы.
Срок исполнения - 1 день.
28.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению:
1) проверяет документы на соответствие требованиям п. 23 настоящего административного регламента;
2) проводит анализ поступившей информации и принимает решение:
а) об открытии дела об установлении нормативов потребления коммунальных услуг;
б) о возврате ресурсоснабжающей организации документов без рассмотрения с указанием причин возврата.
Максимальный срок исполнения - 8 дней со дня регистрации документов.
29.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит:
1) при принятии решения об открытии дела об установлении нормативов потребления коммунальных услуг проект письма о принятом решении (в случае исполнения государственной функции по инициативе ресурсоснабжающей организации) и проект приказа Управления, содержащий:
а) дату издания приказа;
б) сведения о регистрации поступивших документов в Управление;
в) сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;
г) номер дела;
д) фамилию, имя, отчество лица, назначенного уполномоченным по делу, экспертов;
е) сроки проведения экспертизы, подготовки материалов к Коллегии Управления;
2) при принятии решения о возврате документов без рассмотрения - проект письма с указанием причин возврата
и передает проекты (проект) документов начальнику Управления для подписания.
30.Начальник Управления подписывает приказ Управления и письмо о принятом решении согласно пп. 1 п. 29 настоящего административного регламента или письмо о принятом решении согласно пп. 2 п. 29 настоящего административного регламента и передает документ (документы) сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, регистрирует письмо о принятом решении, направляет его ресурсоснабжающей организации и информирует ресурсоснабжающую организацию.
Срок исполнения - 1 день.
31.Возврат Управлением документов без рассмотрения не является препятствием для повторного обращения после устранения ресурсоснабжающей организацией причин, послуживших основанием для возврата.
5.Проведение экспертизы
32.Уполномоченный по делу направляет эксперту(ам) дело.
Срок исполнения - в день издания приказа.
33.Эксперт проводит экспертизу предложений по установлению нормативов потребления коммунальных услуг на достоверность представленных документов и информации, обоснованность и правильность расчета.
Максимальный срок исполнения - 12 дней.
34.Эксперт при проведении экспертизы вправе запросить дополнительные сведения с обоснованием запроса.
35.По завершении экспертизы эксперт направляет дело с экспертным заключением уполномоченному по делу.
Срок исполнения - в день окончания экспертизы.
6.Подготовка материалов дела к рассмотрению на Коллегии Управления
36.Уполномоченный по делу подготавливает проект постановления Управления по установлению нормативов потребления коммунальных услуг, визирует его у начальника отдела и организует проведение юридической, коррупционной экспертиз проекта постановления (с приложением дела), подготавливает проект уведомления ресурсоснабжающей организации о дате, времени и месте заседания Коллегии Управления, подписывает его у начальника Управления и направляет ресурсоснабжающей организации.
Не позднее чем за один день до заседания Коллегии Управления уполномоченный по делу ознакомляет ресурсоснабжающую организацию с материалами, включая проект решения об установлении нормативов потребления коммунальных услуг.
Срок исполнения - 5 дней до заседания Коллегии.
7.Принятие решения об установлении нормативов потребления коммунальных услуг
37.Решение об установлении нормативов потребления коммунальных услуг принимается на заседании Коллегии Управления и утверждается постановлением Управления.
Срок исполнения - 1 день.
38.Сотрудник, уполномоченный по делу, составляет протокол заседания Коллегии Управления по данному вопросу и организует опубликование постановления Управления в "Липецкой газете".
Срок исполнения - 10 дней с даты принятия решения.
39.Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции представлена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
40.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления, а также должностными лицами Управления в соответствии с их должностными регламентами.
41.Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
42.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
43.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления.
44.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
45.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя: проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав ресурсоснабжающей организации, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения ресурсоснабжающей организации по результатам исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления.
46.Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
47.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав ресурсоснабжающей организации, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
48.Ресурсоснабжающая организация имеет право на обжалование действий (бездействия) или решений сотрудников Управления в досудебном (внесудебном) порядке.
49.Ресурсоснабжающая организация вправе лично или письменно обжаловать действия (бездействие) или решения сотрудников и должностных лиц Управления в Управлении и (или) в администрации Липецкой области.
50.Должностное лицо проводит личный прием представителей ресурсоснабжающей организации, подающей жалобу.
51.Срок рассмотрения обращения (жалобы) не может превышать 30 дней.
52.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению должностного лица - начальника Управления. О продлении срока рассмотрения жалобы ресурсоснабжающая организация уведомляется письменно с указанием причин продления.
53.Обращение (жалоба) должно содержать следующую информацию:
1) полное наименование ресурсоснабжающей организации, подающей жалобу, ее местонахождение, контактный телефон;
2) наименование Управления, должности, фамилии, имени и отчества сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно указываются:
4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
5) обстоятельства, на основании которых ресурсоснабжающая организация считает, что нарушены ее права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
6) требование о признании незаконным решения, действия (бездействия);
7) иные сведения, которые ресурсоснабжающая организация считает необходимым сообщить.
54.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
55.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований ресурсоснабжающей организации и о признании неправомерным решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
56.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется ресурсоснабжающей организации.
57.Обращение (жалоба) не рассматривается в следующих случаях:
1) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о ресурсоснабжающей организации, обратившейся с жалобой;
2) отсутствия подписи ресурсоснабжающей организации.