Приложение к Приказу от 29.06.2012 г № 01-03/189 Административный регламент

Административный регламент исполнения государственной функции по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков

Раздел I.Общие положения
1.Наименование государственной функции - "Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков" (далее - государственная функция).
2.Государственную функцию исполняет управление энергетики и тарифов Липецкой области (далее - Управление).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом Российской Федерации от 12 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии";
- приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 28 марта 2013 г. N 313-э "Об утверждении регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов";
- приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 30 октября 2012 года N 703-э "Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- распоряжением администрации Липецкой области от 27 июля 2010 года N 280-р "Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области";
- постановлением администрации Липецкой области от 09 августа 2011 года N 282 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг".
4.Результатом исполнения государственной функции является установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнении государственной функции
5.Управление находится по адресу:
398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 3;
тел. (4742) 22-10-59, факс 22-11-85;
1) электронная почта Управления: e-mail: energo@admlr.lipetsk.ru;
2) официальный сайт Управления: http: www.energy48.ru;
3) Управление осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:

День недели	Время работы	Перерыв
Понедельник	с 8-30 до 17-30	с 13-00 до 13-48
Вторник	с 8-30 до 17-30	с 13-00 до 13-48
Среда	с 8-30 до 17-30	с 13-00 до 13-48
Четверг	с 8-30 до 17-30	с 13-00 до 13-48
Пятница и предпраздничные дни	с 8-30 до 16-30	с 13-00 до 13-48
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день

6.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством:
1) обращения организации (далее - субъект электроэнергетики), осуществляющей функции гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Липецкой области, непосредственно в Управление;
2) использования средств телефонной, почтовой, электронной связи;
3) использования официального сайта Управления, информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в том числе сети Интернет);
4) средств массовой информации.
7.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказываются сотрудниками Управления при обращении субъекта электроэнергетики посредством телефона, электронной почты или сети Интернет.
8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения субъекта электроэнергетики сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. На ответ по телефонному звонку выделяется не более 10 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 5 мин.
9.При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же субъекту электроэнергетики должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
10.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;
2) о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;
3) о порядке и сроках исполнения государственной функции;
4) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
11.В любое время с момента приема документов субъект электроэнергетики имеет право на получение сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции при помощи телефонной связи, электронной почты, путем обращения на официальный сайт Управления или посредством личного посещения Управления.
Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции субъектом электроэнергетики называется дата и входящий номер заявления.
12.На информационных стендах в Управлении и на официальном сайте Управления размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
2) текст административного регламента исполнения государственной функции по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - административный регламент) с приложениями (полная версия на официальном сайте Управления и извлечения на информационных стендах);
3) схема размещения ответственных сотрудников для приема ими субъекта электроэнергетики по вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
13.Здание (строение), в котором расположено Управление, должно быть оборудовано входом для свободного доступа субъекта электроэнергетики в помещение. Управление должно располагаться с учетом пешеходной доступности для представителей субъекта электроэнергетики от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Управлении:
1) наименование;
2) место нахождения;
3) режим работы.
14.Места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
1) информационными стендами;
2) стульями и столами для возможности оформления документов.
15.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для субъекта электроэнергетики и оптимальным условиям работы сотрудников.
16.Кабинеты для приема субъекта электроэнергетики должны иметь на дверях информационные таблички с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего исполнение государственной функции.
2.Сведения о размере платы за исполнение государственной функции
17.Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Срок исполнения государственной функции
18.Максимальный срок исполнения государственной функции не может превышать 58 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
1.Условия и основания для начала исполнения государственной функции
19.Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков осуществляется по инициативе субъекта электроэнергетики и (или) по инициативе Управления.
20.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление документов от субъекта электроэнергетики.
Исполнение государственной функции по инициативе Управления осуществляется в соответствии с актом Правительства Российской Федерации либо в целях приведения ранее принятых решений об установлении сбытовых надбавок и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков в соответствие с законодательством Российской Федерации.
21.Исполнение государственной функции включает в себя:
1) прием, первичную проверку и регистрацию заявления и документов (далее - документы);
2) рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела Управления, в должностные обязанности которого входит подготовка материалов по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков (далее - начальник отдела), сотрудником Управления, уполномоченным на производство по заявлению;
3) проведение экспертизы сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков;
4) подготовка материалов дела к рассмотрению на коллегии Управления;
5) принятие решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков.
2.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
22.Исполнение государственной функции субъекту электроэнергетики осуществляется на основании оригинала заявления по форме приложения 1 к настоящему административному регламенту с представлением в Управление следующих материалов:
1) бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий период регулирования;
2) структуры полезного отпуска, дифференцированного по группам потребителей и уровням напряжения (приложение 2);
3) расчета расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с Методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам (таблицы 1 - 3 приложения 1, таблицы 2.1 - 2.8 приложения 2, таблицы 3.1 - 3.16 приложения 3 к Методическим указаниям, утвержденным приказом ФСТ России от 30 октября 2012 года N 703-э);
4) оценки недостатка средств, необоснованных расходов, избытка средств, полученных в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности, или результатов проверки хозяйственной деятельности организации, осуществляющей регулируемую деятельность;
5) инвестиционная программа (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;
6) экспертные заключения в случае их наличия.
Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта электроэнергетики.
23.Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде с использованием сети Интернет, на официальный сайт Управления, а также с применением универсальной электронной карты, используемой для идентификации заявителя на портале государственных и муниципальных услуг и подписания документов электронной подписью.
24.Исполнение государственной функции по инициативе Управления осуществляется в случае:
1) принятия акта Правительства Российской Федерации;
2) приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации существующих сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
3) при пропуске сроков подачи заявления, согласно пункту 22 настоящего Регламента;
4) при непредставлении материалов на регулирование.
25.При наличии оснований, предусмотренных в п. 24 настоящего административного регламента, по поручению начальника Управления сотрудник Управления готовит уведомление субъекту электроэнергетики о представлении документов, предусмотренных п. 22 настоящего регламента, подписывает их у начальника Управления и направляет субъекту электроэнергетики.
Срок исполнения - 2 дня.
26.При пересмотре сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков по инициативе Управления субъект электроэнергетики обязан представить в течение 7 календарных дней с даты поступления запроса в субъект электроэнергетики документы, перечисленные пунктом 22 настоящего регламента.
27.При несоответствии документов установленным требованиям Управление возвращает их на доработку субъекту электроэнергетики в 14-дневный срок со дня регистрации поступивших в Управление документов.
3.Прием, первичная проверка и регистрация документов
28.Сотрудник, уполномоченный на прием документов:
1) осуществляет прием и первичную проверку документов;
2) регистрирует (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечает специальным штампом и передает документы для рассмотрения начальнику Управления.
Срок исполнения - в день получения документов.
4.Рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела, сотрудниками Управления, уполномоченными на производство по заявлению
29.Начальник Управления рассматривает документы и направляет их начальнику отдела для рассмотрения.
Срок исполнения - 1 рабочий день. <*>
--------------------------------
<*> "Рабочий день" далее - "день".
30.Начальник отдела рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, и передает ему документы.
Срок исполнения - 1 день.
31.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, для проведения анализа затрат для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков:
- проверяет документы на соответствие требованиям п. 22 настоящего административного регламента;
- проводит анализ поступившей информации и готовит предложение:
а) об открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков;
б) об отказе в открытии дела об установлении сбытовых надбавок и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков.
Максимальный срок исполнения - 14 календарных дней со дня регистрации документов, включая сроки по пунктам 28, 29, 30.
32.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а субъект электроэнергетики обязан их представить в 7-дневный срок со дня поступления запроса.
33.В случае отказа в открытии дела приостановления исполнения государственной функции сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит письмо об отказе в открытии дела подавшему заявление субъекту электроэнергетики, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту электроэнергетики.
Срок исполнения - в день принятия решения об отказе в открытии дела.
34.При принятии решения об открытии дела сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит:
1) проект письма о принятом решении;
2) проект приказа Управления, содержащий:
- дату издания приказа;
- сведения о регистрации поступивших документов в Управление;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;
- номер дела;
- фамилии, имена, отчества лица, назначенного уполномоченным по делу, экспертов;
- сроки проведения экспертизы, подготовки материалов к коллегии Управления,
и передает их начальнику Управления для подписания.
Срок исполнения - в день принятия решения об открытии дела.
35.Начальник Управления подписывает:
1) приказ Управления;
2) письмо о принятом решении
и передает их сотруднику, уполномоченному на производство по делу.
Срок исполнения - 1 день.
36.Сотрудник, уполномоченный на производство по делу:
1) регистрирует письмо о принятом решении, направляет его субъекту электроэнергетики и информирует субъект электроэнергетики о начале выполнения государственной функции.
Срок исполнения - в день подписания приказа и письма о принятом решении начальником Управления.
37.При пересмотре сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков по инициативе Управления, проводимом в соответствии с актом Правительства Российской Федерации либо в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цен (тарифов) (рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней) в случае, если заявитель не опубликовал предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию, в порядке, установленном стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24. В случае пропуска сроков направления заявления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, регулирующий орган рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций в порядке, предусмотренном пунктом 24 настоящего Регламента, дело об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков не открывается.
При принятии решения о пересмотре сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков начальник отдела принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по данному вопросу.
Срок исполнения - 1 рабочий день.
38.Сотрудник, уполномоченный на производство по данному вопросу, готовит проект письма субъекту регулирования с указанием сведений о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция.
Срок исполнения - 1 рабочий день с момента принятия решения.
39.Сотрудник, уполномоченный на производство по данному вопросу, регистрирует письмо о принятом решении, направляет его субъекту электроэнергетики и информирует его о начале государственного регулирования.
Срок исполнения - в день подписания письма о принятом решении начальником Управления.
5.Перечень оснований для приостановления или отказа в исполнении государственной функции
40.Утратил силу
41.Основания для отказа в исполнении государственной функции отсутствуют.
6.Проведение экспертизы сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков
42.Уполномоченный по делу направляет эксперту(ам) дело.
Срок исполнения - 1 день с даты издания приказа.
43.Эксперт проводит экспертизу предложений по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков на достоверность представленных документов и информации.
Срок исполнения - 60 дней (с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме).
44.По завершении экспертизы эксперт направляет дело с экспертным заключением уполномоченному по делу.
Срок исполнения - 1 день по окончании экспертизы.
7.Подготовка материалов дела к рассмотрению на коллегии
Управления
45.Уполномоченный по делу подготавливает проект постановления Управления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, визирует его у начальника отдела и организует проведение юридической, коррупционной экспертизы проекта постановления (с приложением дела), подготавливает проект уведомления субъекту электроэнергетики о дате, времени и месте заседания коллегии Управления, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту электроэнергетики.
Срок исполнения - 10 дней.
8.Принятие решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков на коллегии Управления
46.Решение об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков принимается на заседании коллегии Управления и утверждается постановлением Управления.
Срок исполнения - 1 день.
47.Начальник Управления подписывает постановление Управления и передает его сотруднику, уполномоченному по делу.
Срок исполнения - 1 день.
48.Сотрудник, уполномоченный по делу, организует опубликование постановления Управления в "Липецкой газете" и на официальном сайте Управления.
Срок исполнения - 3 дня.
49.Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 7 дней со дня принятия решения об установлении тарифов доводит указанное решение, а также протокол до заявителей и представляет в Федеральную службу по тарифам заверенную копию этого решения, а также информацию о составе тарифов, показателях, использованных при расчете тарифов, по формам (в том числе в электронном виде), направленным Федеральной службой по тарифам в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции представлена в приложении 4 к настоящему регламенту.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
50.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления, а также должностными лицами Управления в соответствии с их должностными регламентами.
51.Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
52.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
53.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления.
54.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
55.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя: проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъекта электроэнергетики, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъекта электроэнергетики по результатам исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления.
56.Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
57.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав субъекта электроэнергетики, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц
58.Субъект электроэнергетики имеет право на обжалование действий (бездействия) или решения сотрудников Управления в досудебном (внесудебном) порядке.
59.Субъект электроэнергетики вправе лично или письменно обжаловать действия (бездействие) или решения сотрудников и должностных лиц Управления в Управлении и (или) в администрации Липецкой области.
60.Должностное лицо проводит личный прием представителя субъекта электроэнергетики, подающего жалобу.
61.Срок рассмотрения обращения (жалобы) не может превышать 30 дней.
62.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица. О продлении срока рассмотрения жалобы субъект электроэнергетики уведомляется письменно с указанием причин продления.
63.Обращение (жалоба) должно содержать следующую информацию:
1) полное наименование субъекта электроэнергетики, подающего жалобу, его местонахождение, контактный телефон;
2) наименование Управления, должности, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
5) обстоятельства, на основании которых субъект электроэнергетики считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
6) требование о признании незаконным решения, действия (бездействия);
7) иные сведения, которые субъект электроэнергетики считает необходимым сообщить.
64.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
65.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований субъекта электроэнергетики и о признании неправомерным решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
66.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется субъекту электроэнергетики.
67.Обращение (жалоба) не рассматривается в следующих случаях:
1) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о субъекте электроэнергетики, обратившемся с жалобой;
2) отсутствия подписи субъекта электроэнергетики.