Решение Липецкого УФАС России от 03.07.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы на расстоянии менее чем сто метров от здания краеведческого музея
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- специалиста-эксперта Т.С. Амелькиной,
рассмотрев дело N 51 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ст. 12, п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП А. <... >, установила:
В городе Липецке, на ул. Пролетарской, рядом со зданием Липецкого областного краеведческого музея, расположен киоск "Сеть быстрого питания "Ням-ням", на боковом фасаде которого специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Липецкого УФАС России 05 мая 2012 года была зафиксирована распространявшаяся реклама следующего содержания: "Сеть быстрого питания "Ням-ням" Шаурма шашлыки картофель фри шаурма пиво 24 часа" с изображением продуктов питания и кружки с пивом. А с правой стороны от данного киоска расположено холодильное оборудование, на верхней части которого распространяется реклама следующего содержания: "Стремись к ЛУЧШЕМУ!" с изображением части бутылки пива "Балтика 7 экспортное" и части стакана с пивом и надписью "Балтика 7 экспортное", а на боковой поверхности этого холодильного оборудования распространяется реклама следующего содержания: "Стремись к ЛУЧШЕМУ! Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива" с изображением бутылки с пивом "Балтика 7 экспортное" и стакана с пивом и надписью "Балтика 7 экспортное". Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки "Canon PowerShot SX130 IS".
Владельцем указанной выше рекламы является индивидуальный предприниматель А. В связи с этим в адрес ИП А. за N 1745-04 от 14.05.2012 и в адрес департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка за N 1743-04 от 14.05.2012 были сделаны запросы о предоставлении информации.
В ответ на полученный запрос ИП А. предоставил: копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе <...>; копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП <...>; копию вида на жительство; копию договора на аренду нежилых помещений, строений от 05.12.2011; копию выписки из ЕГРИП <...>; копии товарных накладных; сопроводительное письмо, согласно которому владельцем указанной выше рекламы является ИП А., документы на нее отсутствуют. Также ИП А. предоставил две фотографии, свидетельствующие о том, что реклама, распространявшаяся на киоске "Сеть быстрого питания "Ням-ням" и холодильном оборудовании, расположенном около него, была приведена им в соответствие с требованиями ФЗ "О рекламе".
Как было выше отмечено, договор на изготовление рекламы с рекламопроизводителем, макет рекламы, счета и чеки, подтверждающие оплату заказа, ИП А. предоставлены не были, т.к. данные документы индивидуальным предпринимателем не сохранились. Данные факты являются нарушением ст. 12 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", которая гласит: "Рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное".
В ответ на полученный запрос департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка сообщил, что информацией о расстоянии от киоска "Сеть быстрого питания "Ням-ням", расположенного по ул. Пролетарской г. Липецка, до здания Липецкого областного краеведческого музея, расположенного по ул. Ленина, д. 25, не располагает, т.к. данный киоск не нанесен на топографический план. В связи с этим специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Липецкого УФАС России было организовано 05 июня 2012 г. измерение расстояния от киоска "Сеть быстрого питания "Ням-ням" и от холодильного оборудования, находящегося рядом с ним, с распространяемой на данных объектах наружной рекламой пива до здания Липецкого областного краеведческого музея, расположенного по указанному выше адресу, и обнаружено, что расстояние от киоска "Сеть быстрого питания "Ням-ням" до здания Липецкого областного краеведческого музея составляет 9,3 метра, а расстояние от холодильного оборудования, расположенного около данного киоска, до здания Липецкого областного краеведческого музея составляет 14,3 метра.
П.1 ст. 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 ФЗ "О рекламе" при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Указанная реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования "пиво". Таким образом, объектом рекламирования рекламы ИП А. является пиво.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Нарушение ИП А. п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" связано с размещением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемого Липецким областным краеведческим музеем здания.
Таким образом, распространяемая ИП А. реклама в г. Липецке: на боковом фасаде киоска "Сеть быстрого питания "Ням-ням", на верхней и боковой поверхности холодильного оборудования, расположенного около этого киоска, находящегося по адресу: г. Липецк, ул. Пролетарская, - размещена на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемого Липецким областным краеведческим музеем здания, что нарушает п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе".
Размещая рекламу с изображением пива на боковом фасаде киоска "Сеть быстрого питания "Ням-ням", на верхней и боковой поверхности холодильного оборудования, расположенного около этого киоска, находящегося по адресу: г. Липецк, ул. Пролетарская, ближе чем 100 метров от занимаемого Липецким областным краеведческим музеем здания, ИП А. руководствовался выгодным для просмотра местом расположения рекламы. Музеи, помимо этого, удобны для размещения вблизи них рекламы пива еще и тем, что данные культурные учреждения посещает огромное количество людей, желающих ознакомиться с историческим и культурным наследием разных стран и народов, тем самым повысить свой культурный уровень жизни, расширить свой кругозор, и невольно являющихся очевидцами распространения ИП А. данной рекламы.
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, реклама ИП А. является ненадлежащей, так как с указанными выше фактами реклама содержит и распространяется с признаками нарушения ст. 12, п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе".
На заседании комиссии ИП А. признал допущенные им нарушения рекламного законодательства и пояснил, что они были допущены по причине неознакомления с ФЗ "О рекламе", пообещал впредь не нарушать данный Закон.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП А. следующего содержания: "Сеть быстрого питания "Ням-ням" Шаурма шашлыки картофель фри шаурма пиво 24 часа" с изображением продуктов питания и кружки с пивом, "Стремись к ЛУЧШЕМУ!" с изображением части бутылки пива "Балтика 7 экспортное" и части стакана с пивом и надписью "Балтика 7 экспортное", "Стремись к ЛУЧШЕМУ! Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива" с изображением бутылки с пивом "Балтика 7 экспортное" и стакана с пивом и надписью "Балтика 7 экспортное", поскольку она содержит и распространяется с нарушением требований ст. 12, п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
2.Не выдавать ИП А. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как данное нарушение добровольно устранено.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
А.А.СЕШЕНОВ
Члены комиссии
Р.Б.МАРГИЕВ
Т.С.АМЕЛЬКИНА