Решение от 01.11.2005 г № 156

О проекте «Изменений и дополнений в Порядок осуществления муниципального экологического контроля на территории города Липецка»

Рассмотрев принятый в первом чтении проект "Изменений и дополнений в Порядок осуществления муниципального экологического контроля на территории города Липецка", принимая во внимание решение постоянной комиссии по экологии и здравоохранению, руководствуясь статьей 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов решил:
1.Принять "Изменения и дополнения в Порядок осуществления муниципального экологического контроля на территории города Липецка" (прилагаются).
2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе администрации города Липецка для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
Г.ЛИПЕЦКА
Статья 1.В "Порядок осуществления муниципального экологического контроля на территории г. Липецка", принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 16.09.2003 N 348, внести следующие изменения и дополнения:
1.1.В разделе I:
- пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"Муниципальный экологический контроль в области охраны окружающей среды на территории города Липецка осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Липецкой области, Уставом города Липецка и иными нормативными актами органов местного самоуправления.";

- дополнить пунктом 1.3 следующего содержания:

"Муниципальные служащие экологического отдела администрации города Липецка являются муниципальными инспекторами в области охраны окружающей среды на территории города Липецка.";

- пункты 1.3 - 1.6 считать соответственно пунктами 1.4 - 1.7;
- в пунктах 1.3, 1.4 слова "должностные лица отдела экологии администрации города Липецка" заменить на слова "муниципальные служащие экологического отдела администрации города Липецка";
- пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

"Муниципальному экологическому контролю подлежат объекты производственного и социального назначения, осуществляющие деятельность и (или) находящиеся на территории города Липецка, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.";

- пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"При проведении мероприятий по контролю осуществляется проверка соблюдения действующих нормативных актов в части охраны окружающей среды, в том числе:
- обеспечения субъектами хозяйственной деятельности и физическими лицами экологической безопасности;
- соответствия объектов природоохранным требованиям;
- разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды;
- возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, в том числе возмещения убытков, причиненных городу Липецку в результате противоправных действий собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков;
- представления своевременной, полной и достоверной экологической информации;
- выполнения природоохранных требований и мероприятий при размещении объектов, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации капитальных объектов и временных сооружений, выводе из эксплуатации предприятий, организаций, иных объектов, а также планировке и застройке территорий, разработке, выпуске, применении продукции, сборе, использовании, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления, разработке проектов предельно допустимых выбросов (ПДВ), предельно допустимых сбросов (ПДС), нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНОЛРО);
- соблюдения экологических норм и требований в части использования и охраны почв на территории города Липецка, осуществления мероприятий и работ по предотвращению, выявлению, ликвидации загрязнения, захламления или другого негативного воздействия на почву хозяйственной и иной деятельности;
- осуществления производственного экологического контроля;
- использования водных объектов местного значения;
- выполнения природоохранных мероприятий, финансируемых из средств местного, областного и федерального бюджета, взносов частных лиц, а также начисления природопользователями платы за загрязнение окружающей среды;
- соблюдения порядка согласования вырубки, обрезки, уничтожения зеленых насаждений, изъятия газонов, озеленения территорий города;
- исполнения требований об устранении нарушений законодательства, о выполнении природоохранных мероприятий физическими и юридическими лицами;
- предоставления сведений для учета объектов, подлежащих муниципальному экологическому контролю, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- организации процесса утилизации и переработки отходов производства и потребления, соблюдения порядка сбора, разделения на виды, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов на территории города.".

1.2.В разделе II:
- в пункте 2.2 слова "отдел экологии" заменить словами "экологический отдел", слово "курирующему" словом "координирующему";
- в пункте 2.5 слова "отдел экологии" заменить словами "экологический отдел";
- в пунктах 2.5, 2.6, 2.7 слово "предписание" заменить словом "задание";
- пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

"2.8. Результаты проверок оформляются:
2.8.1. Актом, который составляется в двух экземплярах. В акте указывается дата, место его составления, наименование органа, осуществляющего муниципальный экологический контроль, Ф.И.О., должность лица, осуществляющего мероприятия по контролю, наименование проверяемого юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, их фактический и юридический адреса, контактные телефоны, Ф.И.О., должность представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки, место нахождения проверяемого объекта, сведения о состоянии деятельности по охране окружающей среды, производственного контроля на предприятии или объекте, в т.ч. о выявленных нарушениях законодательства и природоохранных требований с указанием нарушенных нормативных актов, сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя проверяемого объекта и лиц, присутствующих при проверке. В акте могут быть указаны требования об устранении нарушений законодательства со сроками их исполнения, к нему могут прилагаться письменные пояснения лица, в отношении которого проводилась проверка. Один экземпляр вручается под роспись руководителю или уполномоченному должностному лицу. Второй экземпляр акта хранится в отделе экологии администрации области.
2.8.2. Предписанием об устранении выявленных нарушений, о проведении природоохранных мероприятий.
2.8.3. Протоколом, который составляется в двух экземплярах. В протоколе указывается наименование органа, осуществляющего муниципальный экологический контроль, Ф.И.О., должность лица, осуществляющего мероприятия по контролю, наименование проверяемого юридического лица, физического лица или должностного лица, нарушившего природоохранное законодательство, для юридических лиц: Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, их фактический и юридический адреса, ИНН налогоплательщика, для физических и должностных лиц: место жительства, дата и год рождения, место работы, должность и документ, удостоверяющий личность, контактные телефоны, дата, время, место нахождения проверяемого объекта и событие административного правонарушения с указанием нарушенных нормативных актов, сведения об ознакомлении с протоколом, письменные объяснения лица, нарушившего природоохранное законодательство.
2.8.4. При выявлении ущерба, причиненного окружающей среде, муниципальные служащие в пределах своих полномочий производят его расчет для предъявления нарушителю с целью возмещения вреда.
2.8.5. Материалы о нарушении природоохранного законодательства направляются в правоохранительные органы и (или) административные комиссии по округам города Липецка для привлечения к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2.8.6. При выполнении мероприятий по контролю, указанных в подпункте "в" п. 2.1 настоящего Порядка, выдаются заключения о соответствии или несоответствии объекта природоохранным требованиям, производится визирование или отказ в визировании соответствующего постановления, выдаются условия или природоохранные требования, производится согласование или отказ в согласовании уничтожения зеленых насаждений.
2.8.7. Обращением в уполномоченные органы с требованием об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.
2.8.8. Постановлением о приостановлении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежащих муниципальному экологическому контролю, при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды.".

1.3.В разделе III:
- пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Муниципальные служащие в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством имеют право:";

- пункты 3.1.1 - 3.1.5 изложить в следующей редакции:

"3.1.1. Беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного удостоверения) и проверять природоохранную деятельность предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных и (или) осуществляющих свою деятельность в пределах городской черты.
3.1.2. Запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач, получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы.
3.1.3. Составлять по результатам проверок акты, протоколы, предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля.
3.1.4. Производить расчет ущерба, причиненного окружающей среде, для предъявления нарушителю с целью возмещения вреда.
3.1.5. Привлекать к административной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством, или обращаться в уполномоченные органы для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства, в целях возмещения причиненного этим правонарушением ущерба, для ограничения, приостановления, прекращения деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также для взыскания задолженности и пени по плате за загрязнение окружающей среды.";

- пункт 3.1.11 изложить в следующей редакции:

"Участвовать в комиссиях по выбору земельных участков под размещение объектов, по вводу в эксплуатацию, проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов производственного и социального назначения, расположенных на территории города Липецка, в пределах своих полномочий.";

- пункт 3.1.13 изложить в следующей редакции:

"Делегировать экспертов для участия в заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы в качестве наблюдателей.
Проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении по объектам, расположенным на территории города Липецка.";

- пункт 3.1 дополнить пунктами 3.1.15 - 3.1.20 в следующей редакции:

"3.1.15. Проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды.
3.1.16. Осуществлять экологический контроль за сбором, вывозом, утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.
3.1.17. Выдавать заключения о соответствии или несоответствии объекта природоохранным требованиям, производить визирование или отказ в визировании соответствующего постановления, выдавать условия или природоохранные требования, производить согласование или отказ в согласовании уничтожения зеленых насаждений.
3.1.18. Обращаться в уполномоченные органы с требованием об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.
3.1.19. Приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц, подлежащих муниципальному экологическому контролю, при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды.
3.1.20. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.";

- пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

"Муниципальные служащие в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством обязаны:";

- пункт 3.2.2 изложить в следующей редакции:

"Принимать все меры по предотвращению, пресечению, выявлению правонарушений и устранению их негативных последствий, к привлечению виновных к ответственности и разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности.".

1.4.В разделе IV:
- в пункте 4.1 слово "курирующему" заменить словом "координирующему".
1.5.Дополнить разделом V следующего содержания:

"V. Заключительные положения.
Настоящие изменения и дополнения, вносимые в Порядок осуществления муниципального экологического контроля на территории города Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 16.09.2003 N 348, вступают в силу с момента их опубликования.
Правоотношения, регулируемые настоящим Порядком в отношении наделения муниципальных служащих статусом муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды, вступают в силу с 01.01.2006.".

Статья 2.Настоящие изменения и дополнения, вносимые в Порядок осуществления муниципального экологического контроля на территории города Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 16.09.2003 N 348, вступают в силу с момента их опубликования.
Глава администрации
города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ