Приложение к Постановлению от 09.08.2012 г № 742 Порядок
Порядок оценки эффективности деятельности и расходования бюджетных средств главными распорядителями средств бюджета липецкого муниципального района на основе мониторинга значений показателей эффективности и результативности (далее — порядок)
Настоящий Порядок оценки эффективности деятельности и расходования средств главными распорядителями средств бюджета Липецкого муниципального района (далее - ГРБС) определяет требования к организации оценки эффективности деятельности и расходования средств ГРБС (далее - Оценка).
ГРБС для целей оценки эффективности деятельности и расходования средств представляют в отдел финансов администрации муниципального района (далее - отдел финансов) отчетную таблицу по форме согласно приложению к Порядку, содержащую информацию о:
- плановых значениях показателей эффективности и результативности, включенных в доклады о результатах и основных направлениях деятельности ГРБС (далее - ДРОНДы);
- фактических значениях показателей эффективности и результативности;
- запланированных и фактически произведенных бюджетных расходах (далее - информация о расходах).
Информация о фактических значениях показателей эффективности и результативности представляется главными распорядителями бюджетных средств ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным.
Отдел финансов на основании анализа информации, представленной ГРБС, ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным, представляет администрации района информацию, содержащую оценку эффективности и результативности деятельности ГРБС.
Общая оценка эффективности деятельности и расходования средств ГРБС определяется суммой баллов с учетом весов критериев в соответствии с таблицей 1 по каждому ГРБС.
Таблица 1. Критерии Оценки
| Критерии Оценки | Средний балл | Вес критерия | Сводная оценка |
| 1. Соотношение плановых и фактических значений показателей | 0,3 | ||
| 2. Качество финансового менеджмента | 0,3 | ||
| 3. Соотношение показателей эффективности деятельности с расходованием средств ГРБС | 0,4 |
На основании информации, представленной ГРБС, отделом финансов в соответствии с таблицей 2 по всему кругу показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС, включенных в ДРОНДы, рассчитываются отклонения плановых значений показателей от их фактических значений. Процент отклонения по показателю определяется как соотношение разницы факта и плана к фактическому значению показателя. Шкала Оценки по отклонениям представлена в таблице 2 .
Таблица 2. Шкала Оценки по критерию "Соотношение плановых и фактических показателей"
| Критерии Оценки | Баллы |
| Отклонения отсутствуют, либо значения показателей имеют позитивные отклонения | 5 |
| Отклонения менее 5% в большую или меньшую сторону | 4 |
| Отклонения более 5%, но менее 10% в большую или меньшую сторону | 3 |
| Отклонения более 10%, но менее 20% в большую или меньшую сторону | 2 |
| Отклонения более 20%, но менее 30% в большую или меньшую сторону | 1 |
| Отклонения более 30% в большую или меньшую сторону | 0 |
Общий балл по данному критерию определяется средним арифметическим баллов оценок по каждому из показателей деятельности ГРБС.
Оценка качества финансового менеджмента проводится в соответствии с таблицей 3 отделом финансов на основании данных бюджетного процесса (полученный балл за каждый критерий может быть равен нулю либо больше нуля). После Оценки результаты представляются в отдел экономики администрации района.
Таблица 3. Шкала Оценки по критерию "Качество финансового менеджмента"
| Критерии Оценки | Вес критерия | Балл | Оценка |
| 1. В ГРБС обеспечено относительно равномерное исполнение бюджета | 0,4 | ||
| Остаток неиспользованных бюджетных ассигнований ГРБС по состоянию на 1 декабря превысил среднемесячные бюджетные ассигнования не более чем на 50% | 2 | ||
| Кассовые расходы бюджета ГРБС в IV квартале превысили средний объем кассовых расходов за I III кварталы указанного года не более чем на 30% | 2 | ||
| Доля неиспользованных остатков бюджетного финансирования на конец года в годовых бюджетных ассигнованиях, утвержденных для ГРБС решением о бюджете, составила менее 1% | 1 | ||
| 2. В ГРБС налажены процедуры оценки эффективности и стимулирования экономии бюджетных расходов | 0,6 | ||
| В ГРБС были подготовлены предложения по оптимизации состава закрепленных за ним или подведомственных ему распорядителей бюджетных средств (далее - РБС), расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения | 1 | ||
| В ГРБС проводится сравнительный анализ определенных видов расходов в РБС или подведомственных организациях и внедрены механизмы, стимулирующие экономию бюджетных средств | 1 | ||
| Определены, внедрены и используются показатели эффективности бюджетных расходов | 1 |
На основании информации, представленной ГРБС, отделом финансов в соответствии с таблицей 4 , рассчитываются темпы роста показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС (по всему кругу показателей, включенных в ДРОНДы) и темпы прироста расходов ГРБС по сравнению с предыдущим годом. Шкала Оценки по соотношению темпов прироста значений показателей и расходов ГРБС представлена в таблице 4 .
Таблица 4. Шкала Оценки по критерию "Соотношение показателей эффективности и результативности деятельности с расходованием средств ГРБС"
┌──────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐ │ Критерии Оценки │ Баллы │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │Темпы прироста показателей эффективности и результативности │ 5 │ │деятельности ГРБС более чем на 50% выше темпов прироста │ │ │расходов │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │Темпы прироста показателей эффективности и результативности │ 4 │ │деятельности ГРБС более чем на 20% выше темпов прироста │ │ │расходов │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │Темпы прироста показателей и результативности деятельности │ 3 │ │ГРБС не ниже темпов прироста расходов │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │Темпы прироста показателей эффективности и результативности │ 2 │ │деятельности ГРБС не более чем на 10% ниже темпов прироста │ │ │расходов │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │Темпы прироста показателей и результативности деятельности │ 1 │ │ГРБС не более чем на 20% ниже темпов прироста расходов │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │Темпы прироста показателей эффективности и результативности │ 0 │ │деятельности ГРБС более чем на 20% ниже темпов прироста │ │ │расходов │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘
Общий балл по данному критерию определяется средним арифметическим баллов оценок по каждому из показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС.
Информация, содержащая оценку эффективности и результативности деятельности ГРБС, состоит из следующих разделов:
- результаты оценки эффективности деятельности и расходования средств по каждому из ГРБС;
- обобщенная оценка эффективности деятельности и расходования средств администрацией Липецкого муниципального района;
- рекомендации отдела экономики по повышению эффективности и результативности деятельности ГРБС;
- рекомендации отдела финансов:
- по повышению эффективности и результативности расходования средств ГРБС;
- по определению (корректировке) объемов бюджетного финансирования на предстоящий финансовый год и в среднесрочной перспективе с учетом эффективности и результативности расходования средств ГРБС;
- рекомендации отдела экономики и отдела финансов:
- по совершенствованию системы мониторинга и ежегодной оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств;
- по совершенствованию системы целей, задач и показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС, включенных в ДРОНДы;
- по совершенствованию организации работы по оказанию муниципальных услуг.
В результате резких изменений макроэкономических показателей, использованных при разработке бюджета Липецкого муниципального района, существенного изменения финансовой ситуации, изменений в федеральном и региональном законодательстве, нормативных правовых актов Липецкого муниципального района, полного выполнения ГРБС одной или нескольких целей (задач) целевых программ, существенного отклонения фактических показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС от плановых, выявленного по результатам оценки эффективности и деятельности расходования средств ГРБС, осуществляется корректировка целей, задач ГРБС, организации работы по оказанию муниципальных услуг и объемов бюджетного финансирования.
В случае наличия обстоятельств, связанных с резкими изменениями макроэкономических показателей, используемых при разработке бюджета Липецкого муниципального района, существенных изменений в федеральном, региональном законодательстве, муниципальных нормативных правовых актах Липецкого муниципального района корректировка целей и задач ГРБС, организации работы по оказанию муниципальных услуг осуществляется исходя из требований целесообразности и необходимости в каждой конкретной ситуации.
Корректировка целей и задач ГРБС, организации работы по оказанию муниципальных услуг в результате обстоятельств, вызванных полным выполнением ГРБС одной или нескольких целей (задач) целевых программ, будет осуществляться ГРБС автоматически по мере достижения поставленных целей, решения задач и выполнения целевых программ путем уведомления отдела экономики.
Корректировка целей и задач ГРБС, организации работы по оказанию муниципальных услуг в результате обстоятельств, вызванных существенным отклонением фактических показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС от плановых, выявленным по результатам Оценки, осуществляется по рекомендации отдела экономики.
В случае если значения показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС (по всему кругу показателей, включенных в ДРОНДы) на протяжении трех лет являются статичными и неизменными, ГРБС рекомендуется рассмотреть вопрос о целесообразности использования данных показателей для оценки эффективности и результативности деятельности.
Определение (корректировка) объемов бюджетного финансирования на предстоящий финансовый год и в среднесрочной перспективе на основании произведенной Оценки будет производиться отделом финансов.
Размер и критерии определения (корректировки) объемов бюджетного финансирования, выделяемого ГРБС, зависят от следующих причин:
| Критерий корректировки | Размер корректировки |
| Резкое изменение макроэкономических показателей, использованных при разработке бюджета муниципального района | Исходя из анализа сложившейся ситуации в меньшую или большую сторону |
| Изменение стратегических приоритетов Российской Федерации | |
| Существенные изменения в федеральном и региональном законодательстве (изменения в расходных обязательствах) | |
| Полное выполнение ГРБС одной или нескольких целей (задач) бюджетных программ | |
| Существенное изменение финансовой ситуации в районе (внесение изменений в решение о бюджете, изменение лимитов финансирования ГРБС) | |
| Существенное отклонение фактических показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС от плановых, выявленное по результатам Оценки |