Постановление от 15.08.2012 г № 332
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 1 полугодие 2012 года
Реальные располагаемые денежные доходы населения выросли на 9,7%, уровень безработицы снизился до 0,6%, продолжается рост заработной платы - 113,3% (17965 руб. за январь - май 2012 г.).
Внешнеторговый оборот увеличился на 3,4% и составил 3,2 млрд. долларов США, в том числе экспорт вырос на 10,8%, импорт снизился на 19%.
Промышленными предприятиями отгружено продукции на сумму 209 млрд. руб., что на 14% выше соответствующего периода прошлого года. Продолжается работа по развитию особых экономических зон федерального и регионального уровней, индустриальных парков.
Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 10,5 млрд. руб. с ростом 106%, в том числе в сельхозпредприятиях - 7,9 млрд. руб. (108%).
Построено и введено в эксплуатацию 270,5 тыс. кв. м жилья с ростом 110,2%, в том числе 55% - в рамках областных жилищных программ (148 тыс. кв. м). Увеличились объемы жилья, построенного индивидуальными застройщиками, - 238,6 тыс. кв. м с ростом 146%.
В консолидированный бюджет области за 1 полугодие 2012 года мобилизовано 16,9 млрд. руб. налоговых и неналоговых доходов, или 46,6% к уточненному годовому плану, в том числе в областной бюджет - 12,7 млрд. руб., или 46,6% к уточненному годовому плану.
Расходы консолидированного бюджета области за 1 полугодие 2012 года исполнены в объеме 20,8 млрд. руб., или 43,3% к уточненному годовому плану, областного бюджета - 17,2 млрд. руб., или 45,8%.
В полном объеме профинансированы первоочередные и социально значимые расходы областного бюджета.
Перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления в размере 7,5 млрд. руб.
Несмотря на достигнутые положительные результаты в социально-экономическом развитии области имеется ряд нерешенных проблем.
Сокращается доля инновационных товаров в общем объеме отгруженных товаров (на 1,2 п. п.).
Уменьшился по сравнению с I полугодием прошлого года объем инвестиций в основной капитал (64%).
Низкие показатели по вводу жилья на душу населения сложились в Лев-Толстовском районе (0,077 кв. м), г. Ельце (0,065 кв. м), Долгоруковском и Измалковском районах (0,11 кв. м).
Наиболее низкое исполнение бюджетов по итогам первого полугодия текущего года сложилось в Воловском, Долгоруковском, Измалковском, Лебедянском и Становлянском районах.
Недоимка в территориальный бюджет составила 259,6 млн. руб., задолженность по арендной плате за землю - 295 млн. руб.
В целях закрепления положительных тенденций в социально-экономическом развитии области, решения стоящих перед областью задач, направленных на инновационное развитие, модернизацию экономики и социальной сферы, администрация области постановляет:
1.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Никонову А.Н. в срок до 15 августа 2012 года подготовить предложения о создании совещательного органа по координации работы исполнительных органов государственной власти области по решению задач в области социально-экономической политики, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 - 606.
2.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителям главы администрации области: Никонову А.Н., Козодерову А.В., Кураковой Л.В., Мочалову Д.В., Салогубову С.Н., Тагинцеву Н.Ф., Щеглеватых В.М., руководителям исполнительных органов государственной власти области в срок до 15 августа 2012 года сформировать план выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 - 606 важнейших целевых показателей и предусматривающие периодическую отчетность, и представить в администрацию области.
3.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителям главы администрации области: Никонову А.Н., Козодерову А.В., Тагинцеву Н.Ф., Кураковой Л.В., Мочалову Д.В., Щеглеватых В.М., Салогубову С.Н. обеспечить скоординированную работу исполнительных органов государственной власти области по привлечению субсидий из федерального бюджета для выполнения приоритетных расходных обязательств области.
4.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителям главы администрации области: Никонову А.Н., Козодерову А.В., Тагинцеву Н.Ф., Кураковой Л.В., Мочалову Д.В., Щеглеватых В.М., Салогубову С.Н. в сроки, установленные постановлением администрации области от 18 августа 2011 года N 294 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Липецкой области", обеспечить контроль за разработкой и утверждением государственных программ Липецкой области.
5.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению сельского хозяйства области (Долгих О.В.) в срок до 1 декабря 2012 года подготовить предложения по комплексу мер, направленных на развитие предприятий области, производящих подакцизную продукцию.
6.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителям главы администрации области: Кураковой Л.В., Козодерову А.В., управлениям: образования и науки (Таран Ю.Н.), инновационной и промышленной политики (Лаврентьев В.В.), инвестиций и международных связей (Маленко И.Г.), по развитию малого и среднего бизнеса (Бугаков С.Д.) Липецкой области в срок до 1 декабря 2012 года представить предложения по созданию в области эффективной региональной инновационной инфраструктуры.
7.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению инновационной и промышленной политики Липецкой области (Лаврентьев В.В.) в срок до 1 декабря 2012 года проработать вопрос и представить предложения по рациональному размещению производительных сил на территории области, в том числе за счет дальнейшего формирования особых экономических зон промышленно-производственного типа, индустриальных парков, использования свободных производственных площадей для создания новых производств с применением современных технологий и научных достижений.
8.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению административных органов Липецкой области (Шикин В.Д.) в срок до 1 октября 2012 года представить предложения по совершенствованию системы оповещения населения Липецкой области в случаях чрезвычайных ситуаций.
9.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению экологии и природных ресурсов Липецкой области (Русляков В.И.) в срок до 1 января 2013 года представить предложения по формированию в зоне Матырского водохранилища комплексной инфраструктуры для проведения культурного отдыха.
10.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Тучкову В.В.):
1) В срок до 1 октября 2012 года внести предложения по увеличению темпов малоэтажного жилищного строительства, строительства жилья усадебного типа и развитию социальной инфраструктуры.
2) Обеспечить строгое выполнение требований законодательства Российской Федерации в части строительства и реконструкции объектов с учетом их доступности для маломобильных категорий граждан.
3) В срок до 31 декабря 2013 года обеспечить проектирование и строительство молодежного лагеря на территории Тербунского муниципального района.
11.Заместителю главы администрации области Никонову А.Н., начальнику управления по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области (Белокопытов Д.М.) обеспечить публикацию в средствах массовой информации цикла статей о формировании здорового образа жизни населения.
12.Заместителю главы администрации области Никонову А.Н., управлению внутренней политики Липецкой области (Грушихин А.М.) в срок до 20 августа 2012 года представить техническое задание на строительство молодежного лагеря на территории Тербунского муниципального района.
13.Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.) в срок до 1 декабря 2012 года провести семинар для исполнительных органов государственной власти области по координации международных связей.
14.Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению экономики администрации области (Чулкова М.А.):
1) В срок до 1 сентября 2012 года завершить формирование и утверждение областной целевой программы по поддержке развития кооперации.
2) Обеспечить в средствах массовой информации публикации о недобросовестных работодателях, допускающих искусственное занижение и несвоевременную выплату заработной платы.
15.Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.) в срок до 1 декабря 2012 года:
1) Обеспечить разработку, принятие и опубликование закона Липецкой области о патентной системе налогообложения.
2) Разработать предложения по новым видам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
16.Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.) совместно с управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (Декасов Ю.Д.), органам местного самоуправления городских округов г. Липецк, г. Елец и муниципальных районов области обеспечить выполнение на территории области федерального законодательства и нормативных правовых актов области по упорядочению розничной торговли и распития алкогольной продукции.
17.Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению социальной защиты населения Липецкой области (Явных В.И.) совместно с управлениями: строительства и архитектуры (Тучков В.В.), финансов (Щеглеватых В.М.) Липецкой области в срок до 1 декабря 2012 года проработать вопрос по предоставлению многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей, единовременной социальной выплаты на строительство жилого дома за счет средств областного бюджета.
18.Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н., управлению дорог и транспорта Липецкой области (Елфимов В.И.) в срок до 1 сентября 2012 года:
1) Проработать вопрос и внести предложения по поэтапной замене убыточных пригородных железнодорожных маршрутов на альтернативные межмуниципальные и междугородные автобусные маршруты.
2) Совместно с органами местного самоуправления разработать план мероприятий по обновлению подвижного состава автотранспортных предприятий области.
19.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.) предусмотреть в проекте государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области" мероприятия по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности и в срок до 1 сентября 2012 года подготовить предложения по привлечению инвесторов в данную отрасль.
20.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области (Австриевских Н.А.) в срок до 1 января 2013 года:
1) Обеспечить создание сети высокопродуктивных охотничьих хозяйств с организацией полувольного содержания охотничьих ресурсов для удовлетворения потребностей жителей области в охоте и рыбной ловле с учетом доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2) В целях рационального использования животного мира и повышения эффективности борьбы с браконьерством представить предложения по разработке и утверждению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории области.
21.Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению образования и науки Липецкой области (Таран Ю.Н.):
1) В срок до 1 сентября 2012 года обеспечить формирование "дорожной карты" проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений в целях совершенствования механизма проведения единого государственного экзамена.
2) В срок до 1 января 2013 года обеспечить создание электронной базы данных одаренных детей и талантливой молодежи области.
3) В срок до 1 января 2013 года организовать очно-заочное обучение одаренных детей по предметам технической направленности.
4) В срок до 1 октября 2012 года внести предложения по созданию системы стимулов для закрепления научных кадров, привлечения молодежи в научно-техническую сферу, повышения престижа научного труда, поощрения сотрудничества и кооперации вузов и предприятий области в реализации научно-технических и инновационных проектов.
22.Заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М. совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления принять меры по улучшению администрирования налоговых и неналоговых доходов, укреплению доходной базы бюджетов органов местного самоуправления.
23.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области:
1) Совместно с другими администраторами доходов бюджета области принять меры по обеспечению полноты и своевременности поступления в бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также взысканию имеющейся задолженности по их уплате.
2) Совместно с исполнительными органами государственной власти области провести анализ отраслей экономики, в которых размер налоговой нагрузки в Липецкой области в 2011 году и 1 полугодии 2012 года отстает от среднеотраслевых показателей в целом по Российской Федерации, принять меры по улучшению ситуации в текущем году и о результатах сообщить на очередном заседании администрации области.
24.Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (Декасов Ю.Д.) совместно с налоговыми органами обеспечить привлечение к ответственности должностных лиц хозяйствующих субъектов, декларирующих убытки в целях неуплаты налогов, а также допускающих искусственное занижение и несвоевременную выплату заработной платы.
25.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2012 года согласно приложению.
26.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов г. Липецк, г. Елец и муниципальных районов области:
1) Повысить эффективность адресной работы с гражданами по разъяснению необходимости регистрации прав собственности на объекты недвижимости, а также работы по выявлению объектов недвижимости, не прошедших технический учет в органах технической инвентаризации. В случае необходимости выступать заказчиками работ органов технической инвентаризации по определению инвентаризационной стоимости указанных объектов.
2) Обеспечить в ежемесячном режиме публикации в средствах массовой информации об организациях, имеющих систематическую задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а также выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня.
3) В срок до 1 октября 2012 года провести инвентаризацию имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных образований области, и принять решения о приватизации в 2013 году имущества, не являющегося необходимым для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований области.
4) Рассмотреть возможность объединения малочисленных сельских поселений в целях повышения эффективности деятельности муниципальных образований в решении вопросов местного значения.
5) Принять меры по обеспечению ввода в эксплуатацию жилья не ниже установленного задания на 2012 год.
6) Принять меры по освоению и использованию средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, преимущественно на строительство нового жилья в целях улучшения жилищных условий льготных категорий граждан.
7) Обеспечить выполнение на территории области федерального законодательства и нормативных правовых актов области по упорядочению розничной торговли и распития алкогольной продукции.
8) В срок до 1 октября 2012 года обеспечить выполнение муниципальных контрактов по разработке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений, согласование и утверждение схем территориального планирования муниципальных районов и размещение данных документов в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
9) Принять меры по обеспечению размещения утвержденных документов в Федеральной информационной системе территориального планирования.
10) В целях развития кооперации изучить опыт эффективно работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов и распространить его в сельских поселениях муниципальных районов.
11) Принять исчерпывающие меры по дооснащению многоквартирных жилых домов приборами учета энергоресурсов и воды, принятию их в эксплуатацию и организации 100-процентных расчетов за потребленные ресурсы по приборам учета.
12) Рассмотреть на сессиях городских и районных Советов депутатов вопрос о формировании культуры здорового образа жизни населения.
Глава администрации области
О.П. КОРОЛЕВ