Постановление от 02.10.2012 г № 1568
Об утверждении районной целевой программы «Об осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2015 года»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации N 145-ФЗ от 31.07.1998 и в целях эффективного распределения ассигнований, выделяемых из районного бюджета на обеспечение выполнения полномочий по гражданской обороне и защите населения и территории Добровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в целях участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" N 131-ФЗ, администрация района постановляет:
1.Утвердить районную целевую программу "Об осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2015 года" (приложение).
2.Управлению финансов администрации Добровского муниципального района (Фурсова Т.А.) при формировании бюджета на 2012 - 2015 годы включить районную целевую программу "Об осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2015 года" в перечень районных программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета муниципального района.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Гладышева С.С. и начальника отдела мобподготовки и гражданской защиты Матюнина С.А.
Глава администрации Добровского
муниципального района
А.И.ГЛАЗУНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ДОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ДО 2015 ГОДА"
I.Паспорт районной целевой программы
Наименование Программы - Районная целевая комплексная программа "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны и защите населения и территории Добровского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2015 года Государственный заказчик - Администрация Добровского муниципального района Программы Основной разработчик - Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной Программы подготовке и гражданской защите администрации района Цели Программы - 1. Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Добровского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде. 2. Повышение готовности администрации и служб района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств районных служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС Задачи Программы - 1. Обеспечение готовности пунктов управления для организации и осуществления мероприятий гражданской обороны. 2. Подготовка населения к действиям при возникновении ЧС. Создание системы по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС. 4. Обеспечение приема и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством. 5. Незамедлительное доведение сигналов оповещения. 6. Образование каналов и линий связи, их настройка и измерение, а также осуществление запланированных транзитных соединений каналов. 7. Поддержание устойчивой связи с подвижными объектами при их передвижении на любом виде транспорта, оборудованного средствами связи Сроки реализац. - 2013 - 2015 годы Программы Основные исполнители - Отдел мобилизационной подготовки и гражданской Программы защиты, управляющий делами администрации района Объем и источники - Предполагаемый объем финансирования финансирования Программы на реализацию Программы составит 420600 руб., в том числе по годам: 2013 год - 108700 руб. 2014 год - 122700 руб. 2015 год - 149200 руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год Ожидаемые конечные - Реализация Программы позволит: результаты реализации - снизить количество ЧС и материальный ущерб Программы от них; - снизить риски возникновения ЧС для населения в районах, подверженных воздействию неблагоприятных факторов; - сократить затраты на ликвидацию ЧС Организация контроля - Контроль за исполнением Программы осуществляет за исполнением Программы глава администрации района, управляющий делами администрации района
II.Описательная часть целевой программы
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля и управления в области гражданской обороны, в разработке и осуществлении мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории района, природно-климатических особенностей, концентрации источников повышенной опасности природного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
2.Цели и задачи Программы
Главными целями Программы являются:
- обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны;
- обеспечение надежной системы защиты населения и территории Добровского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера и их последствий, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:
- подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возможных чрезвычайных ситуациях в мирное время;
- обновление и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- доведение до современных требований уровня технической оснащенности и готовности органа управления, взаимодействие со службами района по действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий;
- совершенствование системы подготовки неработающего населения на учебно-консультационных пунктах и развитие учебно-материальной базы.
Решение этих задач на территории Добровского муниципального района позволит усовершенствовать и привести к уровню современных требований систему мер по снижению опасностей для населения в условиях военного времени, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предотвращению их тяжелых последствий, а также по уменьшению человеческих и материальных потерь.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется ее исполнителями за счет средств районного бюджета, выделенных на исполнение ее мероприятий.
Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий составляет 420600 руб., в том числе по годам:
2013 год - 108700 руб.
2014 год - 122700 руб.
2015 год - 149200 руб.
Средства районного бюджета на финансирование мероприятий выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом о районном бюджете. По мере реализации Программы допускается внесение изменений в Программу в соответствии с действующим законодательством.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год.
4.Возможные риски и пути их преодоления
Использование программно-целевого метода связано с определенными рисками. Основными рисками являются коррупционные риски (нецелевое использование денежных средств), а также риски социального, правового и экономического характера. Для минимизации возможных отрицательных последствий реализации Программы будут приняты следующие меры, как:
- мониторинг реализации мероприятий Программы и выполнения мероприятий Программы в целом;
- обеспечение публичности отчетов и итогового доклада о ходе реализации Программы.
5.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Оперативное управление ходом реализации Программы осуществляет отдел мобподготовки и гражданской защиты администрации Добровского муниципального района.
Общий контроль осуществляет администрация Добровского муниципального района. Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы отдел мобподготовки и гражданской защиты в установленные сроки ежеквартально представляет отчет на рассмотрение административным советом района.
Отдел мобилизационной подготовки и гражданской защиты разрабатывает нормативно-правовые и инструктивно-методические документы в рамках своей компетенции.
В рамках реализации Программы приобретение материальных средств осуществляется посредством заключения на конкурсной основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
6.Оценка эффективности реализации целевой программы
Целевыми показателями эффективности реализации Программы являются соблюдение требований действующего законодательства в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование индикатора целевой программы | Единица измерения | Значение индикатора | ||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||
| Цель 1. Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Добровского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде | ||||
| Индикатор N 1. Время реагирования на вызов и своевременное оповещение руководящего состава и населения в соответствии с утвержденными нормативами | мин. | 20 | 20 | 20 |
| Задача 1. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания в военное время | ||||
| Показатель 1 задачи 1. Своевременное доведение до руководства администрации района, руководящего состава ГО и населения информации о возникновении ЧС | Соблюдение установленных нормативов времени оповещения | 100% | 100% | 100% |
| Объем финансовых средств по мероприятиям | тыс. руб. | 20,0 | 40,0 | 20,0 |
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | % | 40 | 50 | 90 |
| Задача 2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне | ||||
| Показатель 1 задачи 2. Обеспечение готовности пунктов управления к работе (в том числе защищенных) | Соблюдение установленных норм | 100% | 100% | 100% |
| Объем финансовых средств по мероприятиям | тыс. руб. | 58,0 | 27,0 | |
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | % | 40 | 50 | 90 |
| Показатель 2 задачи 2. Антитеррористическая защищенность | Соблюдение установленных норм | 100% | 100% | 100% |
| Объем финансовых средств по мероприятиям | тыс. руб. | 31,0 | ||
| Эффективность мероприятий к показателю 2 (экономическая/ общественная) | % | 100% | 100% | 100 |
| Задача 3. Подготовка населения к действиям при возникновении ЧС. Создание системы по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | ||||
| Показатель 1 задачи 3. Количество ежегодно обучаемого неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (человек) | чел. | 280 | 280 | 280 |
| Объем финансовых средств по мероприятиям | тыс. руб. | 34,0 | ||
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | % | 40 | 50 | 90 |
| Цель 2. Повышение готовности администрации района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств районных служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС | ||||
| Индикатор N 1. Состояние организации информационного обмена при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | уровень (высокий/ средний/ низкий) | средний | средний | средний |
| Задача 1. Обеспечение приема и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством | ||||
| Показатель 1 задачи 1. Обеспечение ЕДДС необходимым оборудованием в соответствии с требованиями ГОСТ | Соблюдение установленных норм | 60% | 70% | 100% |
| Объем финансовых средств по мероприятиям | тыс. руб. | 56,5 | 37,5 | |
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | % | 40 | 50 | 90 |
| Задача 2. Незамедлительное доведение сигналов оповещения | ||||
| Показатель 1 задачи 2. Образование каналов и линий связи, их настройка и измерение, а также осуществление запланированных транзитных соединений каналов и поддержание устойчивой связи с подвижными объектами при их передвижении на любом виде транспорта, оборудованного средствами связи | Соблюдение установленных норм | 100% | 100% | 100% |
| Объем финансовых средств по мероприятиям | тыс. руб. | 14,2 | 14,2 | 68,2 |
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | % | 40 | 50 | 100 |
Реализация программных мероприятий позволит:
- до 20% сократить временные показатели по оповещению руководителей сельских поселений, руководителей районных служб, населения об угрозах и чрезвычайных ситуациях;
- на 20 - 30% уменьшить потери населения от ЧС, а в некоторых случаях - полностью избежать их;
- на 20 - 40% снизить риски для населения, проживающего в районе, от различных ЧС, в том числе связанных с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
- снизить риск гибели и травматизма людей на объектах, а также в жилом секторе;
- повысить уровень защищенности населения, работников администрации района в целом от чрезвычайных ситуаций и их последствий в мирное и военное время.
III.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование | Ед. изм. | Весовой коэфф. характериз. влиян. данного мероприятия на достиж. показат. задачи/ данной задачи на достижение цели | Ответственный исполнитель | Объем финансирования (тыс. руб.) | |||
| Всего | В том числе | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||||||
| Цель 1. Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории Добровского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде | ||||||||
| 1. | Задача 1. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания в военное время | |||||||
| Показатель 1. Своевременное доведение до руководства администрации района, руководящего состава ГО и населения информации о возникновении ЧС | Соблюдение установленных нормативов времени оповещения | Показатель по состоянию на конец 2012 года 30% | 100% | 100% | 100% | |||
| 1. | Приобретение и установка автоматич. системы оповещения населения об угрозе (С-28) | 1 | Отдел МП и ГЗ | 20,0 | 20,0 | |||
| 2. | Приобретение запасов материальных средств по ГО и ЧС | Управ. делами, отдел МП и ГЗ | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | ||
| Задача 2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне | ||||||||
| Показатель 1. Обеспечение готовности пунктов управления к работе (в том числе защищенных) | Соблюдение установленных норм | Показатель по состоянию на конец 2012 года 30% | 100% | 100% | 100% | |||
| 1. | Реконструкция пункта управления администрации р-на | 1 | Управ. делами, отдел МП и ГЗ | 27,0 | 27,0 | |||
| 2. | Приобретение и установка пожарной и охранной сигнализ. кабинета N 18 | комп. | Управ. делами, отдел МП и ГЗ | 18,0 | 18,0 | |||
| 3. | Установка автоматическ. системы видеонаблюдения в здании администрации и на прилегающей территории | 1 | Управ. делами, отдел МП и ГЗ | 31,0 | 31,0 | |||
| Задача 3. Подготовка населения к действиям при возникновении ЧС. Создание системы по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | ||||||||
| Показатель 1. Количество ежегодно обучаемого неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (человек) | чел. | Показатель по состоянию на конец 2012 года 50% | 280 | 280 | 280 | |||
| 1. | Оснащение учебноконсультационных пунктов учебными пособиями и литературой по ГО и ЧС | 17 | Отдел МП и ГЗ | 34,0 | 34,0 | |||
| Цель 2. Повышение готовности администрации района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств районных служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС | ||||||||
| Задача 1. Обеспечение приема и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством | ||||||||
| Показатель 1. Обеспечение ЕДДС необходимым оборудованием в соответствии с требованиями ГОСТ | Соблюдение установленных норм | Показатель по состоянию на конец 2012 года 30% | 100% | 100% | 100% | |||
| 1. | Приобретение оборуд. по приему информации от нескольк. абонентов | 1 | Отдел МП и ГЗ | 10,0 | 10,0 | |||
| 2. | Приобретение оборуд. для записи телефонных переговоров | 1 | Отдел МП и ГЗ | 8,5 | 8,5 | |||
| 3. | Приобретение оборуд. для автоматического определения номера | 1 | Отдел МП и ГЗ | 2,0 | 2,0 | |||
| 4. | Приобретение ПЭВМ с модемом | 1 | Управ. делами, отдел МП и ГЗ | 20,0 | 20,0 | |||
| 5. | Приобретение принтера | 1 | Управ. делами, отдел МП и ГЗ | 5,0 | 5,0 | |||
| 6. | Приобретение сканера | 1 | Управ. делами, отдел МП и ГЗ | 4,0 | 4,0 | |||
| 7. | Приобретение оборуд. для автоматического оповещения работников администрации | 1 | Управ. делами, отдел МП и ГЗ | 37,5 | 37,5 | |||
| 8. | Приобретение наглядных материалов для ЕДДС | компл. | Отдел МП и ГЗ | 7,0 | 7,0 | |||
| Задача 2. Незамедлительное доведение сигналов оповещения | ||||||||
| Показатель 1. Образование каналов и линий связи, их настройка и измерение, а также осуществление запланированных транзитных соединений каналов и поддержание устойчивой связи с подвижными объектами при их передвижении на любом виде транспорта, оборудованного средствами связи | Соблюдение установленных норм | Показатель по состоянию на конец 2012 года 40% | 100% | 100% | 100% | |||
| 1. | Абонентская плата за выделенную компьют. линию (сеть VPN) | 1 | Отдел МП и ГЗ | 42,6 | 14,2 | 14,2 | 14,2 | |
| 2. | Абонентская плата за выделенную линию для обеспечения работы прямых каналов связи | 1 | Отдел МП и ГЗ | 18,0 | 18,0 | |||
| 3. | Приобретение оборуд. и установка прямых каналов связи с ДДС (01, 02, 03, 04) | 4 | Отдел МП и ГЗ, РУЭС | 36,0 | 36,0 | |||
| Итого | 380,6 | 108,7 | 122,7 | 149,2 | ||||
| 1. | Приобретение комплекта оборудования для пункта управления (бензоагрегат и комплект проводов) | 1 | Управ. делами, отдел МП и ГЗ |
Начальник отдела мобподготовки
и гражданской защиты
С.А.МАТЮНИН