Постановление от 11.10.2012 г № 1485
Об утверждении Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Лебедянском муниципальном районе на 2013 — 2020 годы
РАЙОНЕ НА 2013 - 2020 ГОДЫ
В соответствии со ст. 40 - 41 Устава Лебедянского муниципального района, Порядком разработки районных целевых программ, утвержденным постановлением администрации района от 30.12.2011 N 1967, в целях совершенствования внешней среды для развития малого предпринимательства, увеличения вклада малых предприятий в позитивные социальные процессы в районе администрация Лебедянского муниципального района постановляет:
1.Утвердить Программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Лебедянском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы (приложение).
2.Отделу финансов и налогово-бюджетной политики (О.А. Строкова) при формировании проекта районного бюджета включить указанную Программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета.
3.Отделу экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности (Л.И. Алтухова) данное постановление довести до сведения заинтересованных лиц.
4.Данное постановление опубликовать в газете "Лебедянские вести".
И.о. главы администрации района
В.А.ГОЛОВАНЬ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЕБЕДЯНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2020 ГОДЫ
I.Паспорт программы развития малого и среднего предпринимательства в лебедянском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы
Наименование Программы - Программа развития малого и среднего предпринимательства в Лебедянском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы (далее - Программа) Основание для - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О разработки Программы развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Устав Лебедянского муниципального района; решение Лебедянского районного Совета депутатов от 14.11.2007 N 355 "О стратегическом плане социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года" Заказчик Программы - Администрация Лебедянского муниципального района (далее - администрация района) Разработчик Программы - Отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности Цели и задачи Программы - Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства; - создание условий для развития сельскохозяйственного производства в части стимулирования развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции; - оказание финансовой поддержки безработным гражданам по созданию малых предприятий; - поддержка начинающих предпринимателей в организации собственного дела Сроки реализации - 2013 - 2020 гг. Программы Основные исполнители - Отделы администрации района: программных мероприятий - экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности; - финансов и налогово-бюджетной политики; - имущественных и земельных отношений; - поддержки сельскохозяйственных производителей Объемы и источники - Предполагаемый объем финансирования мероприятий финансирования Программы из районного бюджета на 2013 - 2020 г. составит 920 тыс. руб., в т.ч.: 2013 г. - 115 тыс. руб.; 2014 г. - 115 тыс. руб.; 2015 г. - 115 тыс. руб.; 2016 г. - 115 тыс. руб.; 2017 г. - 115 тыс. руб.; 2018 г. - 115 тыс. руб.; 2019 г. - 115 тыс. руб.; 2020 г. - 115 тыс. руб. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые конечные - Результатом намеченных мероприятий станет: результаты реализации - увеличение количества субъектов малого и Программы среднего предпринимательства; - увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового продукта; - создание дополнительных рабочих мест Порядок осуществления - Контроль за реализацией Программы осуществляет контроля за ходом администрация Лебедянского муниципального района выполнения Программы в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации районных целевых программ, утвержденным постановлением администрации Лебедянского муниципального района от 30.12.2011 N 1967
II.Описательная часть целевой программы
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Развитие малого и среднего бизнеса в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу.
Важность малых предприятий еще и в том, что, ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка.
В Лебедянском районе на 1 июля 2012 года действуют 168 малых предприятий, 1563 индивидуальных предпринимателя.
Сохраняется значительная территориальная дифференциация в развитии малого предпринимательства. Основное количество предприятий функционирует в городе (более 80%).
Отраслевая структура малого предпринимательства охватывает практически все сферы деятельности. Наиболее привлекательными видами деятельности для предпринимателей являются: торговля, бытовые услуги, услуги пассажирского транспорта, грузоперевозки, услуги такси. Значительная часть субъектов малого бизнеса осуществляет свою деятельность в сфере торговли. Менее значительная доля малого бизнеса занимается производством товаров и услуг.
Администрацией района проделана определенная работа по поддержке малого предпринимательства. В районе создан информационно-консультативный центр, который оказывает необходимые предпринимателям виды услуг. Начиная с 2009 года, выделялись денежные средства из районного бюджета на развитие и стимулирование заготовительной деятельности, на создание малых предприятий безработным гражданам. Субъектам малого бизнеса предоставлено 5281 кв. м муниципальных площадей. С 2012 года запланированы суммы субсидий молодым начинающим предпринимателям на развитие собственного дела. Эти мероприятия позволяют более качественно развивать предпринимательство в приоритетных для них сферах деятельности, в том числе помогают безработным гражданам, желающим открыть свой бизнес.
На фоне положительной динамики развития малого и среднего предпринимательства остаются нерешенными ряд проблем.
Развитие малого предпринимательства в городе существенно отличается от его развития в селах. Соответственно различается и влияние малого бизнеса на экономику города и села, что связано с наличием уровня платежеспособного спроса, численностью проживающего населения, отдаленностью от райцентра и другими факторами.
Как уже выше отмечалось, торговая деятельность продолжает оставаться доминирующей. Основная часть работающих людей на малых предприятиях распределилась в сфере торговли.
Слабо использован потенциал малого бизнеса в производстве, в сельском хозяйстве. Основные трудности в основном связаны с громоздкой и сложной разрешительной системой, отсутствием эффективных источников кредитования.
Решение проблем возможно через систему программных мероприятий, которые позволят максимально задействовать все имеющиеся ресурсы для ускоренного развития бизнеса, в том числе организовать вовлечение в занятия бизнесом молодежи и граждан, не занятых в экономике.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы - создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего бизнеса на территории района, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Для достижения поставленной цели необходимо максимально задействовать все имеющиеся ресурсы для ускоренного развития бизнеса, в том числе организовать вовлечение в занятия бизнесом молодежи и граждан, не занятых в экономике.
Для достижения поставленной цели необходимо решение приоритетных задач:
- пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции;
- оказание финансовой поддержки безработным гражданам по созданию малых предприятий;
- поддержка начинающих предпринимателей в организации собственного дела.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета. Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы на весь период реализации составляет 920 тыс. рублей, в том числе:
2013 г. - 115 тыс. руб.;
2014 г. - 115 тыс. руб.;
2015 г. - 115 тыс. руб.;
2016 г. - 115 тыс. руб.;
2017 г. - 115 тыс. руб.;
2018 г. - 115 тыс. руб.;
2019 г. - 115 тыс. руб.;
2020 г. - 115 тыс. руб.
На реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены средства областного бюджета в порядке, определенном нормативными правовыми актами Липецкой области.
Объемы бюджетного финансирования за счет средств районного бюджета на 2013 - 2020 гг. уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление Программой для достижения намеченных целей и решения поставленных задач основано на использовании программно-целевого метода, а также организационно-экономических и финансовых механизмов, направленных на реализацию системы скоординированных по средствам, ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечивается достижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейших целевых показателей.
Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности.
Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности администрации района в установленные сроки представляет в отделы организационно-контрольной и кадровой работы и финансов отчетные данные в электронном виде и на бумажных носителях, в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации районных целевых программ, утвержденным постановлением администрации Лебедянского муниципального района от 30.12.2011 N 1967.
5.Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Лебедянском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы, будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:
| N п/п | Наименование целей и задач | Величина показателя в 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Источник определения значения | ||||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | ||||
| Цель 1: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства | |||||||||||||||||||
| Индикатор цели 1: Увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. жителей | |||||||||||||||||||
| Задача 1: Пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства | |||||||||||||||||||
| Показатель 1. Количество субъектов малого и среднего бизнеса на 1 тыс. населения | 40,3 | 41,0 | 40,5 | 40,7 | 40,9 | 41,1 | 41,5 | 42,6 | 42,9 | ||||||||||
| Объем финансовых средств по мероприятию, тыс. руб. | 40 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | ||||||||||
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
| Показатель 2. Количество вновь зарегистрированных объектов малого и среднего предпринимательства, не менее (чел.) | 150 | 155 | 200 | 205 | 210 | 215 | 220 | 225 | 230 | ||||||||||
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
| Показатель 3. Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства, не менее | 88 | 90 | 92 | 95 | 97 | 100 | 102 | 103 | 104 | ||||||||||
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
| Показатель 4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка из районного бюджета, не менее | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 | 5 | 5 | 6 | ||||||||||
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |||||||||||
| Цель 2: Развитие заготовительной деятельности в районе | |||||||||||||||||||
| Индикатор цели 2: Увеличение темпов роста заготовительной деятельности в районе, вовлечение в заготовительный оборот личных подсобных хозяйств | |||||||||||||||||||
| Задача 2: Создание условий для стимулирования развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции | |||||||||||||||||||
| Показатель 1. Темп роста заготовительного оборота района (%) | - | 104 | 104 | 104 | 104 | 104 | 104 | 104 | 104 | мониторинг | |||||||||
| Объем финансовых средств по мероприятию, тыс. руб. | 100 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | ||||||||||
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
| Цель 3: Увеличение численности работников малых и средних предприятий | |||||||||||||||||||
| Индикатор цели 3: Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций | |||||||||||||||||||
| Задача 3.1. Создание и развитие малых предприятий, включая КФХ и потребительские кооперативы | |||||||||||||||||||
| Показатель 1. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций | 13,8 | 13,9 | 14,1 | 14,3 | 14,5 | 14,7 | 14,9 | 22,0 | 22,5 | ||||||||||
| Объем финансовых средств по мероприятию, тыс. руб. | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | ||||||||||
| Показатель 2. Число созданных малых предприятий, включая КФХ и потребительские кооперативы | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | мониторинг | |||||||||
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
| Задача 3.2. Поддержка начинающих предпринимателей и ранее безработных в организации собственного дела | |||||||||||||||||||
| Показатель 1. Количество дополнительных мест, созданных в результате поддержки, ед. | 28 | 30 | 33 | 36 | 39,6 | 43,6 | 48 | 52,8 | 58,1 | мониторинг | |||||||||
| Объем финансовых средств по мероприятию, тыс. руб. | 570 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | ||||||||||
| Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/ общественная) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
III.Система программных мероприятий
Таблица
| Наименование | Ед. изм. | Весовой коэффициент, характеризующий влияние: данного мероприятия на достижение показателя задачи, на достижение цели | Ответственный исполнитель | Объем финансирования | ||||||||
| Всего | В т.ч. по годам | |||||||||||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||||
| Цель 1: Формирование положительного имиджа предпринимательства | ||||||||||||
| Индикатор цели 1: Увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. жителей | ||||||||||||
| Задача 1: Пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства | ||||||||||||
| 1. Проведение мероприятий по вопросам малого и среднего предпринимательства | Тыс. руб. | Отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности, отдел финансов и налоговобюджетной политики | 40 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| Цель 2: Развитие заготовительной деятельности в районе | ||||||||||||
| Индикатор цели 2: Увеличение темпов роста заготовительной деятельности в районе, вовлечение в заготовительный оборот личных подсобных хозяйств | ||||||||||||
| Задача 2.1. Создание условий для стимулирования развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции | ||||||||||||
| 2. Предоставление субсидий для стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции | Тыс. руб. | Отдел по поддержке сельскохозяйственных производителей, отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности, отдел финансов и налоговобюджетной политики | 160 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | |
| Цель 3: Увеличение численности работников малых и средних предприятий | ||||||||||||
| Индикатор цели 3: Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций | ||||||||||||
| Задача 3.1. Оказание финансовой поддержки безработным гражданам по созданию малых предприятий | ||||||||||||
| 3. Предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию малых предприятий, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, учредителями которых являются безработные граждане | Тыс. руб. | Отдел по поддержке сельскохозяйственных производителей, отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности, отдел финансов и налоговобюджетной политики | 240 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | |
| Задача 3.2. Поддержка начинающих предпринимателей в организации собственного дела | ||||||||||||
| 4. Предоставление субсидий на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) | Тыс. руб. | Отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности, отдел финансов и налоговобюджетной политики | 480 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | |
| ИТОГО | 920 | 115 | 115 | 115 | 115 | 115 | 115 | 115 | 115 | |||