Приложение к Постановлению от 19.11.2012 г № 984 Программа
Районная программа «Развитие торговли задонского муниципального района на 2010 — 2014 годы» I. паспорт программы
Наименование Программы - Районная программа "Развитие торговли Задонского муниципального района Липецкой области на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - Федеральный закон от 28 декабря 2009 года Программы N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Указ Президента РФ от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Закон Липецкой области от 27 октября 2010 года N 429-ОЗ "О порядке разработки областной и муниципальных программ развития торговли", постановление администрации Липецкой области от 20 февраля 2012 г. "Об утверждении областной программы "Развитие торговли Липецкой области на 2012 - 2014 годы" Заказчик Программы - Администрация Задонского муниципального района (далее - администрация района) Разработчик Программы - Комитет экономики и имущественных отношений администрации района Цель Программы - Создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь, отечественного производства по доступным ценам в пределах территориальной доступности Задачи Программы - 1. Определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров и услуг до потребителей в достаточном объеме и ассортименте. 2. Определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения района, обеспечение качества и безопасности товаров Сроки реализации - 2010 - 2014 годы Программы Исполнитель Программы - Администрация района Объемы и источники - Источником финансирования являются средства финансирования Программы бюджета муниципального района. Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района прогнозно составит 742,1 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 99,7 тыс. руб.; 2011 год - 84,4 тыс. руб.; 2012 год - 310,0 тыс. руб.; 2013 год - 124,0 тыс. руб.; 2014 год - 124,0 тыс. руб. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района ежегодно уточняется в процессе исполнения бюджета и при его формировании на очередной финансовый год Ожидаемые результаты - В результате реализации Программы ожидается развития торговли удовлетворение спроса населения и основные показатели на потребительские товары и услуги в широком эффективности реализации ассортименте, в первую очередь, отечественного Программы производства по доступным ценам в пределах территориальной доступности и гарантированного качества. Основными показателями эффективности являются: - сохранение доли населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, в которых организована развозная торговля; - удовлетворенность населения торговым сервисом Порядок организации - Организацию реализации Программы осуществляет реализации Программы администрация района, проводит мониторинг хода ее реализации, обеспечивает публичность информации по результатам мониторинга Порядок контроля - Контроль за исполнением Программы осуществляет за реализацией Программы администрация района
II.Описательная часть программы
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Основанием для разработки Программы являются Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Закон Липецкой области от 27 октября 2010 года N 429-ОЗ "О порядке разработки областной и муниципальных программ развития торговли", постановление администрации Липецкой области от 20 февраля 2012 г. "Об утверждении областной программы "Развитие торговли Липецкой области на 2012 - 2014 годы".
Потребительский рынок является социально ориентированной сферой экономики. Приоритетной функцией органов власти и неотъемлемой частью региональной политики в сфере потребительского рынка является повышение качества жизни населения области путем гарантированно высоких стандартов жизнеобеспечения, а именно: повышение доступности товаров для сельских жителей, возможность приобретения сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей.
В течение ряда лет из бюджета муниципального района велось финансирование мероприятий, направленных на доставку товаров народного потребления жителям сельских населенных пунктов.
В результате эффективного использования бюджетных средств достигнуты показатели, свидетельствующие о положительной динамике развития потребительского рынка района: рост оборота розничной торговли и объема бытовых услуг в сельской местности; изменение структуры оборота в сторону увеличения доли непродовольственных товаров.
Принятие Программы обусловлено необходимостью решения ряда проблем, существующих на потребительском рынке.
Сложившееся в районе размещение объектов торгового и бытового обслуживания на селе не полностью отвечает потребностям населения. В особо сложном положении находятся населенные пункты, расположенные вдали от крупных поселений, дорожных магистралей и с небольшим (до 200 человек) количеством проживающих.
Не имеют стационарных розничных предприятий 55 населенных пунктов района, количество приемных пунктов - 35. Организация торгового и бытового обслуживания жителей осуществляется через развозную торговлю и выездное обслуживание.
За 2011 год оборот розничной торговли в районе увеличился на 9% к уровню 2010 года (в сопоставимых ценах).
Объем оказанных бытовых услуг составил 53 млн. руб.
Среднедушевой оборот розничной торговли по району сложился на уровне 79 тыс. руб. на одного жителя.
Принятие Программы позволит сохранить стабильность функционирования потребительского рынка района, увеличить объемы розничного оборота, обеспечить территориальную и ценовую доступность торговых услуг для сельского населения, развивать и совершенствовать сельскую инфраструктуру.
2.Цель и задачи Программы с указанием сроков их реализации
Цель, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации, Липецкой области, Программы социально-экономического развития Задонского района Липецкой области на 2010 - 2013 годы, Стратегии социально-экономического развития Задонского района Липецкой области до 2020 года.
Основной целью Программы является создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь, отечественного производства по доступным ценам в пределах территориальной доступности.
Для достижения указанной цели Программой решаются задачи:
1.Определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров и услуг до потребителей в достаточном объеме и ассортименте.
2.Определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения района, обеспечение качества и безопасности товаров.
Сроки реализации Программы - 2010 - 2014 годы.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источником финансирования являются средства бюджета муниципального района. Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района прогнозно составит 742,1 тыс. руб., в том числе:
2010 год - 99,7 тыс. руб.;
2011 год - 84,4 тыс. руб.;
2012 год - 310,0 тыс. руб.;
2013 год - 124,0 тыс. руб.;
2014 год - 124,0 тыс. руб.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района ежегодно уточняется в процессе исполнения бюджета муниципального района и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы включает меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации.
Правовую основу Программы составляют: Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Указ Президента РФ от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Закон Липецкой области от 27 октября 2010 года N 429-ОЗ "О порядке разработки областной и муниципальных программ развития торговли" и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Липецкой области, Задонского муниципального района, регламентирующие вопросы государственного регулирования торговой деятельности.
Объемы финансирования программных мероприятий ежегодно утверждаются решением сессии Совета депутатов Задонского муниципального района на очередной финансовый год.
Исполнитель Программы с учетом выделяемых финансовых средств ежегодно может уточнять показатели эффективности реализации Программы, затраты по программным мероприятиям и механизм ее реализации.
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Задонского муниципального района.
В год завершения действия Программы в отчете дается оценка за весь период ее реализации.
5.Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь, отечественного производства по доступным ценам в пределах территориальной доступности и гарантированного качества.
Основными показателями эффективности являются:
- сохранение доли населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, в которых организована развозная торговля;
- удовлетворенность населения торговым сервисом.
Эффективность Программы оценивается путем сравнения фактических и плановых значений индикатора и показателя за каждый период действия Программы по соответствующим мероприятиям.
Фактические значения индикатора и показателя определяются путем проведения мониторинга исполнителем Программы.
Оценка эффективности реализации Программы
Таблица
| N п/п | Наименование | Величина в базовом году (до начала реализации Программы), 2009 год | Плановые значения по периодам действия Программы | Источник определения значения показателей | ||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||||
| 1. | Цель: Создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь, отечественного производства по доступным ценам в пределах территориальной доступности | |||||||
| 2. | Индикатор цели: Доля населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, в которых организована развозная торговля, не менее % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Внутренняя отчетность сведения администраций муниципальных районов |
| 3. | Задача 1. Определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров и услуг до потребителей в достаточном объеме и ассортименте | |||||||
| 4. | Объем финансовых средств по задаче 1, тыс. руб. | 118,0 | 99,7 | 84,4 | 310 | 124 | 124 | |
| 5. | Показатель 1 задачи 1. Увеличение оборота предприятий розничной торговли муниципальных районов, млрд. руб. | - | 2,4 | 2,7 | 3,4 | 3,7 | 4,1 | Внутренняя отчетность администрации района |
| 6. | Эффективность мероприятий показателя 1 (общественная эффективность) | - | - | 0,8 | 0,8 | 0,9 | 0,9 | |
| 7. | Показатель 2 задачи 1. Удельный вес отечественных продовольственных товаров в общем объеме продаж, % | 70,0 | 72,0 | 77,0 | 80,0 | 83,0 | 85,0 | Данные мониторинга предприятий розничной торговли |
| 8. | Эффективность мероприятий показателя 2 (общественная эффективность) | - | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | |
| 9. | Показатель 3 задачи 1. Среднерайонная обеспеченность площадью торговых объектов на 1000 жителей, кв. м | 344 | 347 | 348 | 380 | 390 | 410 | Внутренняя отчетность администрации района |
| 10. | Эффективность мероприятий показателя 3 (общественная эффективность) | - | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | |
| 11. | Показатель 4 задачи 1. Количество сохраненных (модернизированных) объектов торговли, расположенных в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 200 человек | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | Внутренняя отчетность администрации района |
| 12. | Эффективность мероприятий показателя 4 (общественная эффективность) | - | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | |
| 13. | Задача 2. Определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения района, обеспечение качества и безопасности товаров | |||||||
| 14. | Показатель 1 задачи 2. Количество предприятий, принявших участие в отборе (ежегодно не менее), ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Внутренняя отчетность сведения администраций района |
| 15. | Эффективность мероприятий показателя 1 (общественная эффективность) | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
III.Система программных мероприятий
┌───┬───────────────────┬──────┬──────────────────────────────┬─────────────┐ │ N │ Наименование │Сроки │ Объем финансирования │ Исполнители │ │п/п│ мероприятия │испол-│ из бюджета, тыс. руб. │ │ │ │ │нения ├─────┬────────────────────────┤ │ │ │ │по пе-│Всего│ В том числе │ │ │ │ │риодам│ ├────┬────┬────┬────┬────┤ │ │ │ │выпол-│ │2010│2011│2012│2013│2014│ │ │ │ │нения │ │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ │ ├───┼───────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────────────┤ │ 1.│Предоставление │2010 -│ │ │ │ │ │ │Администрация│ │ │субсидий │2014 │ │ │ │ │ │ │района │ │ │на возмещение части│гг. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │затрат, связанных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │с приобретением │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автомобильного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │топлива │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │юридическими лицами│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и индивидуальными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимателями, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │осуществляющими: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- доставку товаров │ │ 64,5│48,0│16,5│ 0 │ 0 │ 0 │ │ │ │народного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │потребления (в том │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │числе хлеба │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и хлебобулочных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │изделий) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в стационарную │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │розничную торговую │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сеть (кроме │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │районных центров) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- развозную │ │383,6│51,7│67,9│148 │ 58 │ 58 │ │ │ │торговлю в сельских│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │населенных пунктах,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │не имеющих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │стационарной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │торговой сети │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и (или) имеющих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │стационарные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в которых радиус │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пешеходной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │доступности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │до стационарного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │превышает 2 км │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- сбор и доставку │ │ 12 │ 0 │ 0 │ 0 │ 6 │ 6 │ │ │ │заказов сельского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │населения при │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оказании бытовых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │услуг (кроме │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │районных центров) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────────────┤ │ 2.│Предоставление │ │120 │ 0 │ 0 │ 0 │ 60 │ 60 │Администрация│ │ │субсидий │ │ │ │ │ │ │ │района │ │ │на возмещение части│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │затрат, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │направленных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на приобретение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │грузового │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │специализированного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автотранспорта │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отечественного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │производства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │не находившегося │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в эксплуатации, - │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автолавок │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(автомобилей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудованных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │развозной торговли │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │с них) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и автофургонов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(автомобилей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предназначенных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для перевозки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │принятых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │от населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заказов на бытовые │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │услуги и доставки) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────────────┤ │ 3.│Предоставление │ │162 │ 0 │ 0 │162 │ 0 │ 0 │Администрация│ │ │субсидий │ │ │ │ │ │ │ │района │ │ │юридическим лицам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и индивидуальным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимателям, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │осуществляющим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │торговое │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обслуживание │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в сельских │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │населенных пунктах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(кроме районных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │центров), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на возмещение части│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │затрат │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по приобретению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автомобильных шин │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для автолавок │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(автомобилей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудованных для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │развозной торговли │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │с них) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────────────┤ │ 4.│Итого │ │742,1│99,7│84,4│310 │124 │124 │ │ └───┴───────────────────┴──────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴─────────────┘