Приложение к Постановлению от 26.11.2012 г № 1201 Административный регламент

Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)»

1.Общие положения
Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной услуги (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению информации, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными).
Заявителями по оказанию государственной услуги могут быть совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, имеющие постоянное место жительства, постоянный доход, имеющие жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не имеющие медицинских противопоказаний для установления опеки, попечительства, за исключением лиц, лишенных родительских прав, лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекуна, попечителя, лиц, имеющих судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан. Также учитываются их нравственные и иные личные качества, способность к выполнению возлагаемых на них обязанностей по возможности быть опекуном, попечителем.
Преимуществом в предоставлении услуги перед другими лицами обладают близкие подопечного: бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, родные братья и сестры.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными).
2.2.Наименование уполномоченного органа администрации, предоставляющего государственную услугу:
Отдел опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района.
При исполнении государственной услуги отдел осуществляет взаимодействие с:
- администрациями сельсоветов;
- органами внутренних дел;
- учреждениями здравоохранения;
- Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- принятие решения об установлении опеки, попечительства или попечительства в форме патронажа;
- принятие решения об отказе в установлении опеки, попечительства или попечительства в форме патронажа.
2.4.Срок предоставления государственной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий.
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30-дневный срок с момента обращения заявителя и представления необходимых документов.
2.5.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом РФ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом РФ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом РФ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- приказом Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями";
- постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";
- Законом Липецкой области от 27.12.2007 N 113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области";
- Положением об отделе опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района, утвержденным постановлением главы Становлянского муниципального района Липецкой области от 07.08.2012 N 853 "О создании отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района";
- данным Административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги:
На заявителя:
а) заявление кандидата в опекуны, попечители о назначении его опекуном, попечителем (приложение N 1) (1 экз., обязательный);
б) заявление-согласие совершеннолетних членов семьи заявителя, с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, на прием недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина в семью (приложение N 2) (1 экз., обязательный);
в) справка с места работы заявителя с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение) (оригинал);
г) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение заявителя (оригинал) (действительна не более 6 месяцев со дня выдачи);
д) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у заявителя, выразившего желание стать опекуном, попечителем, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан (оригинал);
е) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья по результатам освидетельствования заявителя, выразившего желание стать опекуном, попечителем, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (приложение N 3) (оригинал);
ж) свидетельство о браке заявителя (при его наличии) (оригинал для копирования);
з) экспертное заключение о соответствии жилого помещения заявителя санитарным и техническим правилам и нормам, выданное Центром гигиены и эпидемиологии (для иногородних) (оригинал);
и) автобиография заявителя (оригинал);
к) характеристика на заявителя с места работы или из администрации сельсовета (оригинал);
л) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица - заявителя (при наличии) (оригинал для копирования);
м) паспорт заявителя (оригинал для копирования);
н) заключение о возможности гражданина быть опекуном, попечителем (для иногородних) (оригинал для копирования);
о) акт первичного обследования жилья заявителя (для иногородних) (оригинал для копирования).
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для назначения его опекуном, попечителем.
На совершеннолетнего недееспособного, ограниченно дееспособного или дееспособного совершеннолетнего гражданина, над которым оформляется попечительство в форме патронажа:
а) заявление-согласие ограниченно дееспособного или дееспособного совершеннолетнего гражданина, над которым оформляется попечительство в форме патронажа, о желании (согласии) в назначении ему конкретного лица попечителем (приложение N 4) (1 экз., обязательный);
б) паспорт недееспособного, ограниченно дееспособного или совершеннолетнего дееспособного гражданина, над которым оформляется попечительство в форме патронажа (оригинал для копирования);
в) решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным (оригинал для копирования);
г) выписка из домовой (поквартирной) книги на недееспособного, ограниченно дееспособного или совершеннолетнего дееспособного гражданина, над которым оформляется попечительство в форме патронажа (оригинал);
д) документы о наличии жилой площади у недееспособного, ограниченно дееспособного или совершеннолетнего дееспособного гражданина, над которым оформляется попечительство в форме патронажа: свидетельство о государственной регистрации права собственности, ордер или договор социального найма жилого помещения, договор приватизации (оригинал для копирования);
е) справка администрации сельсовета, содержащая сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников (оригинал);
ж) пенсионное удостоверение, справка о получаемой пенсии, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, справка МСЭ (при наличии инвалидности) (оригинал для копирования), медицинское заключение лечебного учреждения о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе;
з) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица - недееспособного, ограниченно дееспособного или дееспособного совершеннолетнего гражданина, над которым оформляется попечительство в форме патронажа (при наличии) (оригинал для копирования).
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Документы не принимаются в случае, если:
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит закону;
- представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законами и иными нормативно-правовыми актами;
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- несоответствие содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленным Административным регламентом;
- заявление не поддается прочтению, содержит оскорбительные выражения;
- отсутствие документов, перечисленных в п. 2.6 настоящего Административного регламента.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- представление заявителем недостоверных сведений;
- наличие медицинских противопоказаний;
- несоответствие жилого помещения заявителя установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
- наличие нравственных и иных личных качеств, препятствующих выполнению возлагаемых на заявителей обязанностей по возможности быть опекуном, попечителем.
2.9.Сведения о стоимости предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Сроки ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями при предоставлении государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче и получении документов, а также в очереди для получения консультации или на прием к руководителю для предоставления государственной услуги не должно превышать 45 минут.
2.10.1.Продолжительность приема (приемов) у должностного лица при предоставлении государственной услуги.
Максимальное время приема у должностного лица при предоставлении государственной услуги не должно превышать 35 минут.
2.11.Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги.
Максимальное время регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не должно превышать 10 минут.
2.12.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.12.1.Прием получателей государственной услуги осуществляется ответственным специалистом за предоставление услуги в специально оборудованном кабинете.
2.12.2.Указанные места исполнения государственной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями, столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации), а также бланками заявления для заполнения.
2.12.3.Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером и оргтехникой, столом, стулом, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления государственной услуги специалист отдела следует принципам законности, эффективности, оперативности и высокого качества обслуживания заявителей:

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление государственной услуги в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги	%	0

3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование, организацию личного приема и выдачу перечня документов гражданину, выразившему желание стать опекуном, попечителем;
- прием и регистрацию документов заявителя;
- обследование условий жизни лица (лиц), желающего быть опекуном, попечителем;
- формирование личного дела заявителя;
- экспертизу документов, представленных заявителем, и подготовку проекта решения об установлении опеки, попечительства;
- уведомление заявителя о принятом решении.
3.2.Консультирование, организация личного приема и выдача перечня документов гражданам, выразившим желание стать опекуном, попечителем.
3.2.1.Консультирование и прием граждан по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, проходит при личном обращении в отделе по адресу: 399710, Липецкая область, Становлянский район, с. Становое, пер. Спортивный, дом 4, и по телефону 8 (47476) 2-16-69, осуществляется в соответствии со следующим графиком:
понедельник - пятница - с 9.00 до 17.00, перерыв - с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
3.2.2.Сведения о местонахождении, контактные телефоны, адрес электронной почты imzstanovoe@rambler.ru размещаются на информационных стендах отдела:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями;
- перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- график (режим) работы.
3.2.3.Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается:
непосредственно в отделе опеки и попечительства;
в раздаточных информационных материалах (памятках);
при личном консультировании специалистом;
посредством размещения публикаций в средствах массовой информации;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
3.2.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 мин., более полное консультирование по вопросам предоставления государственной услуги производится при личном обращении гражданина.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо.
3.3.Прием и регистрация документов заявителя.
3.3.1.Основанием для начала выполнения государственной услуги является обращение заявителя (личное, посредством почтовой связи) или его законного представителя в администрацию района с заявлением и комплектом документов для предоставления государственной услуги. В случае поступления заявления по почте оно должно содержать опись представляемых документов.
3.3.2.Специалист проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному настоящим Административным регламентом.
3.3.3.Специалист сверяет представленные документы-оригиналы и копии документов, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте все копии документов должны быть заверены нотариально.
3.3.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным настоящим Административным регламентом, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению.
3.3.5.Заявление заявителя, заявление-согласие членов семьи заявителя в опекуны, попечители, заявление-согласие несовершеннолетних детей, достигших возраста 10 лет, заявление-согласие собственника жилого помещения (при договоре найма), где проживает заявитель, заполняются от руки или машинописным текстом лично заявителем и членами его семьи.
3.3.6.Специалист вносит запись о приеме заявления в журнал регистрации граждан, желающих быть опекуном, попечителем.
3.4.Обследование условий жизни заявителя.
3.4.1.В целях назначения заявителя опекуном, попечителем специалист самостоятельно или совместно со специалистами отдела выезжает по месту жительства заявителя и производит обследование условий его жизни, в ходе которого устанавливается отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению заявителя опекуном, попечителем (в течение 7 дней со дня представления документов).
3.4.2.В случае раздельного проживания заявителя в опекуны, попечители и подопечного обследование условий жизни проводится и у подопечного.
3.4.3.Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности установления опеки, попечительства отражаются в акте обследования условий жизни заявителя (далее - акт обследования).
3.4.4.Акт обследования прилагается к пакету документов заявителя.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется заявителю в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни заявителя.
3.5.Формирование личного дела заявителя.
3.5.1.Основанием для начала процедуры формирования личного дела заявителя является регистрация специалистом заявления в журнале регистрации граждан, желающих быть опекуном, попечителем.
3.5.2.Специалист формирует личное дело заявителя.
3.5.3.В целях получения дополнительной информации, необходимой для предоставления государственной услуги, специалист оформляет запросы в органы и организации, предоставляющие требуемые документы и сведения. Срок оформления и отправки запроса не должен превышать 3 рабочих дней.
3.5.4.Специалист при поступлении ответов на запросы дополняет личное дело заявителя. Срок выполнения данной процедуры увеличивается в зависимости от сроков выдачи ответов, куда направлены запросы.
3.6.Экспертиза документов, представленных заявителем, и подготовка проекта решения об установлении опеки, попечительства.
3.6.1.Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя, проводит экспертизу документов.
3.6.2.Специалист устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги.
3.6.3.На основании заявления, приложенных к нему документов и акта обследования условий жизни в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов отдел опеки и попечительства принимает решение о возможности гражданина быть опекуном, попечителем и вносит сведения о гражданине в журнал регистрации граждан, желающих быть опекуном, попечителем.
3.6.4.При подтверждении права заявителя на получение государственной услуги специалист готовит проект решения об установлении опеки, попечительства и передает для рассмотрения начальнику отдела опеки и попечительства.
3.6.5.При установлении фактов наличия оснований для отказа в установлении опеки, попечительства специалист готовит уведомление об отказе заявителю и передает его и личное дело заявителя начальнику отдела опеки и попечительства.
3.6.6.Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в п. п. 3.6.4 и 3.6.5, не должен превышать 5 календарных дней.
3.6.7.Начальник отдела опеки и попечительства проверяет право заявителя быть опекуном, попечителем либо правомерность отказа заявителю в установлении опеки, попечительства, принимает соответствующее решение, заверяя его личной подписью.
3.6.8.Начальник отдела опеки и попечительства передает проект решения на согласование и подписание в соответствии с административным регламентом администрации Становлянского муниципального района.
3.7.Уведомление заявителя о принятом решении.
Специалист отдела в течение 3 дней с момента принятия решения об установлении опеки, попечительства передает заявителю решение, удостоверение опекуна, попечителя, оригиналы всех документов подопечного.
В случае отрицательного решения об установлении опеки, попечительства специалист уведомляет заявителя о принятом решении, выдавая письменный мотивированный отказ, возвращает все представленные документы и разъясняет порядок его обжалования. Копии указанных документов хранятся в отделе опеки и попечительства.
4.Порядок и формы контроля исполнения государственной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется начальником отдела опеки и попечительства.
4.1.Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению государственной услуги, ответственности и исполнительской дисциплины специалиста.
4.2.Основными задачами системы контроля являются:
- обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной услуги;
- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления государственной услуги;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению государственной услуги;
- предупреждение непредоставления или ненадлежащего предоставления государственной услуги, а также принятие мер по данным фактам;
- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрения качественной работы специалиста по опеке и попечительству.
4.3.Система контроля предоставления государственной услуги включает в себя:
- организацию контроля сроков исполнения настоящего Административного регламента;
- проверку хода и качества исполнения;
- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.
4.4.Общее руководство системой контроля осуществляет заместитель главы администрации Становлянского муниципального района.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, во внесудебном и судебном порядке. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в администрацию Становлянского муниципального района, расположенную по адресу: 399710, Липецкая область, Становлянский район, с Становое, ул. Советская, дом 25, по адресу электронной почты stan@admlr.lipetsk.ru, на официальный сайт администрации Становлянского муниципального района www.stanovoe.ru или в отдел опеки и попечительства администрации Становлянского района, расположенный по адресу: 399710, Липецкая область, Становлянский район, с. Становое, пер. Спортивный, дом 4.
5.1.1.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях должностное лицо, которому направлена жалоба, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.1.2.Письменное обращение (жалоба) составляется в произвольной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.2.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.2.1.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.2.2.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю.
5.2.3.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.