Решение Липецкого УФАС России от 30.11.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- специалиста-эксперта Е.В. Бочаровой,
рассмотрев дело N 83 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", в присутствии:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - У. (<...>) установила:
В городе Ельце, по улице Яна Фабрициуса, д. 8 на фасаде жилого дома специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Липецкого УФАС России 03.10.2012 был обнаружен рекламный баннер с распространяемой на нем рекламой следующего содержания: "Лучшее пиво со всего мира_Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с изображением кружек с пивом и раков. Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки "Canon PowerShot SX130 IS".
Исходя из содержания информации, указанной на вывеске магазина, был сделан вывод о том, что вышеуказанный магазин принадлежит индивидуальному предпринимателю У. В связи с этим в адрес ИП У. за N 4543-04 от 29.10.2012 был сделан письменный запрос о предоставлении информации.
В ответ ИП У. предоставил: копии товарных накладных на реализацию разливного и бутылочного пива по состоянию на июль - ноябрь 2012 года; сопроводительное письмо, согласно которому владельцем указанной выше рекламы является ИП У.
П.1 ст. 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно п. 3 ст. 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Указанная реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: пиву.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
Таким образом, объектом рекламирования рекламы ИП У. является алкогольная продукция - пиво.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Нарушение ИП У. п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" связано с размещением рекламы алкогольной продукции - пива на фасаде жилого дома, то есть с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, реклама ИП У. является ненадлежащей, так как с указанными выше фактами реклама распространяется с нарушением п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе".
На заседание Комиссии ИП У. представил запрашиваемые в определении о возбуждении дела документы и пояснил, что данная реклама была размещена им собственными силами. О требованиях действующего законодательства о рекламе он осведомлен не был, нарушение являлось ненамеренным и на данный момент устранено.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП У. следующего содержания: "Лучшее пиво со всего мира_Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с изображением кружек с пивом и раков, поскольку она распространяется с нарушением требований п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
2.Предписание не выдавать в связи с прекращением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.СЕШЕНОВ
Члены Комиссии
Р.Б.МАРГИЕВ
Е.В.БОЧАРОВА