Приложение к Постановлению от 14.12.2012 г № 622 Административный регламент

Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 1. общие положения

1.1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Назначение и выплата пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной услуги (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность деятельности (административных процедур) при осуществлении полномочий по назначению и выплате пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.2.Заявителями по оказанию государственной услуги являются граждане, которым решением органа местного самоуправления установлена опека (попечительство) над несовершеннолетними, не имеющими родительского попечения.
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
Информация о правилах предоставления государственной услуги выдается:
- непосредственно в отделе;
- в МФЦ;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения на официальном сайте администрации Лев-Толстовского муниципального района в сети Интернет.
Консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги проходит непосредственно в отделе, МФЦ либо с использованием средств телефонной связи, прием заявителей осуществляется при личном обращении заявителей в отдел либо МФЦ.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут. Более полное консультирование по вопросам предоставления государственной услуги производится при личном обращении заявителя.
1.4.Информация о месте нахождения и графике работы.
Адрес отдела: 399870, Липецкая область, Лев-Толстовский район, п. Лев Толстой, ул. Володарского, д. 29.
Адрес МФЦ: 399870, Липецкая область, Лев-Толстовский район, п. Лев Толстой, ул. Коммунистическая, д. 4.
График работы отдела: понедельник с 8 часов до 17 часов, вторник - пятница с 8 часов до 16 часов, перерыв с 12 часов до 13 часов, выходные дни недели: суббота, воскресенье.
График работы специалиста отдела в МФЦ: понедельник, пятница - с 8 часов до 12 часов.
1.5.Справочные телефоны:
8 (47464) 2-16-58 (отдел), 2-60-81 (МФЦ). Адрес электронной почты: opeka-levtolstoy@yandex.ru.
1.6.Адрес официального сайта администрации района:
www.levt-adm.ru.
1.7.Информация о процедуре предоставления государственной услуги:
сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах, публикуется в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).
1.8.Порядок, форма и место размещения вышеуказанной информации.
На информационных стендах в помещениях отдела и МФЦ размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для исполнения государственной услуги;
- образцы оформления документов и требования к ним;
- текст административного регламента;
- график (режим) работы.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:

"Назначение и выплата пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

2.2.Наименование уполномоченного органа администрации, предоставляющего государственную услугу.
Государственная услуга предоставляется:
- отделом опеки и попечительства администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области (далее по тексту - отдел);
- муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" Лев-Толстовского муниципального района - в части консультирования, приема и выдачи документов на предоставление государственной услуги (далее по тексту - МФЦ) (при условии заключения соглашения о взаимодействии администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области и МФЦ).
При исполнении государственной услуги отдел и МФЦ осуществляют взаимодействие с:
- администрациями сельских поселений;
- МВД;
- ФСИН;
- ЗАГС;
- ФНС.
2.3.Результат оказания государственной услуги.
Конечным результатом оказания государственной услуги является:
- принятие решения о назначении или отказе в назначении выплаты пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.4.Срок предоставления государственной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий.
Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 дней с момента обращения опекуна (попечителя), приемного родителя. После рассмотрения представленных документов и принятия решения о назначении или об отказе в ежемесячной выплате копия решения в течение 3 рабочих дней выдается опекуну (попечителю).
2.5.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Липецкой области от 05.07.1997 N 72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области";
- Законом Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области";
- Законом Липецкой области от 27.12.2007 N 113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области";
- Положением об отделе опеки и попечительства администрации Лев-Толстовского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Лев-Толстовского муниципального района от 20.04.2011 N 245 "Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства";
- данным административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1.заявление о назначении ежемесячной выплаты (приложение N 1);
2.свидетельство о рождении ребенка;
3.документ, подтверждающий установление над ребенком опеки (попечительства);
4.копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей в связи с:
а) лишением или ограничением их родительских прав;
б) признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;
в) согласием родителей (родителя) на усыновление новорожденного ребенка, оставленного в родовспомогательном, лечебном учреждении или переданного на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
г) заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I и II групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания; инфекционные заболевания; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; инвалидность I или II групп);
д) отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
е) розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке);
5.справка с места жительства ребенка о его совместном проживании с опекуном (попечителем);
6.справка из ЗАГСа формы N 25 (для одиноких матерей) (оригинал);
7.справку с места учебы для детей, находящихся под опекой (попечительством), продолжающих обучение в общеобразовательном учреждении по достижении возраста 18 лет;
8.свидетельство о постановке на учет в налоговом органе заявителя и несовершеннолетнего (при наличии);
9.документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 4 (подпункты "д", "е"), 5, 6, 8 пункта 2.6, запрашиваются отделом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно;
10.номер сберегательного счета для перечисления денежных средств, открытого на имя несовершеннолетнего.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Документы не принимаются в случае, если:
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит закону;
- представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законами и иными нормативно-правовыми актами;
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- несоответствие содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленным административным регламентом;
- заявление не поддается прочтению, содержит оскорбительные выражения;
- отсутствие документов, перечисленных в п. 2.6 настоящего административного регламента.
2.8.Перечень оснований для отказа, приостановления или прекращения предоставления государственной услуги.
2.8.1.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате денежных средств:
- нахождение подопечного ребенка на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их ведомственной принадлежности.
2.8.2.Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги по назначению и выплате денежных средств:
- установление места нахождения родителей;
- освобождение родителей от отбывания наказания в исправительных учреждениях.
2.8.3.Основанием для прекращения предоставления государственной услуги по назначению и выплате денежных средств является:
- достижение подопечным ребенком возраста 18 лет;
- устройство подопечного на полное государственное обеспечение в учреждение государственной поддержки детства, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- усыновление ребенка;
- вступление подопечного в брак;
- объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
- освобождение, отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;
- смерть подопечного.
2.9.Сведения о стоимости предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Сроки ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями при предоставлении государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче и получении документов, а также в очереди для получения консультации или на прием к руководителю для предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги.
Максимальное время регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не должно превышать 10 минут.
2.12.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.12.1.Прием получателей государственной услуги осуществляется ответственным специалистом за предоставление услуги в специально оборудованном кабинете.
2.12.2.Указанные места исполнения государственной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями, столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации), а также бланками заявления для заполнения.
2.12.3.Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером и оргтехникой, столом, стулом, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления государственной услуги специалист отдела следует принципам законности, эффективности, оперативности и высокого качества обслуживания заявителей.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление государственной услуги в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги	%	0

3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация документов, формирование личного дела заявителя;
- подготовка, согласование и подписание постановления администрации района о выплате пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- выдача заявителю постановления о выплате пособия или отказе в выплате пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2.Прием и регистрация документов заявителя.
3.2.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя (личное, посредством почтовой связи) или его законного представителя в администрацию района с заявлением и комплектом документов для предоставления государственной услуги. В случае поступления заявления по почте оно должно содержать опись представляемых документов.
Срок исполнения административной процедуры - 1 день.
3.2.2.Специалист проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному действующим законодательством и настоящим административным регламентом.
Срок исполнения административной процедуры - 1 день.
3.2.3.Специалист сверяет представленные документы-оригиналы и копии документов, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте все копии документов должны быть заверены нотариально.
Срок исполнения административной процедуры - 2 дня.
3.2.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным настоящим административным регламентом, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению.
Срок исполнения административной процедуры - 3 дня.
3.2.5.Заявление заявителя заполняется от руки или машинописным текстом лично заявителем.
3.3.Комплектование личного дела опекаемого.
3.3.2.Специалист доукомплектовывает личное дело опекаемого.
3.3.3.В целях получения дополнительной информации, необходимой для предоставления государственной услуги, специалист оформляет запросы в органы и организации, предоставляющие требуемые документы и сведения.
Срок исполнения административной процедуры - 3 дня.
3.3.4.Специалист при поступлении ответов на запросы дополняет личное дело опекаемого. Срок выполнения административной процедуры увеличивается в зависимости от сроков выдачи ответов на запросы.
3.4.Экспертиза документов, представленных заявителем, и подготовка проекта решения о назначении и выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье.
3.4.1.Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела опекаемого (подопечного), проводит экспертизу документов.
3.4.2.Специалист устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги.
3.4.3.На основании заявления и приложенных к нему документов в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов в отдел опеки и попечительства принимает решение о возможности назначения и выплаты пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
3.4.4.При подтверждении права заявителя на получение государственной услуги специалист готовит проект постановления о назначении и выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье.
3.4.5.При установлении фактов наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист готовит уведомление об отказе заявителю и передает его начальнику отдела опеки и попечительства.
3.4.6.Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в п. 3.4.4 и 3.4.5, не должен превышать 5 календарных дней.
3.4.7.Начальник отдела опеки и попечительства проверяет право заявителя на данную государственную услугу либо правомерность отказа заявителю в данной государственной услуге, принимает соответствующее решение, заверяя его личной подписью.
3.4.8.Начальник отдела опеки и попечительства передает проект постановления на согласование исполнителям муниципальных органов власти.
3.5.Уведомление заявителя о принятом решении.
3.5.1.Специалист отдела оформляет в течение 3 дней с момента подписания постановления о назначении и выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье, передает заявителю постановление.
3.5.2.В случае приостановления выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье, уведомляет заявителя о приостановлении или прекращении выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье.
3.5.3.В случае отрицательного решения уведомляет заявителя о принятом решении, выдавая письменный мотивированный отказ, возвращает все представленные документы и разъясняет порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в отделе опеки и попечительства.
3.6.Блок-схема административных процедур по предоставлению государственной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему регламенту.
4.Порядок и формы контроля исполнения
государственной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляет начальник отдела опеки и попечительства.
4.1.Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению государственной услуги, ответственности и исполнительской дисциплины специалиста.
4.2.Основными задачами системы контроля являются:
- обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной услуги;
- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления государственной услуги;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению государственной услуги;
- предупреждение непредоставления или ненадлежащего предоставления государственной услуги, а также принятие мер по данным фактам;
- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы специалиста по опеке и попечительству.
4.3.Система контроля предоставления государственной услуги включает в себя:
- организацию контроля сроков исполнения настоящего административного регламента;
- проверку хода и качества исполнения;
- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.
4.4.Общее руководство системой контроля осуществляет заместитель главы администрации Лев-Толстовского муниципального района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, администрации Липецкой области, муниципальными правовыми актами;
г) отказ в приеме документов;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области, муниципальными правовыми актами;
е) требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы;
ж) отказ органа, предоставляющего услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц отдела, нарушающие порядок и сроки осуществления административных процедур, установленных настоящим регламентом.
5.3.Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случае:
а) отсутствия в письменном обращении (жалобе) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
б) наличия в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица с уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
в) если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению;
г) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято).
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги отделом, является поступление в администрацию района обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного документа, а также обращения на личном приеме.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).
5.6.Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за оказание государственной услуги, может быть направлена главе района, заместителю главы администрации, курирующему вопросы в сфере опеки и попечительства.
5.7.Срок рассмотрения обращений и жалоб заявителей в письменной форме или в форме электронного документа не может превышать 15 дней, а в случае обжалования отказа администрации района в приеме документов у заявителя либо исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 дней со дня регистрации данных обращений (жалоб).
5.8.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок, или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении (жалобе), о чем заявитель информируется в письменной форме или в форме электронного документа (ответ дается по существу поставленных вопросов в обращении (жалобе)).