Приложение к Постановлению от 17.12.2012 г № 517 Программа
Областная целевая программа «Программа по оказанию содействия добровольному переселению в липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 — 2020 годы» паспорт областной целевой программы «Программа по оказанию содействия добровольному переселению в липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 — 2020 годы»
| Наименование Программы | Областная целевая программа "Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы" (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" |
| Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 1445-р |
| Государственный заказчик | Администрация Липецкой области (далее администрация области) |
| Разработчик Программы | Управление труда и занятости Липецкой области |
| Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы | Управление труда и занятости Липецкой области (далее - уполномоченный орган) |
| Цель Программы | Улучшение демографической ситуации в Липецкой области |
| Задачи Программы | Увеличение миграционного притока населения. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. Достижение поставленных задач возможно путем: - оказания содействия добровольному переселению участников Государственной программы (далее участников Госпрограммы) и членов их семей в вопросах: первичного обустройства, здравоохранения, предоставления социальной поддержки, занятости; - информационного обеспечения реализации Программы на территории Липецкой области с целью формирования механизмов процесса добровольного переселения в регион соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями городских округов и муниципальных районов области |
| Исполнители Программы | Управления: труда и занятости, здравоохранения, социальной защиты населения, строительства и архитектуры Липецкой области при участии: администраций муниципальных районов и городских округов, областных казенных учреждений - центров занятости населения (далее - центры занятости населения), ОБУ "Центр временного размещения соотечественников", управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области (далее - УФМС по Липецкой области) |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Программы за счет средств областного бюджета составит 49,649 млн. руб. (с возможным последующим изменением в ходе реализации и корректировки Программы), в том числе по годам: 2013 г. - 6,708 млн. руб.; 2014 г. - 5,208 млн. руб.; 2015 г. - 4,658 млн. руб.; 2016 г. - 6,615 млн. руб.; 2017 г. - 6,615 млн. руб.; 2018 г. - 6,615 млн. руб.; 2019 г. - 6,615 млн. руб.; 2020 г. - 6,615 млн. руб.; Всего 2013 - 2020 годы - 49,649 млн. руб. Средства областного бюджета по исполнителям мероприятий Программы: по управлению труда и занятости Липецкой области - 33,104 млн. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 5,268 млн. руб.; 2014 г. - 3,698 млн. руб.; 2015 г. - 3,148 млн. руб.; 2016 г. - 4,198 млн. руб.; 2017 г. - 4,198 млн. руб.; 2018 г. - 4,198 млн. руб.; 2019 г. - 4,198 млн. руб.; 2020 г. - 4,198 млн. руб.; по управлению здравоохранения Липецкой области 8,08 млн. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 1,01 млн. руб.; 2014 г. - 1,01 млн. руб.; 2015 г. - 1,01 млн. руб.; 2016 г. - 1,01 млн. руб.; 2017 г. - 1,01 млн. руб.; 2018 г. - 1,01 млн. руб.; 2019 г. - 1,01 млн. руб.; 2020 г. - 1,01 млн. руб.; по управлению социальной защиты населения Липецкой области - 8,465 млн. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 0,430 млн. руб.; 2014 г. - 0,500 млн. руб.; 2015 г. - 0,500 млн. руб.; 2016 г. - 1,407 млн. руб.; 2017 г. - 1,407 млн. руб.; 2018 г. - 1,407 млн. руб.; 2019 г. - 1,407 млн. руб.; 2020 г. - 1,407 млн. руб. По управлению строительства и архитектуры Липецкой области планируется мероприятие по созданию и оснащению центров временного размещения. Привлечение средств федерального бюджета (субсидий) с целью включения в объем финансирования мероприятий Программы осуществляется на основании Соглашений, заключаемых в установленном порядке между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией области |
| Основные показатели эффективности Программы | 1. Количество участников Госпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область. 2. Доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей. 3. Доля участников Госпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников. 4. Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Липецкой области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит обеспечить: 1. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Липецкой области. 2. Вселение на территорию Липецкой области 15300 участников Госпрограммы (УГП) и общей численности 36720 человек с членами их семей (чел.), в том числе по годам: 2013 г. - 1300 УГП, 3120 чел.; 2014 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2015 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2016 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2017 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2018 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2019 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2020 г. - 2000 УГП, 4800 чел. 3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 4. Привлечение в Липецкую область соотечественников в трудоспособном возрасте ежегодно в количестве не менее 70% от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей (в 2012 году - 72%) |
| Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы | Общий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется администрацией области. Уполномоченный орган представляет отчетные данные в соответствии с постановлением администрации области от 28 ноября 2007 года N 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" в управление контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным |
1.Характеристика сферы реализации Программы
1.1.Анализ текущего состояния сферы действия Программы
Липецкая область (далее - область) расположена в центре Европейской части России, на пересечении важнейших транспортных магистралей, связывающих столицу Российской Федерации с Югом России, а западные районы России - с Поволжьем.
Площадь территории области - 24,1 тыс. кв. км, что составляет 0,14% от территории Российской Федерации. Протяженность с севера на юг - 200 км, с запада на восток - 250 км.
Население области составляет 1,17 млн. человек, из них 65% - городские жители.
Область делится на 331 муниципальное образование: 2 городских округа и 18 муниципальных районов, 6 городских и 305 сельских поселений, имеет 1585 населенных пунктов. Наиболее крупные города: Липецк (с населением 503,1 тыс. человек), Елец (114,5 тыс. человек), Грязи (46,9 тыс. человек), Данков (22,6 тыс. человек), Лебедянь (22 тыс. человек).
Климат области умеренно континентальный.
Административный и культурный центр области - город Липецк, расположен на берегах реки Воронеж.
Выгодное географическое положение области и наличие значительного природно-ресурсного потенциала являются факторами, благоприятствующими ее социально-экономическому развитию.
Экономика области характеризуется динамичным поступательным развитием.
Область имеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал, который определяет перспективы ее развития.
За последние пять лет валовой региональный продукт увеличился в 4,5 раза. Среднегодовые темпы роста составили в промышленности - 105%, сельском хозяйстве - 108%, розничном обороте - 110%, инвестиций в основной капитал - 120%. Реальные располагаемые доходы населения увеличиваются ежегодно в среднем на 10%. Доля бедного населения сократилась более чем на 40% и составила 15,7%.
Реальные располагаемые денежные доходы в 2012 году увеличились по сравнению с 2011 годом на 8,9%.
Денежные доходы населения сложились в сумме 274700 млн. рублей, увеличившись по сравнению с январем - декабрем 2011 года на 17,0%. Среднедушевые денежные доходы составили 19664 рубля в месяц, денежные расходы на душу населения - 17833 рубля в месяц.
Среднемесячная заработная плата работников за 2012 год в целом по области выросла на 13,5% и составила в январе 2013 года 19530 рублей.
Своевременно и в полном объеме обеспечивается выплата зарплаты работникам бюджетных учреждений. Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 января 2012 года отсутствовала.
В области активно возводится социальная инфраструктура. Новая школа построена в Слободе Александровка города Ельца. Завершены строительство школы в поселке Лев-Толстой, реконструкция Верхне-Матренского дома-интерната в Добринском районе. Заложен фундамент нового лабораторного корпуса областного противотуберкулезного диспансера.
В регионе ведется строительство целого ряда спортивных объектов.
По основным социально-экономическим показателям область занимает достойное место в Российской Федерации и в ЦФО, в т.ч. по объему промышленной продукции на душу населения, соответственно, 3 и 1 места, по инвестиционному риску - второе в России. По объему привлечения инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя - третье, по иностранным инвестициям - седьмое в ЦФО.
Практически впервые в России в области создана и успешно реализуется модель конкурентоспособного территориального кластера, конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для отрасли, самих предприятий, региона и страны в целом.
Создание на территории области особой экономической зоны промышленно-производственного типа (далее - ОЭЗ ППТ) в рамках Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" явилось инструментом, позволяющим решить проблему преодоления сложившейся моноотраслевой структуры промышленности, ускорить развитие обрабатывающих производств с высокой долей добавленной стоимости.
Приоритетными видами деятельности являются: машиностроение, производство оборудования и компонентов, готовых металлических изделий, неметаллических минеральных продуктов, резиновых и пластмассовых изделий.
К 2010 году было завершено строительство всей необходимой инженерной, таможенной, транспортной инфраструктуры первого этапа ОЭЗ ППТ "Липецк".
Созданный благоприятный инвестиционный климат способствовал тому, что 23 компании стали резидентами ОЭЗ ППТ "Липецк", среди них - компании из России, Японии, Италии и Бельгии. Объем привлеченных инвестиций составил более 74 млрд. руб.
Развитие ОЭЗ "Липецк" позволит привлечь к концу 2020 года около 45 резидентов с объемом инвестиций 120 млрд. руб. На строящихся предприятиях планируется создать более 20 тыс. рабочих мест. Ежегодный объем производства достигнет 100 млрд. руб.
Область является пионером в привлечении реальных корпоративных инвестиций в развитие высокотехнологичных производств на территории России. На базе использования продукции Новолипецкого металлургического комбината было осуществлено привлечение итальянских корпораций к созданию в области завода по производству холодильников (60% в общем объеме производства по России). Фактически впервые в современной России было развернуто мощное импортозамещающее производство.
Среди наиболее крупных инвестиционных проектов по производству "белой" техники - завод по производству стиральных машин "Стинол" (с 2004 года компания называется ЗАО "Индезит Интернэшнл"), построенный компанией "Мерлони" в рекордно короткие сроки - за 11 месяцев, с объемом инвестиций 40 млн. евро.
В 2005 году введен в строй центр логистики для складирования и дистрибуции бытовой техники, поступающей с заводов ЗАО "Индезит Интернэшнл" и компании "Мерлони", инвестиции в строительство которого составили 32 млн. евро.
Производство "белой" техники создало условия для развития внутриобластной кооперации.
Наряду с традиционным поставщиком комплектующих изделий для завода холодильников "Стинол", таких как ООО "Электроаппарат", в области появился ряд новых средних и малых предприятий - ООО "Компания "Ассоль", ЛФ ООО "Милапласт", ООО "Пазелль-Эльта", фирма "Контур-Флок", ООО "Экинлер", ОАО "Центролит".
В соответствии с Законом Липецкой области от 18 августа 2006 года N 316-ОЗ "Об особых экономических зонах регионального уровня" на территории области с учетом инициатив органов местного самоуправления и схем пространственного развития территорий создаются особые экономические зоны регионального уровня.
В настоящее время в области реализуются инвестиционные проекты по созданию и развитию 4 особых экономических зон регионального уровня промышленно-производственного типа (далее - ОЭЗ РУ ППТ): ОЭЗ "Данков", ОЭЗ "Тербуны", ОЭЗ "Чаплыгинская", ОЭЗ "Елецпром". Приоритетными видами деятельности являются: производство пищевых продуктов, лекарственных средств, готовых металлических изделий, неметаллических минеральных продуктов.
Объем затрат на строительство инфраструктуры на территориях ОЭЗ РУ ППТ составил 125 млн. руб.
На территориях региональных особых экономических зон зарегистрировано 14 участников с инвестиционным потенциалом 44 млрд. руб., будет создано 6,3 тыс. рабочих мест.
В ОЭЗ РУ ППТ "Тербуны" реализуется один из самых масштабных проектов последних лет в медицинской промышленности Российской Федерации - строительство завода по производству лекарственных препаратов "Рафарма". При этом прогнозируется снижение до 60 - 70% поставок импортных лекарственных средств в Российскую Федерацию.
Крупный инвестор зарегистрирован в ОЭЗ РУ ППТ "Елецпром" - ОАО "Куриное царство". Объем инвестиций составит 18 млрд. руб., будет создано 4 тыс. рабочих мест. Проект включает: завод по убою и переработке птицы, комбикормовый завод, инкубаторий, птичники, завод по утилизации и переработке отходов убойных заводов.
Реализация проекта по созданию ОЭЗ РУ ППТ позволит придать ускорение развитию муниципальных образований области за счет инфраструктурного развития, расширить доходную базу бюджетов различного уровня, создать привлекательную инвестиционную среду.
Большое значение для экономики области имеет создание индустриальных парков, что позволит улучшить инвестиционный климат, будет способствовать привлечению инвестиций в реальный сектор экономики и модернизации экономики в целом.
На территории городского округа г. Липецк создана ОЭЗ РУ технико-внедренческого типа "Липецк-Технополюс".
В Лев-Толстовском районе на площади 84 тыс. га создана особая экономическая зона агропромышленного типа "Астапово" (далее - ОЭЗ РУ "Астапово"), предусматривающая замкнутый цикл комплексов по производству сельскохозяйственной продукции, перерабатывающих предприятий, центров логистики.
Заявленный объем инвестиций превышает 6 млрд. руб., будет создано 2,4 тыс. новых рабочих мест.
Основные участники ОЭЗ РУ "Астапово":
- ОАО "Липецкмясопром", входящее в агрохолдинг ОАО "Группа "Черкизово". Главным направлением предприятия является создание высокопродуктивного свиноводства. Производство свинины предполагается довести до 50 тыс. тонн в год, что будет составлять 2/3 от областных и 3% от российских объемов производства. Проектом планируется создание еще 13 предприятий и строительство жилого микрорайона;
- ЗАО "Центральный грибной комплекс", предусматривающее производство субстракта, компоста, покровной почвы и выращивание грибов (шампиньоны, вешенка), мощностью 6,6 тыс. тонн грибов в год;
- ООО "Баско" - зернохранилище нового поколения по хранению высокопротеиновых культур мощностью 100 тыс. тонн зерна единовременного хранения.
В результате создания ОЭЗ РУ "Астапово" производство продукции сельского хозяйства возрастет на 2 млрд. руб. (в ценах 2005 года), или на 5%, налоговые поступления составят 240 млн. руб. в год, возможно привлечение незанятого трудоспособного населения прилегающих районов.
Наличие источников лечебных минеральных вод, значительного историко-культурного, духовно-православного и археологического наследия, уникальных народных промыслов, многообразных природных достопримечательностей, что представляет особый интерес для российских и иностранных туристов, дает возможность создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа.
ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа "Елец" расположена на территории городского поселения г. Елец площадью 931 га. ОЭЗ "Задонщина" занимает большую часть Задонского муниципального района - 97 тыс. га.
Развитие особых зон туристско-рекреационного типа "Елец" и "Задонщина" позволит привлечь более 9 млрд. руб. инвестиций, создать свыше 700 рабочих мест.
Дополнительным эффектом от создания особых экономических зон будет увеличение туристического потока в область до 340,2 тыс. человек в год.
Планируемая потребность в привлечении специалистов и рабочих
кадров для предприятий области и резидентов ОЭЗ ППТ "Липецк"
в 2013 - 2020 годах
Таблица 1
| N п/п | Показатели | Прогноз, годы | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| 1. | Количество рабочих мест на предприятиях резидентов ОЭЗ ППТ "Липецк" | 500 | 600 | 700 | 800 | 900 | 1000 | 700 | 800 |
| 2. | Количество рабочих мест на предприятиях области, в том числе: | 10079 | 9275 | 9170 | 9261 | 9269 | 9261 | 8523 | 8065 |
| 3. | Рабочие специальности: операторы машин, станков, линий; водители погрузчиков; электрики; контролеры; наладчики оборудования; слесари-ремонтники; механики; электротехники и др. | 6349 | 5902 | 5953 | 5909 | 5924 | 5909 | 5362 | 5103 |
| 4. | ИТР: мастер производства; технологи производства; инженеры в области машиностроения и металлообработки и др. | 2685 | 2472 | 2400 | 2510 | 2504 | 2510 | 2308 | 2115 |
| 5. | Административноуправленческий персонал: менеджеры; бухгалтеры; IT-специалисты; экономисты; юристы; специалисты по кадрам; офис-менеджеры и др. | 1045 | 901 | 817 | 842 | 841 | 842 | 853 | 847 |
Потребность в рабочих местах на период 2013 - 2020 годов
в особых экономических зонах регионального уровня (ОЭЗ РУ)
Таблица 2
| N п/п | Наименование ОЭЗ РУ | Прогноз потребности в рабочих местах, чел. | |||||||
| годы | |||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| 1. | ППТ "Тербуны" | 850 | 1500 | 1500 | 2000 | 2400 | 1199 | 500 | 650 |
| 2. | ППТ "Чаплыгинская" | 500 | 600 | 1000 | 250 | 200 | 110 | 150 | 230 |
| 3. | ППТ "Данков" | 350 | 500 | 600 | 800 | 300 | 300 | 240 | 170 |
| 4. | ППТ "Елецпром" | 1000 | 2000 | 1000 | - | - | - | 120 | 120 |
| 5. | АПТ "Астапово" | 300 | 600 | 350 | 350 | 300 | 237 | 80 | 95 |
| 6. | ТРТ "Елец" | 800 | 1500 | 1800 | 2000 | 2200 | 1545 | 340 | 350 |
| 7. | ТРТ "Задонщина" | 300 | 500 | 700 | 1000 | 749 | 650 | 160 | 180 |
| 8. | ТВТ "Липецк-Технополюс" | 40 | 80 | 100 | 35 | 25 | 10 | 30 | 35 |
| 9. | ИТОГО | 4140 | 7280 | 7050 | 6435 | 6174 | 4051 | 1625 | 1830 |
Помимо создания новых рабочих мест в ОЭЗ ежемесячно в областном банке вакансий содержится не менее 9 тысяч рабочих мест. В этой связи переселенцы имеют возможность трудоустроиться в любой организации региона, при соответствии определенным квалификационным требованиям.
1.2.Оценка демографической ситуации
По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, численность постоянного населения области на 1 января 2013 года составила 1162,2 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2012 годом на 3,7 тыс. человек.
В 2012 году родилось 13,5 тыс. человек, или 11,6 на 1000 человек населения, причем число родившихся к предыдущему году увеличилось на 8%.
По предварительным данным органа статистики, за январь - декабрь 2012 года определены показатели естественного движения и миграции населения области.
Показатели естественного движения и миграции населения
области за январь - декабрь 2012 г.
Таблица 1
| N п/п | Показатели | Количество человек |
| 1. | Число родившихся (без мертворожденных) | 13546 |
| 2. | Число умерших, в т.ч. | 17806 |
| 3. | детей до 1 года | 114 |
| 4. | Естественная убыль населения | -4260 |
| 5. | Число браков | 9491 |
| 6. | Число разводов | 5145 |
| 7. | Число прибывших | 27964 |
| 8. | Число выбывших | 27385 |
| 9. | Миграционный прирост (+), снижение (-) | +579 |
В январе - декабре 2012 г. число прибывших в Липецкую область составило 27964 человека и по сравнению с 2011 г. увеличилось на 9692 человека (на 53%).
Число выбывших из Липецкой области составило 27385 человек, что на 8264 человека, или на 43,2%, больше 2011 года.
Миграционный прирост в январе - декабре 2012 года составил 579 человек, или 5,0 человека на 10000 населения (в 2011 г. - -849 человек, или -7,3 человека на 10000 населения).
Положительное сальдо миграции для Липецкой области наблюдается только с зарубежными странами - 4022 человека, в том числе со странами СНГ - 3980 человек.
В январе - декабре 2012 г. миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения в целом по области на 14%.
Положительный миграционный прирост в январе - декабре 2012 г. обеспечил рост численности населения в городском округе г. Липецк, в Грязинском, Задонском и Липецком муниципальных районах.
Миграционная убыль усилила процесс сокращения численности населения в городском округе г. Елец, в Воловском, Данковском, Добринском, Добровском, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Хлевенском и Чаплыгинском муниципальных районах.
Общий прирост, убыль (-) населения по муниципальным
образованиям Липецкой области в январе - декабре
2012 года (человек)
Таблица 2
| N п/п | Наименование | Общий прирост, убыль (-) населения | из него: | Общий прирост, убыль (-) населения (на 1000 чел. постоянного населения) | |
| естественный прирост, убыль (-) | миграционный прирост, убыль (-) | ||||
| 1. | Липецкая область, в т.ч.: | -3681 | -4260 | 579 | -3,2 |
| 2. | Городские округа, всего, в том числе: | 281 | -1011 | 1292 | 0,5 |
| 3. | г. Липецк | 1010 | -462 | 1472 | 2,0 |
| 4. | г. Елец | -729 | -549 | -180 | -6,8 |
| 5. | Муниципальные районы, всего, в том числе: | -3962 | -3249 | -713 | -7,2 |
| 6. | Воловский | -423 | -136 | -287 | -30,7 |
| 7. | Грязинский | 762 | -152 | 914 | 10,0 |
| 8. | Данковский | -916 | -234 | -682 | -26,9 |
| 9. | Добринский | -619 | -164 | -455 | -17,0 |
| 10. | Добровский | -254 | -245 | -9 | -10,7 |
| 11. | Долгоруковский | -366 | -181 | -185 | -20,5 |
| 12. | Елецкий | -218 | -185 | -33 | -7,3 |
| 13. | Задонский | 45 | -228 | 273 | 1,3 |
| 14. | Измалковский | -247 | -187 | -60 | -14,6 |
| 15. | Краснинский | -71 | -133 | 62 | -5,4 |
| 16. | Лебедянский | -726 | -234 | -492 | -17,3 |
| 17. | Лев-Толстовский | -151 | -79 | -72 | -8,9 |
| 18. | Липецкий | 322 | -154 | 476 | 6,5 |
| 19. | Становлянский | -119 | -149 | 30 | -6,5 |
| 20. | Тербунский | -44 | -146 | 102 | -2,0 |
| 21. | Усманский | -103 | -228 | 125 | -2,0 |
| 22. | Хлевенский | -331 | -193 | -138 | -16,7 |
| 23. | Чаплыгинский | -503 | -221 | -282 | -15,8 |
Благодаря эффективным мерам, принятым законодательно на федеральном уровне и дополненным региональными инициативами, в последние годы были созданы благоприятные условия для улучшения демографической ситуации в области.
Естественная убыль населения частично компенсирована притоком мигрантов из стран - участников СНГ, при этом наиболее значительным он был из Узбекистана, Казахстана, Украины, Армении и Киргизии.
Среди прочих мер замедлению процесса убыли населения области может способствовать процедура привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.
1.3.Анализ ситуации на рынке труда области
Трудовые ресурсы области составляют 714,2 тыс. чел., или 61,3% от численности населения в целом. Основная часть трудовых ресурсов - это трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 93,6%, доля работающих лиц старших возрастов - 5,7%. Из общей численности трудовых ресурсов: 544,5 тыс. чел. (76,2%) занято в экономике области; 45,0 тыс. чел. (6,3%) - лица старше 16 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования с отрывом от производства; 124,8 тыс. чел. (17,5%) - не занято в экономике и не учится.
До 2012 года в области проживало 22,6 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 15 лет. За последние 2 года их численность уменьшилась на 2,5 тыс. чел. В целом, с учетом ряда возрастных категорий, оцениваемое с 2010 года количество трудоспособного населения области сократится к 2020 году на 84 тыс. чел.
Основные демографические тенденции формирования трудовых ресурсов свидетельствуют о том, что их воспроизводство уже сегодня проходит в условиях, когда выбытие населения трудоспособного возраста не компенсируется вхождением в эту возрастную группу молодежи.
Увеличение в составе трудовых ресурсов лиц пенсионного возраста частично компенсирует сокращение трудоспособного населения, но с другой стороны, ухудшает качественный состав персонала на предприятиях. Данная ситуация создает определенную напряженность на рынке труда и может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.
По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения области сложилась в размере 634,3 тыс. чел., в их числе 3,6% граждан не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения области, составила 3,9 тыс. человек, уровень безработицы - 0,6%.
В 2012 году в службу занятости заявлено 53,5 тыс. вакансий от 3,0 тыс. предприятий и организаций области. К концу 2012 года количество свободных рабочих мест составило 8,6 тыс. вакансий. В органы службы занятости за 2012 год подано списков на высвобождение 4,0 тыс. чел., что на 27,3% меньше, чем за 2011 год (5,5 тыс. чел.).
Ряд работодателей воздерживались от массовых высвобождений работников и принимали меры по сохранению трудовых коллективов. Среди таких мер - перевод работников в режим неполного рабочего времени. По данным еженедельного мониторинга, с 20 декабря по 28 декабря 2012 года на 3 предприятиях области работали в режиме неполной занятости - 1014 человек, в том числе 995 человек - в режиме неполного рабочего времени, в отпусках без сохранения заработной платы - 19 человек.
Вывод: область динамично развивается. Темпы социально-экономического развития по ряду показателей опережают среднероссийские значения. В среднесрочной перспективе они значительно возрастут в связи с производственной деятельностью в ОЭЗ ППТ "Липецк", развитием ОЭЗ РУ, реализацией приоритетных национальных проектов, а также целого ряда крупных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.
Все это потребует привлечения значительного количества трудовых ресурсов.
Текущая ситуация также свидетельствует о недостатке рабочих высокой квалификации по определенным профессиям: токарь, фрезеровщик, станочник широкого профиля; в строительстве - каменщик, крановщик, машинист строительной техники и др. Не полностью обеспечены врачебными кадрами учреждения здравоохранения.
На протяжении последних лет сохраняется пропорция потребности регионального рынка труда: 83% - рабочие профессии, 17% - специалисты.
Миграционные процессы еще недостаточно влияют на изменение ситуации на рынке труда.
Таким образом, существует реальная необходимость в привлечении дополнительной рабочей силы путем добровольного переселения в область соотечественников, проживающих за рубежом.
Существующая социальная инфраструктура области способна обеспечить им содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории региона.
Оценка готовности области к приему переселенцев приведена в таблице.
Оценка готовности территорий вселения к приему переселенцев
Таблица
┌───┬─────────────────────────────┬─────┬─────────┬───────────────────────┐ │ N │ Наименование показателей │ Год │ Единица │Значение показателей по│ │п/п│ │ │измерения│территории вселения на │ │ │ │ │ │последнюю отчетную дату│ │ │ │ │ ├───────────────────────┤ │ │ │ │ │ Липецкая область │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │ 1.│Общая численность населения │2010 │тыс. чел.│1177,0 │ │ │на 01.01 текущего года │2011 │ │1172,0 │ │ │ │2012 │ │1165,9 │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │ 2.│Естественный(ая) прирост │2010 │чел. │-6779 │ │ │(убыль) населения │2011 │ │-5261 │ │ │ │2012 │ │-4260 │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │ 3.│Миграционный(ая) прирост │2010 │чел. │1255 │ │ │(убыль) населения │2011 │ │-849 │ │ │ │2012 │ │579 │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │ │трудоспособного населения в │2011 │ │59,4 │ │ │общей численности населения │2012 │ │59,0 (оценка) │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │ │экономике в общей численности│2011 │ │78,7 │ │ │трудоспособного населения │2012 │ │78,0 (оценка) │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │ 6.│Общая численность безработных│2010 │чел. │27700 │ │ │(по методологии МОТ) │2011 │ │29600 │ │ │ │2012 │ │22594 │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │ │методологии МОТ) │2011 │ │4,9 │ │ │ │2012 │ │3,6 │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │ 8.│Численность граждан, │2010 │чел. │4745 │ │ │зарегистрированных в органах │2011 │ │4288 │ │ │службы занятости в качестве │2012 │ │3676 │ │ │безработных │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │ │безработицы от экономически │2011 │ │0,7 │ │ │активного населения │2012 │ │0,6 │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │10.│Напряженность на рынке труда │2010 │чел. │0,7 │ │ │(число безработных на 1 │2011 │ │0,5 │ │ │вакансию) │2012 │ │0,5 │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │11.│Численность привлеченных │2010 │чел. │8428 │ │ │иностранных работников │2011 │ │8022 │ │ │ │2012 │ │7047 │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │12.│Прожиточный минимум │2010 │руб. │на душу - 4964, │ │ │ │ │ │для трудоспособного - │ │ │ │ │ │5354 │ │ │ │2011 │ │на душу - 5490, │ │ │ │ │ │для трудоспособного - │ │ │ │ │ │5912 │ │ │ │2012 │ │на душу - 5507, │ │ │ │ │ │для трудоспособного - │ │ │ │ │ │5952 │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │13.│Количество жилья │2010 │кв. м │25,7 │ │ │в среднем на 1 жителя │2011 │ │26,2 │ │ │ │2012 │ │нет стат. данных │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │14.│Количество постоянного жилья │2010 │кв. м │переселенцы участвуют в│ │ │для приема переселенцев │2011 │ │жилищных ипотечных │ │ │ │2012 │ │программах наравне с │ │ │ │ │ │жителями области │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │15.│Количество временного жилья │2010 │кв. м │- │ │ │для приема переселенцев │2011 │ │1613,3 (жилая площадь) │ │ │(в Центрах временного │2012 │ │1749,7 (общая площадь) │ │ │размещения) │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │16.│Количество мест в учреждениях│2010 │мест │482 │ │ │дошкольного образования на 1 │2011 │ │487 │ │ │тыс. детей дошкольного │2012 │ │567 │ │ │возраста │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │17.│Бюджетные доходы - всего │2010 │тыс. │38557570 │ │ │ │2011 │руб. │42544399 │ │ │ │2012 │ │44277497 │ ├───┼─────────────────────────────┼─────┼─────────┼───────────────────────┤ │18.│Бюджетные расходы - всего │2010 │тыс. │39948439 │ │ │ │2011 │руб. │44704320 │ │ │ │2012 │ │47298672 │ └───┴─────────────────────────────┴─────┴─────────┴───────────────────────┘
1.4.Территория вселения
Территорией вселения является вся область, которая включает 2 городских округа и 18 муниципальных районов. Многие из них являются субъектами особых экономических зон.
2.Цель, задачи, индикаторы достижения результатов Программы и критерии соответствия соотечественников требованиям Программы
Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения результатов Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
2.1.Целью Программы является улучшение демографической ситуации в области.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
- увеличение миграционного притока населения;
- сокращение дефицита трудовых ресурсов.
На решение поставленных задач направлены мероприятия по:
- оказанию содействия добровольному переселению участников Программы и членов их семей в вопросах:
первичного обустройства;
предоставления услуг здравоохранения, социальной поддержки, службы занятости;
- информационному обеспечению реализации Программы на территории области с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов.
2.2.Индикатором цели является переселение в регион планируемого количества соотечественников, в том числе в трудоспособном возрасте (не менее 70% от общего количества соотечественников).
Значения индикаторов задач характеризуются следующими показателями:
- количество участников Госпрограммы, переселившихся в Липецкую область;
- доля участников Госпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников;
- доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область, в трудоспособном возрасте от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей;
- доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.
2.3.Достижению цели Программы будут также способствовать критерии соответствия соотечественников требованиям Программы.
Участниками Госпрограммы на территории области могут стать соотечественники, отвечающие следующим критериям:
- соответствующие определению "соотечественник" в рамках Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";
- достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой;
- имеющие разрешение на временное проживание на территории области, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность;
- владеющие русским языком, воспитанные в традициях российской культуры, способные к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей области;
- не имеющие социально опасных заболеваний;
- имеющие профессиональное образование по специальностям, востребованным на рынке труда области, желающие заняться инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство;
- способные решать вопросы жилищного обустройства и регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации в выбранном муниципальном районе или городском округе области;
- планирующие получение среднего и высшего профессионального образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории области.
Несоответствие соотечественников вышеуказанным критериям отбора может послужить для уполномоченного органа основанием для отказа в согласовании их документов.
2.4.Срок реализации Программы - 2013 - 2020 годы.
3.Основные мероприятия Программы, механизм реализации и контроль за ходом ее выполнения
Система основных программных мероприятий направлена на достижение цели Программы и решение поставленных задач. Полный перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
Для решения задачи 1 "Увеличение миграционного притока населения" предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
- рассмотрение уполномоченным органом поступивших в область документов на участие соотечественников в Программе на территории Липецкой области;
- оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в период до приобретения ими российского гражданства в вопросах первичного обустройства в Центрах временного размещения (ЦВР);
- содержание зданий центров временного размещения, входящих в ОБУ "Центр временного размещения соотечественников";
- оказание услуг здравоохранения участникам Госпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ;
- оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в вопросах занятости (профессиональное обучение, выплаты пособия в период поиска работы и стипендии в период профессионального обучения);
- оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в получении социальных услуг.
Также планируется привлечение в установленном порядке средств федерального бюджета (субсидий) на мероприятие - "Создание (строительство, капитальный ремонт, реконструкция) и оснащение центров временного размещения".
Для решения задачи 2 "Сокращение дефицита трудовых ресурсов" предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
- информационное обеспечение реализации Программы с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов, в том числе:
подготовка стендов и методических материалов (Программа, Памятка участника Госпрограммы, буклеты), видеороликов, включающих сведения о социально-экономическом положении области, возможностях приема, трудоустройства и обустройства соотечественников;
проведение презентаций Программы за рубежом.
Также достижению цели Программы и решению поставленных задач будет способствовать принятие правовых актов области, необходимых для реализации Программы, обеспечения участникам Госпрограммы и членам их семей равных с жителями области прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, образования в период адаптации на территориях вселения. Перечень правовых актов области приведен в приложении 3 к настоящей Программе.
Текущую работу по организации выполнения мероприятий и контроль за реализацией Программы обеспечивает уполномоченный орган.
С целью обеспечения эффективной реализации Программы уполномоченный орган вносит предложения по уточнению и корректировке мероприятий, в том числе на основании материалов, поступивших от исполнителей Программы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, созданная распоряжением администрации области от 24 сентября 2007 года N 388-р.
Содействие соотечественникам в различных вопросах обустройства и адаптации на территории вселения оказывают управления Липецкой области: образования и науки, жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и искусства, внутренней политики; администрации муниципальных районов и городских округов.
Уполномоченный орган оказывает содействие участникам Госпрограммы и членам их семей во взаимодействии с УФМС по Липецкой области, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями и участниками Госпрограммы по вопросам реализации Программы, в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации и обустройстве на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации.
Уполномоченный орган во взаимодействии с УФМС по Липецкой области проводит:
- работу по рассмотрению и принятию решений по заявлениям соотечественников на участие в Государственной программе на территории области;
- подготовку заседаний областной Межведомственной комиссии и видеоконференций с уполномоченными органами ФМС России за рубежом;
- координирует и инспектирует муниципальные районы и городские округа области по вопросам реализации Программы.
На территориях муниципальных районов и городских округов содействие участникам Госпрограммы и членам их семей в трудоустройстве оказывается центрами занятости населения.
Центры занятости населения предоставляют трудоспособным соотечественникам, обратившимся в службу занятости населения в период до приобретения ими российского гражданства, следующие услуги:
- содействие в поиске подходящей работы, включая профессиональную ориентацию в целях выбора профессии;
- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (далее - профессиональное обучение);
- выплату стипендии в процессе профессионального обучения;
- содействие в участии в общественных работах, ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.
Право на пособие в период поиска работы имеют участники Госпрограммы и каждый трудоспособный член его семьи, не имеющие работы и заработка (дохода), зарегистрированные центром занятости населения в муниципальных районах и городских округах в целях поиска вариантов подходящей работы, готовые приступить к ней и не трудоустроенные в течение 10 дней с даты регистрации. Подходящей для целей настоящей Программы считается работа, соответствующая критериям, установленным статьей 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Пособие в период поиска работы назначается на срок не более 6 месяцев, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в области для трудоспособного населения. Назначение и выплата пособия участникам Программы и (или) членам их семей в период поиска работы, а также отказ в назначении, прекращение, приостановка и снижение его размера осуществляются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для выплат гражданам Российской Федерации.
Профессиональное обучение участников Госпрограммы и (или) членов их семей, имеющих право на получение пособия в период поиска работы, осуществляется по направлению центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах. Организация профессионального обучения участников Программы и (или) членов их семей осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для граждан Российской Федерации.
Оплата профессионального обучения участников Госпрограммы и (или) членов их семей осуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Программы при условии, что на дату начала обучения участник Госпрограммы и (или) член его семьи не имели гражданства Российской Федерации.
Стипендия на период профессионального обучения по направлению центра занятости населения муниципальных районов и городских округов выплачивается участникам Госпрограммы и (или) членам их семей в размере 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в области для трудоспособного населения, в течение не более 6 месяцев. Размер стипендии устанавливается на весь период профессионального обучения. Назначение и выплата стипендии участникам Программы и членам их семей, а также отказ в назначении, прекращение и снижение размера стипендии осуществляются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для граждан Российской Федерации.
Выплата стипендии за весь период обучения (но не более 6 месяцев) осуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Программы при условии, что на дату начала обучения участник Госпрограммы и (или) член его семьи не имели гражданства Российской Федерации.
Координация деятельности по реализации Программы в городских округах и муниципальных районах области осуществляется территориальными комиссиями. Положение о территориальной комиссии, ее составе утверждается нормативным актом главы администрации муниципального района или городского округа. Территориальные комиссии рассматривают и согласовывают поступающие документы соотечественников, желающих переселиться для постоянного проживания на территории определенного муниципального района или городского округа, в целях осуществления трудовой деятельности: на имеющихся вакантных рабочих местах, занятия инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство; обучения или воссоединения с проживающими на территории муниципального района или городского округа близкими родственниками. Документы соотечественников направляются уполномоченным органом в муниципальный район или городской округ для рассмотрения возможности их переселения в выбранную территорию и оказания им содействия в обустройстве.
Администрациями муниципальных районов и городских округов области реализуются мероприятия:
- встреча, первичное размещение и регистрация (миграционный учет) участников Программы и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства;
- проведение мероприятий по социальной и профессиональной адаптации переселенцев;
- оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в трудоустройстве;
- оказание информационных, консультационных, в том числе юридических, услуг;
- содействие участникам Госпрограммы в приобретении в установленном порядке жилья, выделении земельных участков для индивидуального строительства на территории;
- предоставление участникам Госпрограммы гарантированного объема муниципальных услуг.
Уполномоченный орган представляет отчеты об исполнении Программы в соответствии с постановлением администрации области от 28 ноября 2007 года N 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" управлениям: контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов области по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Исполнители программных мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками Госпрограммы и членами их семей отчитываются о результатах этой работы ежеквартально перед уполномоченным органом и представляют отчет не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией области.
Администрация области включает сведения о реализации Программы в доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
Общественный контроль осуществляется рабочей группой Общественной палаты области (Палаты) в соответствии с Регламентом Общественного совета Палаты Липецкой области.
Основными формами взаимодействия Палаты с исполнительными органами власти являются:
1.Проведение общественных слушаний, форумов, семинаров, "круглых столов" по общественно значимым проблемам.
2.Участие в рассмотрении законопроектов, затрагивающих вопросы оказания содействия добровольному переселению в область соотечественников из-за рубежа.
3.Участие в работе совещаний и семинаров по вопросам добровольного переселения в область соотечественников из-за рубежа.
4.Осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной (муниципальной) власти по вопросам добровольного переселения в область соотечественников из-за рубежа. Подготовка рекомендаций, предложений и обращений по результатам общественного контроля и направления их в соответствующие органы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Численность участников Госпрограммы (УГП) с членами их семей (всего человек) по годам составляет:
2013 год - 1300 УГП (3120 человек);
2014 год - 2000 УГП (4800 человек);
2015 год - 2000 УГП (4800 человек);
2016 год - 2000 УГП (4800 человек);
2017 год - 2000 УГП (4800 человек);
2018 год - 2000 УГП (4800 человек);
2019 год - 2000 УГП (4800 человек);
2020 год - 2000 УГП (4800 человек);
Всего - 15300 УГП (36720 человек).
Объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы рассчитан из стоимости предоставления соотечественникам услуг здравоохранения, социальной поддержки и службы занятости населения в период до приобретения ими российского гражданства, а также содержания центров временного размещения (ЦВР), за счет чего переселенцам снижается стоимость проживания в ЦВР, проведения презентаций Программы за рубежом и изготовления презентационных материалов (приложение 4 к настоящей Программе), и по годам составит:
2013 год - 6708,0 тыс. руб.;
2014 год - 5208,0 тыс. руб.;
2015 год - 4658,0 тыс. руб.;
2016 год - 6615,0 тыс. руб.;
2017 год - 6615,0 тыс. руб.;
2018 год - 6615,0 тыс. руб.;
2019 год - 6615,0 млн. руб.;
2020 год - 6615,0 млн. руб.;
Всего 2013 - 2020 годы - 49649,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Услуги социальной защиты населения предоставляются в рамках имеющихся бюджетных средств, выделяемых на меры социальной поддержки гражданам области, определенные действующим законодательством. Средства на оказание услуг здравоохранения и мер социальной поддержки предусматриваются по соответствующим статьям областного бюджета.
Услуги компенсационного пакета: здравоохранения, социальной защиты населения, службы занятости, образования, предоставляются переселенцам в период до получения ими российского гражданства сроком не более 6 месяцев.
На выполнение мероприятий Программы возможно привлечение средств софинансирования федерального бюджета в виде субсидий в соответствии с Соглашением, заключенным в установленном порядке между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией области.
5.Оценка эффективности Программы
Эффективность реализации Программы в период с 2013 по 2020 год определяется в соответствии с целевыми индикаторами. Достижением цели и решением поставленных задач в ходе реализации Программы будет выполнение ее показателей (индикаторов).
Целевыми показателями (индикаторами) реализации Программы являются:
количество участников Госпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область;
доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей;
доля участников Госпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников;
доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Эффективность реализации Программы определяется на основе расчетов по формуле:
En = (Тфакт. / Тплан.) x 100,
где:
En - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы, характеризуемого n-м индикатором (показателем);
Тфакт. - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;
Тплан. - плановое значение n-го индикатора (показателя);
n - номер индикатора (показателя).
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по формуле:
где:
Е - эффективность реализации Программы (проценты);
N - количество индикаторов Программы.
Эффективность реализации Программы (в процентах) определяется по формуле:
Е - эффективность реализации Программы;
- эффективность реализации Программы, определяемая количеством участников Госпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область;
- эффективность реализации Программы, определяемая долей соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей;
- эффективность реализации Программы, определяемая долей участников Госпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников;
- эффективность реализации Программы, определяемая долей расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от ее намеченных результатов и целей. Мероприятия по их снижению приведены в таблице.
Возможные риски и мероприятия по их снижению
Таблица
| N п/п | Перечень возможных рисков | Мероприятия по снижению возможных рисков | Ответственные за реализацию мероприятий |
| 1. | Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства | ||
| 2. | Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда в область. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места. Попадание переселенцев в категорию безработных | 1. Подбор вариантов подходящей работы по вакансиям, заявленным в службу занятости. 2. Содействие переселенцам в самостоятельном поиске работы. 3. Включение переселенцев в программы профессиональной и социальной адаптации. 4. Организация через службу занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем). 5. Организация через службу занятости населения профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место). 6. Оказание содействия в регистрации в качестве ищущего работу, безработного и выплаты пособия по безработице. 7. Разовая выплата пособия в период до получения российского гражданства в размере 50% величины прожиточного минимума соотечественникам, обратившимся за содействием в трудоустройстве в службу занятости населения | Управление труда и занятости Липецкой области |
| 3. | Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев | ||
| 4. | Отсутствие мест в Центрах временного размещения. Сложность с наймом и оплатой временного жилья. Отсутствие средств у семей переселенцев на приобретение жилья в собственность | 1. Уведомление соотечественниками администрации ОБУ "Центр временного размещения соотечественников" (ЦВР) о своем приезде и бронирование места временного проживания не менее чем за 15 рабочих дней до приезда в регион. 2. Обязательное информирование соотечественников в решении по результатам рассмотрения их заявлений о необходимости самостоятельно нести расходы по временному (ЦВР, наемное жилье) размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях жилищных программ. 3. Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, индивидуального, социального | ОБУ "Центр временного размещения соотечественников", управление строительства и архитектуры Липецкой области |
| 5. | Риски, связанные с неполучением медицинских услуг | ||
| 6. | Проблемы в оказании услуг здравоохранения в связи с отсутствием полиса обязательного медицинского страхования, других необходимых документов | 1. Разработка механизма предоставления медицинских услуг переселенцам и доведение соответствующей информации до участников этого процесса (полисы ОМС, документы, финансирование и др.). 2. Учет численности переселенцев при планировании обеспечения их медицинскими услугами | Управление здравоохранения Липецкой области |
| 7. | Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру муниципальных районов и городских округов региона | ||
| 8. | Конкуренция по доступу к обеспечению жильем и прочим объектам инфраструктуры | 1. Организация разъяснительной работы о целях и задачах Государственной программы переселения соотечественников, пропаганда толерантного отношения к переселенцам. 2. Организация мероприятий по содействию в первичном обустройстве переселенцев, получение различных услуг в режимах, наименее затрудняющих доступ постоянного населения к таким услугам | Управление труда и занятости Липецкой области, управление внутренней политики Липецкой области, муниципальные районы и городские округа области |
| 9. | Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему области в случае предоставления переселенцам дополнительного перечня услуг | 1. Предоставление услуг сверх установленного переселенцам компенсационного пакета ежегодно увязывать с возможностями областного бюджета. 2. Привлечение средств работодателей для решения вопросов обустройства переселенцев | Управление финансов Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области, муниципальные районы и городские округа Липецкой области |
| 10. | Рост межнациональной напряженности. Обособление переселенцев, создание этносоциальных групп | 1. Рекомендовать соотечественникам выбор муниципальных районов и городских округов, где предполагается строительство новых производственных объектов, имеется потребность в развитии малого и среднего бизнеса, наиболее низкий уровень безработицы. 2. Организация обучения русскому языку членов семей участников Госпрограммы, которые испытывают в этом потребность. 3. Организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. 4. Содействие социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников при участии общественных организаций и диаспор | Управления Липецкой области: труда и занятости, образования и науки, внутренней политики, при участии управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области |
Реализация Программы позволит к концу 2020 года обеспечить:
- улучшение демографической ситуации в области за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства;
- вселение на территорию области 15300 участников Госпрограммы или с учетом членов семей 36720 человек;
- сокращение дефицита трудовых ресурсов;
- долю соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей (не менее 70%);
- долю участников Госпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников (в среднем 76%);
- привлечение на условиях софинансирования средств федерального бюджета (субсидии);
- повышение имиджа области среди соотечественников, проживающих за рубежом.