Решение от 28.11.2005 г № 284
О Положении «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Данковском районе»
Рассмотрев представленный администрацией района проект Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Данковском районе", учитывая рекомендации депутатской комиссии по вопросам экономики, бюджету и финансам, руководствуясь Гражданским кодексом РФ от 16.07.1998 N 102-ФЗ, федеральными законами: "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями), "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ (с изменениями и дополнениями) и в соответствии с пунктом 1.5 Устава района, районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Данковском районе" (прилагается).
2.Считать утратившим силу Положение "О порядке сдачи в аренду муниципального имущества (кроме нежилых помещений), утвержденное решением районного Совета депутатов от 17.12.1998 N 197.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
районного Совета депутатов
М.Н.ЗАЙЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ В ДАНКОВСКОМ РАЙОНЕ"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом Данковского муниципального района, а также действующими нормативными и правовыми актами. Положением определяются основы управления и распоряжения муниципальной собственностью Данковского района (далее - муниципальная собственность).
2.Под управлением муниципальной собственностью понимается осуществление от имени Данковского муниципального района (далее - района) и в интересах его населения деятельность органов местного самоуправления района по реализации в рамках их компетенции, установленной действующим законодательством, права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
3.Особенности управления финансовыми ресурсами, природными ресурсами, другими объектами, относящимися к муниципальной собственности, не урегулированные настоящим Положением, устанавливаются законодательством Российской Федерации, Липецкой области, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления района.
Статья 2.Право муниципальной собственности
1.Район в соответствии с действующим законодательством самостоятельно и свободно осуществляет права собственника в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества.
2.Права собственника от имени района осуществляют органы местного самоуправления - Данковский районный Совет депутатов (далее - районный Совет депутатов), администрация района.
Статья 3.Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности
1.Основаниями возникновения права муниципальной собственности являются:
а) передача имущества федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Липецкой области и органами местного самоуправления;
б) получение доходов в результате использования имущества, принадлежащего району;
в) приобретение имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.Право муниципальной собственности прекращается в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.
Статья 4.Состав муниципальной собственности
Муниципальную собственность составляют:
а) земля, водные объекты, переданные в собственность района в соответствии с федеральным законодательством;
б) средства районного бюджета, районных бюджетных фондов, валютные ценности, ценные бумаги, иные финансовые активы;
в) имущество, закрепленное за органами самоуправления района, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;
г) объекты исторического и культурного назначения;
д) объекты районного жилищного фонда;
е) объекты районного нежилого фонда;
ж) доли (паи, акции) района, находящиеся в капиталах хозяйственных товариществ и обществ;
з) часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;
и) иное имущество.
Статья 5.Казна района
1.Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество района, не закрепленное за органами местного самоуправления района, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют казну района.
3.Распоряжение казной района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Органы, осуществляющие управление муниципальной собственностью
Управление муниципальной собственностью осуществляют:
1.Районный Совет депутатов.
2.Администрация района.
Глава 2.Компетенция органов местного самоуправления района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью
Статья 7.Полномочия районного Совета депутатов
Районный Совет депутатов:
а) утверждает реестр муниципальной собственности;
б) устанавливает в пределах своей компетенции порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности;
в) утверждает районный план (программу) приватизации;
г) утверждает представленные главой администрации района перечни объектов федеральной и областной собственности, передаваемые в муниципальную собственность;
д) дает согласие на отчуждение объектов муниципальной собственности на безвозмездной основе;
е) устанавливает базовый уровень арендной платы за пользование муниципальным имуществом района; утверждает методику расчета арендной платы; коэффициенты, применяемые к базовым ставкам арендной платы, и порядок компенсации затрат на капитальный ремонт при сдаче объектов муниципальной собственности в аренду;
ж) принимает решение о залоге имущества, являющегося объектом районной казны;
з) утверждает районные программы рационального использования и охраны земель, находящихся в границах района;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом района, федеральными законами, законами Липецкой области, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 8.Полномочия администрации района
Администрация района:
а) является уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальной собственностью района;
б) издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью;
в) принимает решение об участии в уставном капитале юридических лиц, создаваемых с участием района;
г) принимает решение об отчуждении объектов муниципальной собственности;
д) распоряжается имуществом, переданным в собственность района, в целях реализации районных программ;
е) принимает решение о залоге имущества, являющегося объектом районной казны;
ж) разрабатывает районные программы рационального использования и охраны земель, находящихся в границах района;
з) осуществляет полномочия по отнесению земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в порядке, установленном действующим законодательством;
и) предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, в пределах своей компетенции;
к) распоряжается земельным участком при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения либо права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, в пределах своей компетенции;
л) определяет порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также зон с особыми условиями использования земель данной категории, находящихся в собственности района;
м) устанавливает порядок предоставления сведений о земельных участках, на которые у района возникает право собственности в соответствии с действующим законодательством;
н) устанавливает порядок определения подлежащей перечислению в районный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий;
о) осуществляет учет объектов муниципальной собственности и ведет их реестр;
п) выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
р) представляет имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, осуществляет контроль за его сохранностью и использованием по назначению, изымает имущество в случаях, установленных действующим законодательством, передает имущество в безвозмездное пользование и аренду;
с) дает согласие на осуществление муниципальными учреждениями и предприятиями гражданско-правовых сделок с закрепленным за ними имуществом в соответствии с действующим законодательством;
т) выступает арендодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности;
у) разрабатывает районный план (программу) приватизации, организует и контролирует ее выполнение;
ф) разрабатывает Программу (мероприятия) по эффективному использованию муниципальной собственности с целью получения максимального дохода бюджета;
х) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом района, федеральными законами, законами Липецкой области, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 3.Виды сделок с объектами муниципальной собственности
Статья 9.Правовая основа совершения сделок с муниципальной собственностью
1.Сделки с муниципальной собственностью совершаются в соответствии с гражданским законодательством, нормативными и правовыми актами, определяющими компетенцию уполномоченных органов по управлению и распоряжению муниципальной собственностью. Муниципальная собственность, являющаяся предметом сделок, подлежит оценке в соответствии с действующим законодательством.
2.Сделки с объектами муниципальной собственности района совершает администрация района в лице уполномоченного органа, в пределах его компетенции.
Статья 10.Виды сделок, совершаемые с объектами муниципальной собственности
1.Район вправе совершать сделки в отношении объектов муниципальной собственности с субъектами Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, если это не противоречит действующему законодательству.
2.В отношении объектов муниципальной собственности могут совершаться любые сделки, не противоречащие гражданскому законодательству, в том числе:
а) купли-продажи;
б) аренды;
в) безвозмездного пользования;
г) залога;
д) займа;
е) доверительного управления;
ж) иные сделки, связанные с установлением, изменением и прекращением вещных прав, не противоречащие федеральному законодательству.
3.В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, органы местного самоуправления могут определять виды объектов или конкретные объекты муниципальной собственности, нахождение которых в обороте ограничивается или не допускается.
4.Права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 11.Общие положения об отчуждении объектов муниципальной собственности
1.Объекты муниципальной собственности могут возмездно или безвозмездно передаваться (отчуждаться) в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Нормативными правовыми актами района могут устанавливаться ограничения и запреты на отчуждение объектов муниципальной собственности, имеющих наиболее важное историческое, культурное, социальное или экономическое значение.
3.Особенности отчуждения объектов муниципальной собственности в порядке приватизации муниципальной собственности устанавливаются законодательством о приватизации, принятыми нормативными правовыми актами в районе.
Статья 12.Общие положения об аренде объектов муниципальной собственности
1.В аренду могут быть сданы находящиеся в муниципальной собственности:
а) земельные участки;
б) здания, сооружения, нежилые помещения;
в) объекты жилищного фонда;
г) иное недвижимое и движимое имущество, за исключением объектов муниципальной собственности, сдача которых в аренду не допускается в соответствии с действующим законодательством.
3.Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в аренду:
а) для поддержки и развития организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, образования и просвещения, науки и культуры;
б) для размещения общественных, благотворительных и иных некоммерческих организаций;
в) в целях эффективного использования имущества района;
г) в иных случаях.
3.Объекты муниципальной собственности могут быть сданы в аренду юридическим и физическим лицам.
4.Сдача в аренду объектов муниципальной собственности осуществляется, как правило, на конкурсной основе или целевым назначением для оперативного решения муниципальных нужд. При рассмотрении нескольких заявок, поданных на один объект аренды, выбор наиболее предпочтительной осуществляется комиссионно, исходя из предполагаемого использования объекта по назначению, социального характера деятельности заявителя и других критериев, в целях оперативного решения муниципальных нужд. Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются администрацией района.
Статья 13.Порядок заключения договоров аренды и передачи объектов муниципальной собственности арендатору
1.Договор аренды заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и действующим законодательством.
2.При заключении договора аренды арендная плата устанавливается за все имущество в совокупности, если имущество состоит из нескольких объектов.
3.Конкретные условия аренды, срок действия договора, сроки, формы и порядок внесения арендной платы, ответственность сторон определяются в договоре аренды.
4.Для заключения договора аренды заявитель предоставляет следующие документы:
- заявка с указанием объекта муниципальной собственности, желаемого взять в аренду;
- бухгалтерский баланс или декларация о доходах арендатора на последнюю отчетную дату, заверенный налоговой инспекцией;
- подлинники или копии учредительных документов арендатора, заверенные нотариально или регистрирующим органом, свидетельство о регистрации;
- согласование соответствующих отделов администрации района и служб;
- иные документы согласно федеральному законодательству и принятым нормативным и правовым актам.
5.Решение по вопросам сдачи объектов муниципальной собственности в аренду, а также перезаключения договоров аренды принимается арендодателем не позднее 30 дней с момента предоставления заинтересованной стороной документов, необходимых для заключения договора.
5.Арендатор по отдельному договору возмещает балансодержателю расходы по коммунальным услугам и затраты на эксплуатацию, часть налога на имущество и землю.
6.Передача в аренду объектов муниципальной собственности производится по акту приема-передачи.
Статья 14.Распределение платы от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности
Денежные средства, поступившие от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности и полученные за несвоевременное перечисление арендной платы и невыполнение условий договора, распределяются в соответствии с нормативными документами, действующими на очередной финансовый год.
Статья 15.Льготы по арендной плате
Устанавливаются следующие льготы по арендной плате:
- для организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, арендная ставка равна нулю;
- для организаций, общественных объединений, выполняющих значимые функции для социально-экономического развития района и области, не преследующих в качестве основной деятельности извлечение прибыли, льготы по арендной плате устанавливаются ежегодно районным Советом депутатов;
- для учреждений и организаций, финансируемых из федерального бюджета, арендная плата устанавливается на уровне базовой ставки.
Статья 16.Субаренда муниципальной собственности
1.Арендуемые объекты муниципальной собственности могут быть сданы арендатором в субаренду, если это предусмотрено условиями договора аренды имущества.
В других случаях сдача арендуемых объектов муниципальной собственности в субаренду может осуществляться только при наличии предварительного письменного согласия арендодателя.
При сдаче имущества в субаренду арендатор теряет права на получение льгот по арендной плате, предусмотренных настоящим Положением.
2.Не могут быть сданы в субаренду:
а) помещения в административных зданиях;
б) памятники истории и культуры;
в) другие объекты в случаях, предусмотренных нормативными и правовыми актами района.
3.В случаях и порядке, предусмотренных договором аренды, арендатор обязан согласовать с арендодателем условия субаренды арендованного имущества.
Статья 17.Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование
1.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование:
а) федеральным, областным органам государственной власти, государственным органам области;
б) органам местного самоуправления для обеспечения выполнения передаваемых им полномочий;
в) организациям, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
г) в иных случаях, определяемых уполномоченным органом.
2.В договоре безвозмездного пользования имуществом предусматриваются срок безвозмездного пользования, условия использования, содержания и обеспечения сохранности имущества, условия возврата имущества, а также иные условия в соответствии с действующим законодательством.
4.Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование осуществляется на основании правового акта администрации района и по акту приема-передачи.
Статья 18.Общие положения о залоге объектов муниципальной собственности
1.Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения:
а) обязательств района;
б) обязательств муниципальных унитарных предприятий;
в) иных обязательств, в исполнении которых заинтересован район.
2.Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности, не подлежащие отчуждению в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление
1.Находящиеся в муниципальной собственности пакеты акций и иные объекты муниципальной собственности могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим).
Доверительные управляющие обязаны осуществлять управление объектами муниципальной собственности в интересах района.
2.Муниципальная собственность может быть передана администрацией района в трастовое (доверительное) управление хозяйствующим субъектам и предпринимательским структурам с условием перечисления части полученной прибыли в районный бюджет.
Глава 4.Управление собственностью района, связанное с созданием, реорганизацией и ликвидацией Муниципальных унитарных предприятий и учреждений
Статья 20.Создание предприятий и учреждений, созданных на основе (с использованием) муниципальной собственности
1.На основе (с использованием) объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством могут создаваться:
а) муниципальные унитарные предприятия;
б) муниципальные учреждения;
в) иные предприятия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
2.Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений принимается администрацией района.
Статья 21.Реорганизация и ликвидация предприятий, учреждений, создаваемых на основе (с использованием) муниципальной собственности
1.Муниципальные унитарные предприятия, учреждения могут быть реорганизованы и ликвидированы по решению администрации района, в порядке и на условиях действующего гражданского законодательства.
2.Имущество ликвидируемых муниципальных унитарных предприятий и учреждений, переданное им на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, поступает в казну района до его последующего закрепления.
Статья 22.Порядок передачи объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение и оперативное управление
1.Передача имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление может производиться при образовании муниципального унитарного предприятия, учреждения и в процессе его деятельности.
2.Передача объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятий, учреждений осуществляется на основании решения уполномоченного органа и акта приема-передачи имущества.
3.Право хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество возникает у предприятия, учреждения с момента передачи ему имущества уполномоченным органом, если иное не установлено действующим законодательством.
4.Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, отражается в балансах этих предприятий, учреждений.
5.Изъятие имущества в связи с неэффективным его использованием осуществляется уполномоченным органом на основании правового акта администрации района.
Статья 23.Управление акциями (долями, паями) района в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ
1.В случаях, установленных действующим законодательством, управление принадлежащими району акциями (долями, паями) хозяйственных обществ от имени района осуществляет уполномоченный орган.
2.Участие в управлении хозяйственными обществами осуществляется через представителей, утвержденных правовым актом администрации района.
3.Дивиденды по долям (паям, акциям) района в капиталах хозяйственных обществ направляются в районный бюджет.
Глава 5.Учет объектов муниципальной собственности
Статья 24.Учет объектов муниципальной собственности
1.Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному учету.
2.Реестр муниципальной собственности не реже одного раза в два года рассматривается и утверждается районным Советом депутатов.
3.Ведение специализированного учета объектов муниципальной собственности возлагается на уполномоченный орган по управлению муниципальной собственностью.
4.Учет средств районного бюджета и районных бюджетных фондов осуществляется соответственно уполномоченным органом и распорядителями кредитов соответствующих фондов.
5.Учет объектов муниципальной собственности, составляющих районную казну (за исключением финансовых средств); недвижимого имущества муниципальных унитарных предприятий, учреждений; находящихся в собственности района долей (паев, акций) в капиталах хозяйственных обществ; находящихся в муниципальной собственности зданий, сооружений, нежилых помещений осуществляется уполномоченным органом в Реестре муниципальной собственности района.
Статья 25.Общие требования к ведению Реестра муниципальной собственности района
1.В Реестре муниципальной собственности района должны содержаться следующие сведения:
а) наименование объектов муниципальной собственности;
б) местонахождение объектов муниципальной собственности;
в) балансовая (оценочная) стоимость объектов муниципальной собственности;
г) дата ввода в эксплуатацию (для недвижимого имущества);
д) сведения об обременениях объектов муниципальной собственности правами третьих лиц.
2.Юридические и физические лица вправе получать в уполномоченном органе сведения об объектах муниципальной собственности, содержание в Реестре муниципальной собственности района.
2.Юридические и физические лица обязаны представлять уполномоченному органу на ведение Реестра по его запросу сведения об объектах, подлежащих включению в Реестр.
Статья 26.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня принятия.