Решение от 29.11.2005 г № 184
О городской целевой Программе «Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006 — 2008 годы)»
Рассмотрев принятый в первом чтении проект городской целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006 - 2008 годы)", учитывая решение постоянной комиссии по образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи от 17.11.2005, руководствуясь статьей 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов решил:
1.Внести следующие поправки в проект городской целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006 - 2008 годы)":
В таблице "Основные мероприятия городской целевой Программы "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006 - 2008 годы)":
1) в пункте 9 раздела 1:
- графу "наименование мероприятий" изложить в следующей редакции:
"Создание Центра семейного персонала для детей дошкольного возраста, не посещающих ДОУ"
- в графе "предполагаемая сумма финансирования" за 2006 год цифру "448,5" заменить цифрой "55,3".
2) в разделе 2:
- в пункте 9 графу "наименование мероприятий" изложить в следующей редакции:
"Приведение организации питания в ДОУ в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1. 1249-03";
- дополнить пунктом 16 следующего содержания:
- в графе "наименование мероприятий" - "Введение в штатное расписание хозяйственно-эксплуатационного отдела департамента дошкольного образования администрации города Липецка ставки технолога по детскому питанию";
- в графе "исполнители" - "Департамент дошкольного образования";
- в графе "предполагаемая сумма финансирования" за 2006 год - 51,1 тыс. руб.
2.Принять городскую целевую Программу "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006 - 2008 годы)" (прилагается).
3.Установить прогнозный объем финансирования на 2006 - 2008 годы городской целевой Программы "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006 - 2008 годы)" за счет средств городского бюджета в сумме 1093682,4 тысячи рублей.
4.Направить указанный нормативный правовой акт главе администрации города Липецка для подписания и официального опубликования.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ (2006 - 2008 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Городская целевая Программа:
"Развитие дошкольного образования
в городе Липецке (2006 - 2008 гг.)"
Основание для разработки - Федеральный закон от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации".
Решение заседания коллегии
администрации г. Липецка от
15.02.2005 N 1 "Об итогах
социально-экономического развития
города в 2004 г. и задачах
на 2005 г."
Дата утверждения Программы
Номер Программы в едином
городском реестре целевых
программ
Разработчик Программы - Департамент дошкольного образования
администрации г. Липецка
Исполнители Программы - Департамент дошкольного образования
администрации г. Липецка;
МУ "Управление строительства
г. Липецка";
Департамент социальной защиты
населения администрации г. Липецка
Цели Программы Основными целями Программы
являются:
- обеспечение государственных
гарантий прав граждан
на общедоступность и бесплатность
дошкольного образования;
- создание безопасной
и здоровьесберегающей среды
в учреждениях дошкольного
образования;
- комплексное решение кадровой
проблемы учреждений дошкольного
образования
Задачи Программы Программа предусматривает решение
следующих задач:
- увеличение числа мест в дошкольных
образовательных учреждениях;
- увеличение охвата детей дошкольным
образованием за счет новых форм;
- укрепление материально-технической
базы учреждений дошкольного
образования;
- обеспечение безопасности
дошкольных образовательных
учреждений;
- решение кадровой проблемы
Сроки реализации 2006 - 2008 годы
Программы
Объемы и источники - Источником финансирования
финансирования Программы Программы являются средства
бюджета г. Липецка, мероприятия
и объем расходов на выполнение
Программы ежегодно уточняются
при формировании городского
бюджета на очередной финансовый
год.
Общий объем бюджетного
финансирования прогнозно
составит 1094510,6 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2006 г. - 390693,7 тыс. руб.;
2007 г. - 456408,9 тыс. руб.;
2008 г. - 247408,0 тыс. руб.
Контроль за выполнением - Контроль за выполнением Программы
мероприятий Программы осуществляется администрацией
г. Липецка и Липецким городским
Советом депутатов
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит:
результаты Программы - увеличить количество мест
в дошкольных образовательных
учреждениях;
- увеличить охват детей г. Липецка
дошкольным образованием;
- обеспечить стабилизацию
и снижение уровня
заболеваемости детей, посещающих
дошкольные образовательные
учреждения;
- снизить процент детей,
функционально не готовых
к школьному обучению1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Липецка представлена 90 учреждениями всех типов и видов с общим числом мест - 11638. Число детей в г. Липецке в возрасте от 1,5 до 7 лет на 1 января 2005 года - 23684 ребенка. Имеющаяся сеть дошкольных образовательных учреждений может в соответствии с действующими нормативами принять 49% детей дошкольного возраста. Однако показатель охвата составляет 66%. Это достигается за счет переуплотненности учреждений детьми, контингент воспитанников на 1 января 2005 года - 15607 детей. Уплотненность в среднем составляет 134%, а по отдельным районам - до 180%. В то же время отмечается тенденция роста очередности на устройство ребенка в детский сад (на 1 января 2002 г. - 103; 2003 г. - 698; 2004 г. - 2379). На 1 сентября 2005 года в очереди числятся 5855 детей.
В учреждениях дошкольного образования функционируют 193 компенсирующие группы различной коррекционной направленности. Однако это количество не обеспечивает в полном объеме удовлетворение специальных образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья. Наполняемость групп для детей с тяжелыми нарушениями речи, нарушениями опорно-двигательного аппарата и зрения составляет от 150% до 220%, что существенно влияет на качество коррекционной работы.
Таким образом, основная проблема отрасли - дисбаланс между имеющимся спросом и предложением.
Недостаточность инвестиций в предыдущие годы привела к значительному износу материально-технической базы учреждений дошкольного образования, финансовые вливания последних трех лет пока не позволили выйти на плановое проведение ремонтных работ и обеспечение ДОУ инвентарем и оборудованием.
Серьезной проблемой является неудовлетворительное качество спортивных площадок на территории ДОУ и игрового оборудования на прогулочных участках. Нуждается в пополнении оборудование медицинских и физиотерапевтических кабинетов ДОУ.
Неудовлетворительным является состояние антитеррористической защищенности учреждений дошкольного образования. Специфика работы персонала детских садов не позволяет организовать пропускной режим в ДОУ. Нуждается в ремонте ограждение территории 66 учреждений.
В связи с ограниченной денежной нормой на питание детей в детском саду не обеспечивается выполнение натуральных норм потребления детьми продуктов питания, что существенно влияет на физическое развитие дошкольников.
Достаточно остро стоит кадровая проблема. У 20% работников отрасли заработная плата ниже прожиточного минимума. На 5410 ставок всех работников системы дошкольного образования принято на 1 января 2005 года 4195 физических лиц. Выполнение работы по вакантным ставкам осуществляется за счет работы сотрудников по занимаемой или другой должности более чем на одну ставку; при этом существует также необходимость замены временно отсутствующих по болезни и находящихся в отпуске сотрудников. В связи с этим текучесть только педагогических кадров в 2004 году составила 21%.
В связи с этим назрела необходимость разработки Программы, которая будет способствовать устранению имеющихся противоречий и развитию системы дошкольного образования г. Липецка.
2.Система программных мероприятий
Программа включает в себя систему мероприятий по строительству, восстановлению ДОУ и увеличению числа мест за счет "внутренних резервов", развитию новых форм дошкольного образования; укреплению материально-технической базы ДОУ, созданию условий, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья воспитанников; решению кадровых вопросов.
2.1.Мероприятия по строительству ДОУ предусматривают как строительство отдельно стоящих зданий в новых микрорайонах и на свободных площадях, так и пристроек к зданиям функционирующих ДОУ в районах плотной застройки.
2.2.Мероприятия по увеличению числа мест в ДОУ направлены на восстановление ранее закрытых ДОУ и использование под групповые комнаты помещений, не используемых по назначению, т.е. помещений групповых комнат, которые в период спада спроса на детские сады были перепрофилированы под помещения дополнительной работы с детьми и классы начальной школы. Актуальным является также открытие групп компенсирующего назначения в соответствии с имеющейся потребностью.
2.3.Для увеличения охвата детей дошкольным образованием необходимо развивать новые формы дошкольного образования. В условиях г. Липецка целесообразно создать Центр по обеспечению услугами гувернеров детей дошкольного возраста, не посещающих ДОУ.
2.4.Мероприятия по укреплению материально-технической базы ДОУ направлены на приведение состояния дошкольных образовательных учреждений в соответствие с санитарными правилами и нормами. Необходимо привести в надлежащие состояние общие физкультурные площадки на территориях ДОУ, прогулочные групповые площадки.
2.5.Мероприятия по созданию условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья воспитанников, предусматривают оснащение медицинских и физиотерапевтических кабинетов, функционирующих на базе ДОУ, согласно предъявляемым требованиям. Необходимо решить также вопрос о питании детей в соответствии с физиологическими нормами потребления продуктов.
2.6.Мероприятия по обеспечению безопасности ДОУ предусматривают приведение в порядок ограждений территорий и организацию пропускного режима в ДОУ.
2.7.Для решения кадровой проблемы необходимо совершенствовать систему оплаты труда работников муниципальных учреждений дошкольного образования, сделать бесплатным питание отдельных категорий сотрудников в ДОУ (обед).
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ (2006 - 2008 ГГ.)"
N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Предполагаемая сумма финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемый результат | ||||
2006 | 2007 | 2008 | ||||||
Раздел 1 1. Обеспечение условий для общедоступности дошкольного образования для детского населения г. Липецка | ||||||||
1. | 1.1. Изготовление проектно-сметной документации на строительство ДОУ: - в 26 микр-не на 260 мест (привязка) - в с. Сселки на 110 мест (привязка) - в п. Силикатного завода на 110 мест 1.2. Изготовление проектно-сметной документации на строительство пристроенных помещений к функционирующим ДОУ: N 48 по ул. Толстого на 110 мест - N 138 по ул. 60 лет СССР, 13 на 110 мест - N 68 по ул. Водопьянова на 110 мест - N 62 по ул. Гагарина на 110 мест - N 135 по ул. П. Смородина на 110 мест - между ДОУ N 8 и ДОУ N 75 по пр. Победы на 110 мест 1.3. Изготовление проектно-сметной документации на полный капитальный ремонт с реконструкцией: - ясельного корпуса ДОУ N 79 - ДОУ N 55 | МУ "Управление строительства г. Липецка" МУ "Управление строительства г. Липецка" МУ "Управление строительства г. Липецка" | 9544,3 600,0 600,0 950,0 895,6 936,7 919,1 950,8 872,1 920,0 1000,0 900,0 | Дополнительно 1570 мест в ДОУ, увеличение охвата детей дошкольным образованием | ||||
2. | Строительство отдельно стоящих зданий ДОУ: - в 27 микр-не на 260 мест - в 26 микр-не на 260 мест - в с. Сселки на 110 мест - в п. Силикатного завода на 110 мест | МУ "Управление строительства г. Липецка" | 80000,0 30000,0 35000,0 15000,0 | 220830,0 95830,07 55000,0 70000,0 | ||||
3. | Строительство пристроенных помещений к функционирующим ДОУ: - N 48 по ул. Толстого на 110 мест - N 138 по ул. 60 лет СССР, 13 на 110 мест - N 68 по ул. Водопьянова на 110 мест - N 62 по ул. Гагарина на 110 мест - N 135 по ул. П. Смородина на 110 мест - между ДОУ N 8 и ДОУ N 75 по пр. Победы на 110 мест | МУ "Управление строительства г. Липецка" | 15000,0 15000,0 | 70000,0 5000,0 5000,0 15000,0 15000,0 15000,0 15000,0 | 115000,0 20000,0 20000,0 25000,0 25000,0 25000,0 | |||
4. | Капитальный ремонт с реконструкцией: - ранее закрытого ДОУ N 55 в районе завода "Свободный Сокол" - ясельного корпуса ДОУ N 79 - ДОУ N 22 | МУ "Управление строительства г. Липецка" | 65000,0 5000,0 25000,0 30000,0 | 25000,0 20000,0 5000,0 | ||||
5. | Открытие 12-ти групп за счет помещений, не используемых по назначению | Департамент дошкольного образования | 3423,0 | |||||
6. | Открытие 30-ти групп компенсирующего назначения, в т.ч. 20 - смешанного типа | Департамент дошкольного образования | 1147,0 | 1485,5 | 2290,8 | |||
7. | Открытие 3-х групп кратковременного
пребывания детей на базе ДОУ
("выходного дня")
| Департамент дошкольного образования | 28,7 | 63,2 | 104,3 | |||
8. | Открытие 9-ти консультативных пунктов на базе ДОУ по работе с семьями детей, не посещающих ДОУ | Департамент дошкольного образования | 169,5 | 373,2 | 615,7 | |||
9. | Создание Центра семейного персонала для детей дошкольного возраста, не посещающих ДОУ | Департамент дошкольного образования | 55,3 | |||||
Раздел 2 2. Обеспечение условий для создания безопасной и здоровьесберегающей среды в ДОУ | ||||||||
1. | Изготовление проектно-сметной документации на полный капитальный ремонт ДОУ N 11, 63, 34, 3, 6 | Департамент дошкольного образования | 480,0 | Сохранение и укрепление здоровья воспитанников | ||||
2. | Изготовление проектно-сметной документации на замену электропроводки в 85-ти ДОУ | Департамент дошкольного образования | 3825,0 | |||||
3. | Проведение полного капитального ремонта в 5-ти ДОУ N 11, 14, 63, 34, 36 | Департамент дошкольного образования | 30000,0 | 30000,0 | 15000,0 | |||
4. | Проведение частичных капитальных ремонтов в ДОУ (кровли, отопления, водопровода, канализации, электрики, теневых навесов и др.) | Департамент дошкольного образования | 23172,3 | 25720,0 | 28550,0 | |||
5. | Проведение капитального ремонта электропроводки в 85-ти ДОУ | Департамент дошкольного образования | 29400,0 | 32250,0 | ||||
6. | Реализация целевого проекта "Детсадовский двор" с оборудованием спортивных площадок, установкой на прогулочных площадках современного игрового и спортивного оборудования | Департамент дошкольного образования | 4460,0 | 5880,0 | 1335,0 | |||
7. | Приобретение: - мебели - мягкого инвентаря - кухонно-технологич. оборудования - прачечного оборудования - компьютеров - другого оборудования | Департамент дошкольного образования | 18526,4 3413,0 5830,0 1823,0 4370,4 1500,0 1590,0 | 6905,0 5355,0 1550,0 | 5600,0 4100,0 1500,0 | |||
8. | Ремонт и замена ограждений ДОУ с установкой на калитках звонков | Департамент дошкольного образования | 4300,0 | 10000,0 | 12000,0 | |||
9. | Приведение организации питания в ДОУ в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1. 1249-03 | Департамент дошкольного образования | 52 руб. в день 92506,0 (за вы- четом роди- тельской платы) | |||||
10. | Приобретение учебной литературы и методических пособий для ДОУ | Департамент дошкольного образования | 2400,0 | 2552,0 | 2420,0 | |||
11. | Оснащение физиотерапевтических кабинетов ДОУ | Департамент дошкольного образования | 950,0 | 440,0 | ||||
12. | Оснащение физкультурных залов ДОУ | Департамент дошкольного образования | 2500,0 | 2680,0 | 2990,0 | |||
13. | Создание условий по обеспечению пропускного режима в ДОУ | Департамент дошкольного образования | 3000,0 | |||||
14. | Установка тревожных кнопок в ДОУ | Департамент дошкольного образования | 7170,2 | |||||
15. | Оборудование медицинских кабинетов | Департамент дошкольного образования | 412,9 | |||||
16. | Введение в штатное расписание хозяйственно-эксплуатационного отдела департамента дошкольного образования ставки технолога по детскому питанию | Департамент дошкольного образования | 51,1 | |||||
Раздел 3 3. Обеспечение условий для привлечения кадров в сферу дошкольного образования | ||||||||
1. | Разработка и принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Липецка по вопросам совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений дошкольного образования | Администрация г. Липецка Департамент дошкольного образования | Отсутствие вакантных ставок в ДОУ, снижение среднего возрастного показателя работников ДОУ | |||||
2. | Введение льготы по оплате питания (обед) для отдельных категорий сотрудников ДОУ | Департамент социальной защиты населения | 22572,0 | 25080,0 | 28424,0 | |||
Раздел 4 4. Обеспечение условий для повышения качества дошкольного образования | ||||||||
1. | Проведение общегородских мероприятий: - фестиваль детского музыкального творчества "Липецкая звездочка - 2008"; - спартакиада дошкольников "Быстрее, выше, сильнее - 2008"; - конкурс детского творчества (для детей с ограниченными возможностями здоровья) "Родничок"; - городской конкурс "ДОУ года - 2008"; - олимпиада дошкольников "Умники и умницы"; - бал выпускников детских садов; - встреча с молодыми специалистами, выпускниками педагогических высших и средних учебных заведений 2008 г.; - конференция работников учреждений дошкольного образования; - "Смотр-конкурс готовности ДОУ к новому учебному году"; - "Семейная Спартакиада дошкольников"; - конкурс "Воспитатель года - 2008"; - аттестация педагогических и руководящих работников учреждений дошкольного образования на I квалификационную категорию; - и другие мероприятия | Департамент дошкольного образования | 828,2 | Повышение качества дошкольного образования; всестороннее развитие, развитие индивидуаль- ных способностей воспитанников ДОУ | ||||
Итого: | 390693,7 | 456408,9 | 247408,0 | |||||
Настоящая Программа вступает в силу с 01.01.2006.
Глава администрации
города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ