Приложение к Решению от 28.12.2012 г № 401 Программа
Программа социально-экономического развития липецкого муниципального района на 2013 — 2017 годы I. паспорт программы
Наименование Программы - Программа социально-экономического развития Липецкого муниципального района на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) Основание для разработки - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Липецкого муниципального района, Стратегия социально-экономического развития Липецкого муниципального района на период до 2020 года Заказчик Программы - Администрация Липецкого муниципального района Разработчик Программы - Отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности администрации Липецкого муниципального района Исполнители Программы - Структурные подразделения администрации Липецкого муниципального района Основные цели Программы - 1. Создание условий для повышения качества жизни населения. 2. Улучшение демографической ситуации. 3. Создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики. 4. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности Основные задачи - Снижение уровня бедности населения, обеспечение Программы устойчивого роста денежных доходов населения; обеспечение улучшения здоровья населения; повышение доступности качественного образования; развитие инфраструктуры, обеспечение населения услугами и комфортным жильем; обеспечение экологической безопасности человека; улучшение социально-политического здоровья общества; обеспечение проведения эффективной демографической политики; повышение уровня конкурентоспособности и инновационного развития предприятий и организаций; увеличение объема жилищного строительства; - развитие дорожной сети и транспортного обслуживания; создание благоприятных условий для развития малого бизнеса; создание и внедрение системы эффективного управления Сроки реализации - 2013 - 2017 годы Программы Ожидаемые конечные - 1. Увеличение объема инвестиций на 43%s результаты 2. Увеличение рождаемости на 18%s 3. Увеличение в 2,2 раза обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях Объемы финансирования - Общий объем финансирования программных мероприятий - 22 млрд. рублей, в том числе: 2013 год - 4,0 млрд. рублей 2014 год - 4,2 млрд. рублей 2015 год - 4,4 млрд. рублей 2016 год - 4,6 млрд. рублей 2017 год - 4,8 млрд. рублей Порядок осуществления - Рассмотрение на сессии Совета депутатов контроля за ходом Липецкого муниципального района информации исполнения Программы о ходе реализации Программы по итогам года
II.Введение
Программа определяет цели деятельности на среднесрочную перспективу и комплекс мероприятий по их достижению.
Программа разработана исходя из принципов:
- единства и целостности;
- внутренней сбалансированности;
- результативности и эффективности функционирования;
- достоверности и реалистичности.
III.Основные направления социально-экономической политики
1.Анализ ситуации, характеристика проблем
Анализ итогов социально-экономического развития Липецкого муниципального района за период с 2009 г. по 2012 г. позволяет сделать вывод, что в целом выполнено большинство поставленных задач. Создание благоприятных условий для развития экономики, несмотря на мировой финансовый кризис, способствовало экономическому росту, повышению доходов и улучшению благосостояния населения района.
Проводимая инвестиционная политика, техническое перевооружение, ввод новых мощностей, освоение новых видов продукции способствовали стабильной работе и сохранению высоких темпов роста в промышленном комплексе.
Крупными и средними промышленными предприятиями района отгружено продукции за четыре года на сумму 12,8 млрд. рублей. В сформировавшейся структуре оборота доминирует производство пищевых продуктов.
В экономику района за период 2009 - 2012 годов инвестировано 2 млрд. 367 млн. рублей.
Получили развитие новые отрасли промышленности. Построены и введены в эксплуатацию: завод по добыче и промышленному розливу питьевых вод ООО "Боринские воды" производительностью 128 тыс. литров в смену, кондитерский цех "Мерлетто" по производству 330 тонн в месяц шоколадной продукции. Завершается строительство завода по производству лаков и красок на основе полимеров ООО "ЛКМ-групп".
К числу проблем, сдерживающих развитие промышленного комплекса более высокими темпами, относятся:
- медленные темпы внедрения инноваций в производство;
- низкая инвестиционная активность отдельных предприятий;
- дефицит квалифицированных специалистов;
- неполное использование производственных мощностей;
- рост издержек производства, связанный с опережающим ростом цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению с ростом цен производителей промышленной продукции.
Позитивные изменения произошли в сельском хозяйстве. Объем отгруженной продукции сельского хозяйства по крупным и средним сельскохозяйственным предприятиям за четыре года составил 20 млрд. рублей.
За 2012 год произведено: зерна - почти 114 тыс. тонн, мяса - 59 тыс. тонн, молока - 19,1 тыс. тонн. Средняя урожайность зерновых составила 24,3 ц/га, что на 4% выше, чем в 2011 году.
Объем инвестиций в сельское хозяйство за 2009 - 2012 годы составил 2 млрд. 162 млн. руб.:
- построены два молочных комплекса: ООО "Вербиловское", СХПК "Тележенка";
- перепрофилирована птицефабрика ОАО "Агрофирма "Липецк" с производства яиц на производство мяса птицы;
- реконструированы производственные помещения ООО "Рудничное" под производство мяса птицы с годовым объемом 6 тыс. тонн.
Сельское хозяйство продолжает функционировать в сложных экономических условиях.
Дальнейшее развитие отрасли сдерживают проблемы:
- сохраняется ценовой диспаритет, динамика закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию остается неустойчивой;
- неравная активность сельхозтоваропроизводителей в модернизации и технологическом обновлении.
На территории района успешно проводится строительная и жилищная политика. Ежегодно увеличиваются объемы вводимого жилья, тем самым повышается инвестиционная привлекательность муниципального образования. В 2012 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию жилья общей площадью 57 тысяч кв. метров.
Однако строительная отрасль сталкивается с проблемами, к числу которых относятся:
- большинство застраиваемых земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, не обеспечены инженерной инфраструктурой;
- отсутствие градостроительной документации.
По состоянию на 1 января 2012 года в районе зарегистрировано 514 малых и средних предприятий, 1526 индивидуальных предпринимателей.
Малое и среднее предпринимательство присутствует практически во всех отраслях экономики района. По видам экономической деятельности: торговля и общепит - 39%, промышленность - 14%, сельское хозяйство - 15%, транспортные услуги - 6%, строительство - 8%, другие отрасли - 18%. Всего в малом и среднем бизнесе трудится 33% от занятых в экономике района, или 5,5 тысячи человек.
Экономические показатели деятельности субъектов предпринимательства и рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней свидетельствуют об устойчивой тенденции в развитии малого и среднего бизнеса.
Вместе с тем имеется ряд вопросов, препятствующих дальнейшему развитию малых и средних предприятий:
- недостаточное обеспечение офисными и производственными помещениями;
- нехватка квалифицированных кадров.
Потребительский рынок остается одним из самых динамично развивающихся и относится к разряду социально значимых.
Одним из главных показателей развития потребительского рынка является оборот розничной торговли. Этот показатель стабильно растет из года в год. В 2012 году оборот розничной торговли составил 1,7 млрд. рублей, оборот общественного питания составил 116 млн. рублей.
Объем платных услуг в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличился на 11% и составил 243 млн. рублей.
Важным социальным аспектом является организация розничных ярмарок выходного дня. Жители района получили возможность приобретать продукцию по ценам товаропроизводителей.
На сегодняшний день сохраняется проблема территориальной и ценовой доступности товаров и услуг в сельской местности, особенно в обеспечении жителей отдаленных и малочисленных населенных пунктов.
На протяжении последних двух лет в районе предпринимаются шаги для перехода к программно-целевому методу управления муниципальными финансами. Переход к программному бюджету позволит сосредоточиться на достижении целей и задач социально-экономического развития, обеспечить связь объемов финансирования с достигнутыми результатами, повысить эффективность бюджетных расходов и создать прозрачную и понятную бюджетную систему.
Вместе с тем полномасштабному внедрению программно-целевого принципа препятствует отсутствие системного подхода к формированию комплекса программных мероприятий. Необходимо продолжить работу по организации построения единой системы подхода в соответствии с приоритетами социально-экономического развития.
Жилищно-коммунальная сфера является одной из основных отраслей, от функционирования которой непосредственно зависит жизнедеятельность населения.
Отрасль ЖКХ напрямую связана с повседневными интересами населения и призвана обслуживать материально-бытовые потребности в жилье и коммунальных услугах.
Жилищный фонд Липецкого муниципального района насчитывает более 1594 тыс. кв. м жилья. Состояние жилищного фонда различно по технической оснащенности и степени изношенности. Большое количество домов старой застройки, доля ветхого жилищного фонда в общем объеме составляет 0,1%.
В районе функционируют 2 управляющие компании (ООО "Жилищно-коммунальная компания", ООО "Городская Управляющая компания "Сырская") и 6 товариществ собственников жилья, в управлении которых находятся 88 многоквартирных домов. Собственники помещений в 40 многоквартирных домах избрали непосредственное управление этими домами.
Существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортной среды проживания населения:
- большой физический износ жилищного фонда, коммуникаций;
- необходимость ремонта очистных сооружений в с. Вербилово и строительства новых очистных сооружений в с. Троицкое, д. Новая Деревня, д. Тужиловка;
- наличие бесхозных сетей и объектов;
- неполный охват жителей договорами на вывоз и утилизацию ТБО и систематическим вывозом отходов;
- низкая инвестиционная привлекательность отрасли.
В районе сложилась положительная динамика демографических показателей. В числе позитивных тенденций необходимо отметить увеличение рождаемости детей. В 2011 году на 31 ребенка родилось больше, чем в 2010 году. Естественная убыль населения на 1000 человек составила 3,4 - это один из самых низких показателей среди районов области. Средняя продолжительность жизни населения составила 70,4 лет, в том числе мужчин - 63,2, женщин - 75,3.
Ситуация на рынке труда стабильная. По состоянию на 1 января 2012 года число официально зарегистрированных безработных - 135 человек, уровень безработицы - 0,54%.
Основными проблемами, препятствующими эффективному функционированию рынка труда района, являются:
- отток квалифицированных специалистов в областной центр, где более высокий уровень оплаты труда;
- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров;
- низкий спрос на трудоустройство отдельных социальных групп населения (инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, многодетных и одиноких родителей и др.);
- проблема женской занятости - преобладающий спрос на рынке труда на мужскую рабочую силу;
- отсутствие должной взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг, молодежная безработица.
Устойчивые темпы экономического роста, успешная реализация целевых федеральных, областных и районных программ в определенной степени обеспечили повышение уровня и качества жизни населения.
За последние годы в районе значительно выросла среднемесячная заработная плата, наблюдается рост пенсий и, как следствие, растут денежные доходы населения. Вместе с тем остается ряд нерешенных проблем:
- наблюдается значительная дифференциация доходов населения;
- сохраняется доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.
Ежегодно проводится работа по оказанию адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержке семьи, профилактике семейного неблагополучия, детской беспризорности и социального сиротства, а также по повышению качества услуг для граждан старшего поколения, социальной реабилитации и интеграции в обществе граждан с ограниченными возможностями.
Осуществляется предоставление населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Особое внимание уделяется организации отдыха детей и подростков из малообеспеченных семей в оздоровительных лагерях.
Основными факторами, негативно влияющими на развитие системы социальной защиты населения, являются прежде всего недостаточная развитость инфраструктуры по оказанию социально-психологической и материальной помощи семьям и детям из группы риска.
Начиная с 2009 года ГУЗ "Липецкая ЦРБ" участвует в реализации национального проекта "Здоровье", программы модернизации, что позволяет оказывать медицинскую помощь пациентам в соответствии с утвержденными стандартами.
Продолжает развиваться сеть центров врачей общей практики. Для удобства записи пациентов на прием к специалистам во всех подразделениях лечебно-профилактических учреждений внедряется запись через электронную регистратуру. Открыты и работают "школы здоровья" для больных сахарным диабетом, артериальной гипертензией, для беременных.
Вместе с тем, несмотря на проводимую работу, в настоящее время необходимо отметить ряд факторов, оказывающих негативное влияние на развитие системы здравоохранения:
- недостаточное оснащение учреждений здравоохранения современным высокоэффективным оборудованием;
- недостаточная обеспеченность врачебными кадрами и средним медицинским персоналом.
Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений Липецкого муниципального района представлена 15 учреждениями. Общее количество обучающихся - почти 4 тыс. человек.
С 1 сентября 2011 года во всех общеобразовательных учреждениях применяются федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования.
70% обучающихся в общеобразовательных учреждениях школьников получают двухразовое горячее питание.
В последние годы наметилась тенденция по улучшению положения в системе дошкольного образования. Дошкольные услуги оказывают 12 муниципальных детских садов и группы полного дня, функционирующие на базе 6 образовательных учреждений.
Однако существует ряд проблем развития сферы образования, а именно:
- обеспеченность дошкольными образовательными услугами;
- повышение качества образования;
- обеспечение комплексных безопасных условий образовательного процесса;
- сохранение очередности детей в дошкольные образовательные учреждения;
- низкая привлекательность специальностей работников дошкольных учреждений.
Главный результат проводимой политики в сфере культуры заключается в том, что в целом удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал, сеть и систему учреждений и организаций культуры и искусства.
Число клубных формирований и объединений насчитывает 296 единиц, работают 12 коллективов со званием "народный" и "образцовый". Проводилась работа по улучшению материально-технической базы учреждений культуры. Осуществлялась поддержка творческих коллективов и талантливой молодежи.
В настоящее время в районе имеется 201 спортивное сооружение разного профиля. Почти 12 тысяч жителей района занимаются физической культурой и спортом.
2.Основные цели и задачи социально-экономического развития
Липецкого района на 2013 - 2017 годы
Реализация Программы имеет четыре основные цели:
1.Создание условий для повышения качества жизни населения.
2.Улучшение демографической ситуации.
3.Создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики.
4.Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.
Цель 1. Создание условий для повышения качества
жизни населения
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1.1.Снижение уровня бедности населения, обеспечение устойчивого роста денежных доходов населения
Снижение уровня бедности населения и повышение уровня доходов является одним из основных критериев качества жизни населения, поэтому основные усилия будут направлены на обеспечение занятости населения, снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.
Решение задачи будет обеспечиваться посредством реализации следующих мероприятий:
- повышение размера среднемесячной заработной платы;
- содействие созданию квалифицированных, высокооплачиваемых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов, развития малого и среднего бизнеса;
- организация временного трудоустройства безработных граждан,
- организация общественных работ;
- содействие развитию заготовительной деятельности и сельскохозяйственной потребительской кооперации;
- повышение социальной ответственности бизнеса, в т.ч. работа по легализации заработной платы.
1.2.Обеспечение улучшения здоровья населения
Качество жизни населения характеризуется не только материальным благосостоянием населения, но и качеством и доступностью медицинских и спортивно-оздоровительных услуг.
Модернизация здравоохранения, направленная на улучшение демографической ситуации, материально-технической базы, информационных систем, обеспечение стандартов оказания медицинской помощи населению, позволит успешно решить поставленную задачу. В целях улучшения показателей здоровья жителей района будут реализовываться следующие мероприятия:
- работа по формированию у населения приоритетов здорового образа жизни, борьбы с алкоголизмом и наркоманией;
- развитие сети общеврачебных практик;
- профилактическая работа, массовая иммунизация населения;
- дополнительная диспансеризация с целью раннего выявления и эффективного лечения социально значимых заболеваний;
- работа по раннему выявлению онкозаболеваний, увеличение охвата женского населения на онкоцитологию;
- внедрение современных технологий в сфере профилактики, диагностики, лечения социально значимых заболеваний;
- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
- ремонт в стационаре ЦРБ, поликлиниках N 1 и N 2.
Продолжится работа по созданию условий для массового вовлечения граждан в занятия физкультурой и спортом, формированию здорового образа жизни, развитию спортивной инфраструктуры.
1.3.Повышение доступности качественного образования
Для решения поставленной задачи будет осуществляться реализация следующих мероприятий:
- повышение квалификации, профессиональная подготовка учителей и руководителей общеобразовательных учреждений;
- участие педагогических работников в конкурсах профессионального мастерства;
- проведение работ по ремонту образовательных учреждений;
- расширение сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования;
- укрепление социального статуса и общественного престижа профессии работников системы образования через повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений и воспитателей дошкольных образовательных учреждений;
- модернизация учебно-наглядного и материально-технического обеспечения образовательного процесса;
- внедрение альтернативных и вариативных форм дошкольного образования;
- проведение муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников;
- проведение мероприятий физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой и военно-спортивной направленности;
- создание группы полного дня для детей дошкольного возраста на 20 мест на базе филиала МБОУ СОШ с. Хрущевка в с. Крутые Хутора;
- строительство детского сада в с. Сенцово на 115 мест;
- строительство частного детского сада в с. Сырское на 30 мест;
- создание дополнительной группы на 20 мест в МБДОУ д/с "Теремок" с. Боринское;
- создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста для функционирования в режиме полного дня на базе МБОУ СОШ д. Новая Деревня в с. Вешаловка на 20 мест;
- строительство детского сада в с. Косыревка на 110 мест;
- создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста для функционирования в режиме полного дня на базе МБОУ СОШ с. Кузьминские Отвержки в с. Тюшевка на 25 мест;
- создание дополнительных дошкольных мест в МБДОУ д/с "Пчелка" с. Частая Дубрава на 50 мест;
- создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста для функционирования в режиме полного дня на базе МБОУ гимназия с. Боринское (путем реконструкции бывшего здания в с. Крутогорье).
1.4.Развитие инфраструктуры, обеспечение населения услугами и комфортным жильем
Решение поставленной задачи предполагается осуществить посредством реализации следующих мероприятий:
- привлечение и эффективное использование средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- закрытие неэффективных котельных с переводом квартир на индивидуальное теплоснабжение;
- восстановление и замена изношенных конструктивных элементов и инженерных коммуникаций, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;
- проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
- оснащение предприятий жилищно-коммунального хозяйства современной техникой;
- строительство и обустройство артскважин, водопроводов;
- строительство и реконструкция сетей наружного освещения;
- установка детских игровых площадок;
- привлечение в жилищно-коммунальную отрасль квалифицированных кадров.
В целях обеспечения населения услугами планируется реализация следующих мероприятий:
- осуществление ценового мониторинга и его анализ на социально значимые продукты питания;
- обеспечение участия местных товаропроизводителей в ярмарках выходного дня, региональных ярмарках;
- оказание поддержки на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров и заказов населению в отдаленные и малонаселенные пункты;
- содействие развитию субъектов малого бизнеса в отрасли бытового обслуживания.
В целях развития культуры, физической культуры планируется реализация следующих мероприятий:
- методическое обеспечение развития народного творчества и досуговой деятельности;
- улучшение материально-технической базы учреждений культуры;
- модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов;
- участие в международных, всероссийских, межрегиональных и областных фестивалях, конкурсах, выставках и других творческих мероприятиях;
- улучшение материально-спортивной базы, приобретение инвентаря и оборудования для занятий физической культурой и спортом;
- открытие детско-юношеской спортивной школы;
- формирование и участие сборных команд района в областных спортивных мероприятиях, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Липецкой области.
В целях обеспечения населения доступным и комфортным жильем планируется реализация следующих мероприятий:
- увеличение объемов жилищного строительства;
- предоставление земельных участков под строительство жилых домов с развитой коммунальной инфраструктурой;
- проведение капитального ремонта жилых домов;
- привлечение населения к участию в действующих жилищных программах.
1.5.Обеспечение экологической безопасности человека
Улучшение экологической ситуации будет достигнуто за счет проводимой экологической политики действующих предприятий, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории района, повышения степени значимости экологического воспитания и экологической просвещенности жителей. Основными направлениями обеспечения экологической безопасности человека станут:
- проведение мероприятий, направленных на повышение степени экологической просвещенности населения;
- строительство контейнерных площадок;
- ликвидация стихийных свалок твердых бытовых отходов;
- принятие мер, направленных на ограничение передвижения транспортных средств и их въезда в населенные пункты в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- строительство полигона промышленных отходов 4 - 5 класса опасности и ТБО;
- работы по благоустройству и озеленению территории населенных пунктов;
- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального значения на территории муниципального района.
1.6.Улучшение социально-политического здоровья общества
В целях решения поставленной задачи предполагается реализация мероприятий:
- возрождение и поддержка института семьи, материнства и детства;
- организация здорового образа жизни, профилактика асоциального поведения в молодежной среде;
- развитие молодежного движения, поддержка молодежных общественных объединений;
- профилактика преступности и правонарушений, укрепление законности и правопорядка;
- проведение мероприятий, направленных на предупреждение совершения дорожно-транспортных происшествий;
- обеспечение пожарной безопасности, безопасности на дорогах и на водных объектах;
- участие в профилактике терроризма, экстремизма, предупреждение чрезвычайных ситуаций;
- организация взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями;
- организация и проведение информационно-разъяснительной работы с населением по реализации избирательных прав.
Цель 2. Улучшение демографической ситуации
Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующей задачи:
2.1.Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости, обеспечение эффективного миграционного баланса
Демографическая политика направлена на постепенное достижение и последующее сохранение положительной динамики рождаемости, снижение динамики смертности, численности и структуры населения, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
Решение поставленной задачи предполагает выполнение следующих мероприятий:
- предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме;
- выплата социальных пособий на детей гражданам и семьям установленных законодательством категорий;
- профилактика семейного неблагополучия, детской беспризорности и социального сиротства;
- повышение качества и расширение спектра социальных услуг для граждан старшего поколения и инвалидов;
- привлечение к участию в действующих жилищных программах.
В области миграции и расселения будет уделено внимание:
- повышению эффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития района.
Цель 3. Создание сбалансированной
и конкурентоспособной экономики
Реализация цели будет направлена на увеличение производства и повышение уровня занятых в экономике.
Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующих задач:
3.1.Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций
Повышение конкурентоспособности предприятий и организаций является важнейшим фактором успешного развития в условиях перехода на инновационную экономику. Важным фактором роста конкуренции является способность предприятий и организаций производить качественную продукцию.
Данная задача предполагает:
- осуществление модернизации и технического перевооружения действующих производств;
- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- увеличение доли прибыльных предприятий;
- разработку и внедрение на предприятиях промышленности инновационного оборудования, способствующего выпуску конкурентоспособной продукции;
- повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего за счет дальнейшей оптимизации структуры посевных площадей, внедрения перспективных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, рациональной обработки почвы на основе научно обоснованной системы земледелия.
Учет этих факторов окажет значительное влияние на повышение конкурентоспособности продукции.
С целью формирования эффективной конкурентной среды планируется создать условия для повышения инвестиционной привлекательности территорий, что обеспечит устойчивый экономический рост и повысит производственный потенциал.
Планируется реализация ряда инвестиционных проектов:
- строительство полигона промышленных отходов 4 - 5 класса опасности и ТБО, завода по переработке и сортировке отходов ООО "Карьер", с. Стебаево;
- техническое перевооружение цеха ЗАО "Липецк-Терминал М", с. Косыревка;
- расширение и модернизация молочного комплекса ООО "Вербиловское", с. Вербилово;
- строительство кондитерской фабрики и распределительного центра ОАО ЛКФ "Рошен", с. Косыревка.
Реализация этих проектов позволит в 2013 - 2017 годах привлечь в экономику района более 7 млрд. руб. инвестиций и создать дополнительно 3075 рабочих мест.
3.2.Создание условий для повышения уровня инновационного развития предприятий и организаций
Важнейшим условием создания в районе конкурентоспособных и устойчиво развивающихся предприятий является повышение уровня их инновационности.
Наиболее устойчивыми и конкурентоспособными являются предприятия, которые уже начали внедрение инновационных проектов, способствующих повышению эффективности производства, а также выпуску инновационной продукции.
С целью дальнейшего развития инновационной деятельности на территории муниципального района планируется проведение следующих мероприятий:
- осуществление постоянного мониторинга инновационной деятельности предприятий и организаций района;
- организация обмена информацией между предприятиями, осуществляющими инновационную деятельность, с целью передачи и накопления опыта в данной сфере;
- привлечение инвестиций в инновационную сферу;
- привлечение предприятий к участию в программах по развитию инновационной деятельности.
3.3.Увеличение объема жилищного строительства
Данная задача будет решаться за счет:
- выделения земельных участков для комплексной застройки под жилищное строительство;
- обеспечения застраиваемых земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой;
- строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Увеличение объемов жилищного строительства планируется за счет: коттеджной застройки в с. Ленино на площади 273 га, жилой застройки в д. Ясная Поляна площадью 472,3 га, коттеджной застройки в пос. Первое Мая площадью 13 га, коттеджной застройки в с. Большая Кузьминка площадью 156,3 га, в с. Сенцово участок площадью 42 га, предназначенный для выделения многодетным семьям, коттеджной застройки в с. Подгорное площадью 39 га, коттеджной застройки в с. Боринское площадью 84,25 га, коттеджной застройки в д. Кулешовка площадью 225 га, коттеджной застройки в с. Частая Дубрава, с. Терновое площадью 400,8 га, коттеджной застройки в с. Яковлевка площадью 47,8 га, коттеджной застройки в с. Косыревка площадью 83,2 га, коттеджной застройки в с. Ситовка площадью 6,98 га, коттеджной застройки в д. Новая Деревня площадью 13 га, коттеджной застройки в с. Вешаловка площадью 5 га, комплексного освоения под ИЖС в с. Черемушки 24,7 га.
Общая площадь земельных участков под коттеджную застройку - 1886,33 га.
Суммарная обеспеченность жильем 1 человека к 2017 году должна составить 41 кв. м.
3.4.Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания
В области развития дорожной сети и транспортного обслуживания усилия будут направлены на обеспечение содержания и строительства автодорог и иных сооружений, создание условий для предоставления транспортных услуг населению:
- проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов и соединяющих населенные пункты;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- проведение ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов;
- повышение качества и доступности транспортных услуг;
- содействие разработке оптимального графика движения транспорта.
3.5.Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
С целью создания условий для развития малого и среднего предпринимательства планируется:
- выявление потребности муниципального образования в развитии и размещении объектов малого и среднего бизнеса на территории района;
- формирование перечня инвестиционных предложений для малого и среднего бизнеса, позволяющих задействовать потенциал района;
- оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса на начальном этапе деятельности в части предоставления в аренду неиспользуемых помещений на льготных условиях;
- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах оказываемой поддержки, привлечение их к участию в реализации мероприятий действующих областных и муниципальных программ;
- ориентация субъектов малого предпринимательства на социально значимые для муниципального района приоритетные виды деятельности;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в муниципальном и государственном заказе.
Результатом реализации запланированных мероприятий станет:
- положительная динамика роста субъектов малого предпринимательства;
- рост доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников.
Цель 4. Улучшение качества муниципального управления,
повышение его эффективности
4.1.Создание и внедрение системы эффективного управления.
4.2.Внедрение программно-целевого бюджетирования.
В рамках повышения качества управления должны быть осуществлены следующие мероприятия:
- создание стимулов для качественного улучшения стратегического планирования развития сельских поселений;
- постоянное повышение профессионального уровня работников органов местного самоуправления;
- изучение передового опыта по вопросам муниципального управления;
- внедрение программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат.