Решение Липецкого УФАС России от 28.12.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в нарушении требований о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, распространением рекламы культурно-зрелищного мероприятия без указания категории данной информационной продукции
от 28 декабря 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: - начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- специалиста-эксперта Е.В. Бочаровой,
рассмотрев дело N 92 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 10.1 ст. 5 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ОБУК "О" - <...>, установила:
В городе Липецке на фасаде здания ОБУК "О" 29 октября 2012 года на баннере распространялась реклама следующего содержания: "Балет А.Д. Todes_премьера программы "Attention"_29 ноября 19:00_<...>". Данный баннер был обнаружен и сфотографирован фотоаппаратом марки "Canon PowerShot SX130 IS" специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Липецкого УФАС России во время проведения выездного мероприятия - осмотра наружной рекламы в г. Липецке.
В целях осуществления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области своих полномочий по соблюдению рекламного законодательства был сделан письменный запрос за N 4645-02 от 02.11.2012 о предоставлении информации в адрес ОБУК "О". В ответ учреждение представило следующие документы: объяснительное письмо, в котором говорится, что владельцем рекламного баннера "Балет Todes" является ООО "К", рекламной кампанией концерта занималась вышеназванная фирма.
Был сделан письменный запрос в ООО "К" за N 4932-04 от 22.11.2012 о предоставлении информации. В ответ общество представило следующие документы: копию договора N 144 от 22.08.2012 между ООО "К" и ОБУК "О" о сотрудничестве по организации и проведению концерта балета "Тодес"; копию договора N 210 от 28.11.2012 между ООО "К" и ОБУК "О" по обслуживанию растяжки на концерт балета "Тодес"; копию квитанции и приходного кассового ордера N 260 от 07.12.2012 за услуги по обслуживанию растяжки; копию квитанции и приходного кассового ордера N 259 за услуги по проведению и организации концерта балета "Тодес"; копию акта N 309 от 29.11.2012 об оказании услуг по обслуживанию растяжки на концерт балета "Тодес"; копию акта N 250 от 30.11.2012 об оказании услуг по организации и проведению концерта балета "Тодес".
В соответствии с ч. 10.1 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Таким образом, культурно-зрелищное мероприятие - концерт балета "Тодес" подпадает под определение информационной продукции.
В соответствии с п. 4.5 договора N 196 от 01.08.2012 исполнитель (в соответствии с договором - ОБУК "О") оказывает заказчику (ООО "М") информационную помощь в проведении мероприятия в помещении исполнителя.
При изучении полученных документов установлено, что баннер распространяется на рекламной конструкции, расположенной на здании ОБУК "О" по адресу: <...>, оказываемая исполнителем информационная помощь заключается в техническом обслуживании рекламного баннера.
Нарушение ч. 10.1 ст. 5 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" состоит в распространении рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Согласно п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, реклама концерта балета "Todes" является ненадлежащей, так как с указанными выше фактами реклама распространяется с нарушением ч. 10.1 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
На заседание Комиссии директор ОБУК "О" представил запрашиваемые в определении о возбуждении дела документы и пояснил, что рекламораспространителем данной рекламы ОБУК "О" не является, договор был заключен на техническое обслуживание баннера. Запрашиваемые в определении разрешения на установку рекламных конструкций на здании ОБУК "О" представлены не были, так как разрешений не имеется. Здание находится в оперативном управлении у ОБУК "О", является собственностью Липецкой области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую на рекламной конструкции, расположенной на здании по адресу: <...> (здание ОБУК "О"), в которой говорится: "Балет А.Д. Todes_премьера программы "Attention"_29 ноября 19:00_<...>", поскольку в ней нарушены требования ч. 10.1 ст. 5 ФЗ N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
2.Предписание не выдавать в связи с прекращением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для дачи оценки на предмет наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.СЕШЕНОВ
Члены Комиссии
Р.Б.МАРГИЕВ
Е.В.БОЧАРОВА