Приложение к Постановлению от 15.03.2013 г № 181 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения» раздел I. общие положения 1. предмет регулирования регламента

1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения" (далее - административный регламент) - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения на праве аренды, собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования гражданам и юридическим лицам в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - муниципальная услуга).
2.Круг заявителей
2.Заявителями муниципальной услуги могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, индивидуальные предприниматели, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений (далее - заявитель).
3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в отделе земельных отношений администрации Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - отдел);
- посредством почтовой, телефонной связи, электронного информирования;
- в многофункциональном центре (далее - МФЦ);
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте администрации Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация района), а также на портале государственных и муниципальных услуг, публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах отдела.
4.Место нахождения и почтовый адрес отдела:
399200, Липецкая область, г. Задонск, ул. Советская, д. 25
телефон/факс: 8 (47471) 2-33-59.
Место нахождения и почтовый адрес МФЦ:
399200, Липецкая область, г. Задонск, ул. Крупской, д. 49А, окно N 7.
телефон: 8 (47471) 2-11-32.
5.График приема в отделе по вопросам предоставления муниципальной услуги (дни могут быть изменены в зависимости от установления праздничных и выходных дней в соответствии с законодательством РФ):
- вторник - пятница с 8.00 до 12.00.
График приема в МФЦ по вопросам предоставления муниципальной услуги (дни могут быть изменены в зависимости от установления праздничных и выходных дней в соответствии с законодательством РФ):
- вторник, четверг с 8.00 до 12.00.
6.Адрес электронной почты администрации района (e-mail): zadonsk@admlr.lipetsk.ru.
Адрес официального сайта администрации района в сети Интернет: www.admzadonsk.ru (далее - сайт).
Адрес портала государственных и муниципальных услуг: htpp://www.gosuslugi.ru/.
7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
8.При предоставлении информации по письменным обращениям заявителей ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
9.При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
10.На официальном сайте, информационных стендах отдела размещается следующая информация:
- блок-схема предоставления муниципальной услуги (приложение 1 к административному регламенту);
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления муниципальной услуги;
- образец оформления заявления на предоставление муниципальной услуги, установленный приложениями 2 и 3 к административному регламенту;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- место нахождения, режим работы администрации района, графики приема посетителей, номера телефонов, адреса официального сайта и электронной почты администрации района, интернет-адрес портала государственных и муниципальных услуг;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
Раздел II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги
11.Наименование муниципальной услуги - "Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения".
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
12.Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Исполнение муниципальной услуги осуществляется структурным подразделением администрации района - отделом земельных отношений администрации Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", отдел не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
13.При предоставлении муниципальной услуги отдел взаимодействует с управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации, Управлением Росреестра по Липецкой области, ФГБУ "ФКП Росреестра".
6.Описание результата предоставления муниципальной услуги
14.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление права собственности, права аренды, права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного срочного пользования земельным участком либо отказ в предоставлении прав на земельный участок.
7.Срок предоставления муниципальной услуги
15.Срок предоставления муниципальной услуги:
- в месячный срок со дня поступления заявления принимается решение о предоставлении земельного участка;
- в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, в безвозмездное срочное пользование или в аренду осуществляется подготовка проекта договора купли-продажи, аренды земельного участка или договора безвозмездного срочного пользования.
8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникшие в связи с предоставлением муниципальной услуги
16.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Липецкой области от 04 декабря 2003 года N 81-ОЗ "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области";
- Законом Липецкой области от 31 декабря 2009 года N 340-ОЗ "О порядке определения цены земельных участков, их оплаты при продаже земельных участков, находящихся в собственности Липецкой области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках";
- решением Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 19 декабря 2008 г. N 85 "О проекте Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Задонского муниципального района";
- решением Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 19 августа 2010 г. N 269 "О проекте "Ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Задонского муниципального района Липецкой области";
- постановлением администрации Задонского муниципального района от 26 декабря 2012 года N 1117 "Об утверждении Положения об отделе земельных отношений администрации Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации".
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
17.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем:
- заявление по форме приложения 2 или 3 к административному регламенту;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, если право на здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП);
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
- копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством;
- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Заявление и прилагаемые документы предоставляются заявителем непосредственно специалисту отдела, ответственному за прием документов, или направляются заказным почтовым отправлением.
При подаче заявления непосредственно специалисту отдела заявитель предоставляет копии документов, заверенные нотариально или органами, выдавшими данные документы, в установленном порядке либо предоставляет копии и подлинники документов для их сверки соответствия достоверности и заверения.
При направлении заявления заказным почтовым отправлением прилагаемые копии документов должны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы, в установленном порядке.
Заявитель вправе направить заявление и прилагаемые к нему документы в форме электронного документа.
Электронные документы оформляются с применением электронной цифровой подписи и направляются с использованием портала государственных и муниципальных услуг.
В случае если на земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие нескольким юридическим и (или) физическим лицам на каком-либо праве, указанные лица совместно обращаются в администрацию района с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, предусмотренных п. 17 административного регламента.
10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих получению в рамках межведомственного взаимодействия
18.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих получению в рамках межведомственного взаимодействия:
- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящихся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
- выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
Заявитель вправе предоставить указанные в настоящем пункте документы самостоятельно.
11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
19.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие заявления форме, указанной в приложении 2 или 3 к административному регламенту;
- отсутствие документов или предоставление неполного комплекта документов, указанных в п. 17 административного регламента;
- документы не заверены или заверены ненадлежащим образом;
- наличие в документах приписок, зачеркнутых слов, исправлений, а также документов, исполненных карандашом, документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание, документов, оформленных с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
20.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
21.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие оснований в распоряжении испрашиваемым земельным участком;
- отсутствуют основания для предоставления земельного участка лицу на испрашиваемом праве;
- недостоверность сведений в представленных заявителем документах;
- недостоверность сведений в представленных заявителем документах с документами, полученными в рамках межведомственного взаимодействия.
Кроме того, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в собственность являются:
- изъятия земельного участка из оборота;
- установление федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка;
- резервирование земель для государственных или муниципальных нужд;
- ограничение земельного участка в обороте, за исключением случаев, если федеральным законом разрешено предоставлять его в собственность граждан и юридических лиц.
13.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
22.Муниципальная услуга администрацией района предоставляется бесплатно.
14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
23.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
15.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
24.Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день поступления.
16.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги
25.Требования к размещению и оформлению помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о предоставлении муниципальной услуги:
26.Центральный вход в здание администрации района должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об администрации района: наименование, местонахождение.
27.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Указанные помещения включают в себя: места для ожидания, места информирования, места для приема.
28.Места для ожидания должны быть оборудованы стульями и столами для возможности оформления документов.
29.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, столами и стульями для возможности ознакомления с материалами.
30.Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста с заявителем должно быть организовано в виде отдельного рабочего места для ведущего прием специалиста. Помещение (кабинет) должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
17.Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность
31.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Основным показателем качества и доступности муниципальной услуги является оказание муниципальной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Оценка качества и доступности муниципальной услуги должна осуществляться по следующим показателям:
- степень информированности граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации);
- физическая доступность помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, для граждан с ограничениями жизнедеятельности;
- своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом;
- доля заявителей, получивших муниципальную услугу, от числа обратившихся.
32.На любом этапе предоставления муниципальной услуги заявитель может получить информацию о ходе выполнения административных процедур. Запрос о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель может подать в устной, письменной форме, по электронной почте.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
33.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления с документами;
- рассмотрение заявления и документов;
- оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- оформление правоотношений с заявителем при предоставлении муниципальной услуги.
18.Прием заявления с документами
34.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления по форме, установленной приложением 2 или 3 к административному регламенту.
35.Специалист отдела, ответственный за прием заявления (далее - специалист отдела), проверяет:
- правильность заполнения заявления;
- полномочия заявителя;
- полноту представленных заявителем документов согласно п. 17 административного регламента;
- актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действия.
При личном обращении заявителя специалист отдела устанавливает его личность.
При направлении заявления и документов заказным почтовым отправлением специалист отдела проверяет, чтобы прилагаемые копии документов были заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы, в установленном порядке.
При направлении заявления и документов по электронной почте специалист отдела проверяет, чтобы электронные документы были оформлены с применением электронной цифровой подписи и получены с использованием портала государственных и муниципальных услуг.
Специалист отдела при проверке документов удостоверяется, что:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества написаны полностью и соответствуют паспортным данным;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений;
- документы заверены надлежащим образом;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 15 минут.
36.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям административного регламента специалист отдела:
- при личном обращении заявителя объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов, предлагает принять меры по их устранению и возвращает представленные документы.
Максимальный срок выполнения административного действия - 15 минут;
- при получении заявления и документов от заявителя заказным почтовым отправлением возвращает документы заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с приложением письма об отказе в принятии документов с указанием причин возврата.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 5 календарных дней;
- при получении заявления и документов от заявителя по электронной почте направляет письмо об отказе в принятии документов с указанием причин возврата на электронный адрес заявителя.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 5 календарных дней.
37.При личном обращении заявителя специалист отдела выдает расписку в получении заявления и документов по форме приложения 4 административного регламента.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 15 минут.
38.Принятое заявление специалист отдела передает специалисту, ответственному за делопроизводство.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 1 календарный день.
39.Специалист, ответственный за делопроизводство, регистрирует принятое или поступившее посредством почтовой или электронной связи заявление и передает его главе района.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 календарных дня.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 8 календарных дней.
19.Рассмотрение заявления и документов
40.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с документами главе района.
41.Глава района рассматривает заявление с документами и направляет их начальнику отдела.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 календарных дня.
42.Начальник отдела рассматривает заявление с документами и направляет их специалисту отдела, в функции которого входит предоставление государственной услуги (далее - специалист отдела), для рассмотрения.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 календарных дня.
43.Специалист отдела рассматривает заявление с документами на соответствие требованиям законодательства и административного регламента и обеспечивает получение документов, предусмотренных п. 18 административного регламента, посредством межведомственного взаимодействия, в случае если заявитель не предоставил их самостоятельно.
Максимальный срок выполнения административного действия - 7 календарных дней.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 11 календарных дней.
20.Оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги
44.Основанием для начала административной процедуры является наличие оснований для отказа, указанных в п. 21 административного регламента.
45.Специалист отдела готовит проект итогового документа - письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа (далее - письмо об отказе) - и передает его на согласование начальнику отдела.
Максимальный срок выполнения административного действия - 5 календарных дней.
46.Начальник отдела визирует проект письма об отказе и передает его на подпись главе района.
Максимальный срок выполнения действия составляет - 1 календарный день.
47.Глава района подписывает письмо об отказе и передает его специалисту, ответственному за делопроизводство.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 календарных дня.
48.Специалист, ответственный за делопроизводство, направляет заявителю письмо об отказе.
Письмо об отказе направляется заявителю:
- заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- при наличии электронного адреса заявителя - дублируется по электронной почте.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 календарный день.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 10 календарных дней.
21.Оформление правоотношений с заявителем
при предоставлении муниципальной услуги
49.Основанием для начала административной процедуры является отсутствие оснований для отказа, предусмотренных п. 21 административного регламента.
50.Специалист отдела готовит проект постановления администрации района о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в собственность, либо в аренду, либо в постоянное (бессрочное) пользование, либо в безвозмездное срочное пользование и передает его начальнику отдела (далее - проект постановления).
Максимальный срок выполнения административного действия - 8 календарных дней.
51.Начальник отдела визирует проект постановления и передает его для согласования и визирования специалисту по правовым вопросам.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 календарный день.
52.Специалист по правовым вопросам визирует проект постановления и передает его для согласования и визирования управляющему делами администрации района.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 календарный день.
53.Управляющий делами администрации района визирует проект постановления и передает его главе района на подпись.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 календарный день.
54.Глава района подписывает постановление и передает его управляющему делами администрации района.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 календарных дня.
55.Управляющий делами администрации района регистрирует постановление в журнале регистрации постановлений.
Максимальный срок выполнения административного действия - 15 минут.
56.Специалист отдела готовит проект договора купли-продажи, либо проект договора аренды, либо проект договора безвозмездного срочного пользования земельным участком (далее - проект договора) и передает его начальнику отдела на согласование.
Максимальный срок выполнения административного действия - 8 календарных дней.
57.Начальник отдела визирует проект договора и передает его главе района для подписания.
Максимальный срок выполнения административного действия - 2 календарных дня.
58.Глава района подписывает проект договора и передает его специалисту отдела.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 календарных дня.
59.Подготовленные документы (постановление о предоставлении прав на земельный участок и договор купли-продажи, либо договор аренды, либо договор безвозмездного срочного пользования) специалист отдела выдает заявителю в отделе, в МФЦ или направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 календарных дня.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 37 календарных дней.
Раздел IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
22.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений