Решение Липецкого УФАС России от 23.04.2013 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в распространении рекламы медицинских услуг, в которой предупреждение о необходимости получения консультации специалиста занимает площадь менее 5% от общей площади рекламного пространства
от 23 апреля 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: заместитель руководителя управления Г.И. Жданов,
члены Комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,
- ведущий специалист-эксперт А.В. Тихомиров, рассмотрев дело N 14, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" обществом с ограниченной ответственностью "Р" (<...>)
в присутствии:
от лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Р" - директора ООО "Р" - <...>, установила:
В городе Липецке, в ежемесячном журнале "Н" (декабрь 2012 - январь 2013) на стр. 2 распространялась реклама следующего содержания: "лечебно-консультативная клиника "С"... нам доверяют самое дорогое: свое здоровье и здоровье своих детей! Полный объем стоматологической помощи: - терапия; - ортопедия; - имплантология; - пародонтология; - хирургия;... рентгенодиагностика осуществляется на высококачественном радиовизиографе со сниженной дозой облучения...". Данная рекламная информация содержит признаки нарушения ФЗ "О рекламе", так как реклама сопровождается предупреждением о необходимости получения консультации специалиста с количеством занимаемой площади менее 5% от общей площади рекламного пространства.
07.03.2013 в адрес общества с ограниченной ответственностью "Р" был направлен письменный запрос о предоставлении информации по факту распространения указанной выше рекламы. В ответ на запрос ООО "Р" предоставило копии запрашиваемых документов. Из представленных документов следует, что рекламодателем указанной выше рекламы является ООО "С", рекламораспространителем и рекламопроизводителем - ООО "Р". Услуги, оказываемые ООО "С", являются медицинскими согласно номенклатуре медицинских услуг, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг".
Статья 1 ФЗ "О рекламе" в числе целей данного Федерального закона устанавливает в том числе реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В нарушение указанной нормы закона в рекламе: "лечебно-консультативная клиника "С"... нам доверяют самое дорогое: свое здоровье и здоровье своих детей! Полный объем стоматологической помощи: - терапия; - ортопедия; - имплантология; - пародонтология; - хирургия;... рентгенодиагностика осуществляется на высококачественном радиовизиографе со сниженной дозой облучения..." предупреждению: "имеются противопоказания, необходима консультация специалиста" отведено 2% от общей площади рекламного пространства, о чем свидетельствуют письменные пояснения ООО "Р".
Согласно части 7 статьи 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, частью 7 статьи 24 Закона, несет рекламораспространитель, которым в силу пункта 7 статьи 3 Закона является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть ООО "Р". В соответствии с указанными выше фактами распространяемая ООО "Р" реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела N 14, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, директор ООО "Р" <...> пояснила, что нарушение требований законодательства о рекламе произошло из-за сбоя компьютерной программы.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, Комиссия приходит к выводу о том, что распространяемая ООО "Р" реклама нарушает требования ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую обществом с ограниченной ответственностью "Р", следующего содержания: "лечебно-консультативная клиника "С"... нам доверяют самое дорогое: свое здоровье и здоровье своих детей! Полный объем стоматологической помощи: - терапия; - ортопедия; - имплантология; - пародонтология; - хирургия;... рентгенодиагностика осуществляется на высококачественном радиовизиографе со сниженной дозой облучения...", поскольку она содержит нарушение требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать обществу с ограниченной ответственностью "Р" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как данная реклама приведена в соответствие с требованиями ФЗ "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Г.И.ЖДАНОВ
Члены Комиссии
Р.Б.МАРГИЕВ
А.В.ТИХОМИРОВ