Приложение к Постановлению от 26.04.2013 г № 58 Административный регламент

Административный регламент предоставления государственной услуги «Включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» 1. общие положения

Административный регламент предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Заявителями по оказанию государственной услуги являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, имеющие регистрацию на территории района.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
Включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
2.2.Государственная услуга предоставляется:
- отделом опеки и попечительства администрации Тербунского муниципального района Липецкой области (далее по тексту - отдел);
- муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" Тербунского муниципального района - в части консультирования, приема и выдачи документов на предоставление государственной услуги (далее по тексту - МФЦ) (при условии заключения соглашения о взаимодействии администрации Тербунского муниципального района Липецкой области и МФЦ).
При исполнении государственной услуги отдел и МФЦ осуществляют взаимодействие с:
- администрациями сельских поселений;
- Росреестром;
- ЗАГСом.
2.3.Результат оказания государственной услуги.
Конечным результатом оказания государственной услуги является:
- выдача распоряжения о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
- выдача распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
2.4.Срок предоставления государственной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий.
Продолжительность предоставления государственной услуги не должна превышать 30 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
2.5.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Законом Липецкой области от 06.06.2007 N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области";
- Законом Липецкой области от 27.12.2007 N 113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области";
- Положением об отделе опеки и попечительства администрации Тербунского района, утвержденным распоряжением главы Тербунского района Липецкой области от 11.02.2008 N 91 "О создании отдела опеки и попечительства администрации Тербунского района";
- данным административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1.Заявление о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (1 экз., обязательный) (приложение N 1).
2.Паспорт заявителя (оригинал для копирования).
3.Справка органа государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности.
4.В случае установления факта невозможности проживания в ранее занимаемых ими жилых помещениях - правовой акт об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях исполнительного органа государственной власти в сфере образования и науки.
5.Справка федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отметкой о совершенных сделках за пять предшествующих лет.
6.Справка органа местного самоуправления о наличии (отсутствии) у гражданина жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставленного по договору социального найма.
7.Копии документов, подтверждающих отнесение гражданина к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в связи с отсутствием родительского попечения по причине (оригинал для копирования):
а) лишения или ограничения их родительских прав;
б) признания в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными, находящимися в лечебных учреждениях или объявления их в установленном порядке умершими;
в) согласия родителей (родителя) на усыновление новорожденного ребенка, оставленного в родовспомогательном, лечебном учреждении или переданного на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
г) отбывания наказания в исправительных учреждениях или содержания под стражей в период следствия;
д) справка из отдела ЗАГС формы N 25 (для одиноких матерей).
8.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 5, 6 пункта 2.6, запрашиваются отделом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Документы не принимаются в случае, если:
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит закону;
- представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законами и иными нормативно-правовыми актами;
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- несоответствия содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленным административным регламентом;
- заявление не поддается прочтению, содержит оскорбительные выражения;
- отсутствия документов, перечисленных в п. 2.6 настоящего административного регламента.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- выявление в представленных документах недостоверных сведений;
- отсутствие оснований, дающих право на предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспеченность жилым помещением, отвечающим установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и не относящимся к категории детей-сирот.
2.9.Сведения о стоимости предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Сроки ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями при предоставлении государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче и получении документов, а также в очереди для получения консультации или на прием к руководителю уполномоченного органа для предоставления государственной услуги не должно превышать 45 минут.
2.10.1.Продолжительность приема (приемов) у должностного лица при предоставлении государственной услуги.
Максимальное время приема у должностного лица при предоставлении государственной услуги не должно превышать 35 минут.
2.11.Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги.
Максимальное время регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не должно превышать 10 минут.
2.12.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.12.1.Прием получателей государственной услуги осуществляется ответственным специалистом за предоставление услуги в специально оборудованном кабинете.
2.12.2.Указанные места исполнения государственной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями, столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации), а также бланком заявления для заполнения.
2.12.3.Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером и оргтехникой, столом, стулом, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления государственной услуги специалист отдела следует принципам законности, эффективности, оперативности и высокого качества обслуживания заявителей.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление государственной услуги в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги	%	0

3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование, организацию личного приема и выдачу перечня документов гражданину для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
- прием и регистрацию заявления заявителя;
- формирование учетного дела заявителя;
- экспертизу документов, представленных заявителем, и подготовку проекта распоряжения о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
- уведомление заявителя о принятом решении.
3.2.Консультирование, организация личного приема и выдача перечня документов гражданам для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Информация о правилах предоставления государственной услуги выдается:
- непосредственно в отделе;
- в МФЦ;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения на официальном сайте администрации Тербунского муниципального района в сети Интернет.
Адрес отдела: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, д. 84.
Адрес МФЦ: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, д. 104.
График работы отдела: понедельник - пятница - с 8 часов до 15 часов, перерыв с 12 часов до 13 часов, выходные дни недели: суббота, воскресенье.
График работы МФЦ: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8 часов до 17 часов, суббота - с 8 часов до 13 часов, перерыв с 12 часов до 13 часов, выходной день недели - воскресенье.
Справочные телефоны: 8 (47474) 2-10-64 (отдел), 2-91-21 (МФЦ).
Адрес электронной почты: terbuny@admlr.lipetsk.ru.
На информационных стендах в помещениях отдела и МФЦ размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для исполнения государственной услуги;
- образцы оформления документов и требования к ним;
- текст административного регламента;
- график (режим) работы.
Консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги проходит непосредственно в отделе, МФЦ либо с использованием средств телефонной связи, прием заявителей осуществляется при личном обращении заявителей в отдел либо МФЦ.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста принявшего телефонный, звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут. Более полное консультирование по вопросам предоставления государственной услуги производится при личном обращении заявителя.
3.3.Прием и регистрация заявления заявителя.
3.3.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя (личное, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, в форме электронного документа) или его законного представителя в администрацию района с заявлением и прилагаемыми к нему документами для предоставления государственной услуги. В случае поступления заявления посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении прилагаемые копии документов должны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы в установленном порядке.
3.3.2.Специалист проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному настоящим административным регламентом.
3.3.3.Специалист сверяет представленные документы оригиналов и копии документов, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте все копии документов должны быть заверены нотариально.
3.3.4.В случае если заявление, поданное в администрацию Тербунского муниципального района, направлено заказным почтовым отправлением или в форме электронного документа, оформлено с нарушением требований, и (или) документы представлены не в полном объеме либо не заверены надлежащим образом, отдел опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня приема заявления вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления о выявленных нарушениях и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В случае непредставления заявителем в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления надлежащим образом оформленного заявления и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление и прилагаемые к нему документы в течение 3 рабочих дней со дня истечения указанного срока подлежат возврату заявителю.
3.3.5.Заявление заявителя заполняется от руки или машинописным текстом лично заявителем.
3.3.6.Специалист вносит запись о приеме заявления в книгу регистрации заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Заявление, поступившее в отдел через МФЦ, регистрируется в книге регистрации заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате принятия документов в МФЦ.
3.4.Формирование учетного дела заявителя.
3.4.1.Основанием для начала процедуры формирования учетного дела заявителя является регистрация специалистом заявления в книге регистрации заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
3.4.2.Специалист формирует учетное дело заявителя, в котором содержатся документы, указанные в п. 2.6 данного административного регламента, а также документы, представленные при уточнении списка.
3.5.Экспертиза документов, представленных заявителем, и подготовка проекта распоряжения о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
3.5.1.Специалист, ответственный за прием документов и формирование учетного дела заявителя, проводит экспертизу документов.
3.5.2.Специалист устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги.
3.5.3.При подтверждении права заявителя на получение государственной услуги специалист готовит проект распоряжения о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
3.5.4.При установлении фактов наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист готовит распоряжение об отказе заявителю и передает его и учетное дело заявителя начальнику отдела опеки и попечительства.
3.5.5.Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в п. 3.5.3 и 3.5.4, не должен превышать 5 календарных дней.
3.5.6.Начальник отдела опеки и попечительства проверяет право заявителя на данную государственную услугу либо правомерность отказа заявителю в данной государственной услуге, принимает соответствующее решение, заверяя его личной подписью.
3.5.7.Начальник отдела опеки и попечительства передает проект распоряжения на согласование исполнителям муниципальных органов власти.
3.6.Уведомление заявителя о принятом решении.
3.6.1.Специалист отдела направляет в течение 5 рабочих дней с момента подписания распоряжения о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, передает заявителю копию распоряжения.
3.6.2.В случае отрицательного решения о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, направляет заявителю копию распоряжения с указанием причин отказа, возвращает все представленные документы и разъясняет порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в отделе опеки и попечительства.
4.Порядок и формы контроля исполнения государственной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется начальником отдела опеки и попечительства.
4.1.Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению государственной услуги, ответственности и исполнительской дисциплины специалиста.
4.2.Основными задачами системы контроля являются:
- обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной услуги;
- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления государственной услуги;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению государственной услуги;
- предупреждение непредоставления или ненадлежащего предоставления государственной услуги, а также принятие мер по данным фактам;
- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы специалиста по опеке и попечительству.
4.3.Система контроля предоставления государственной услуги включает в себя:
- организацию контроля сроков исполнения настоящего административного регламента;
- проверку хода и качества исполнения;
- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.
4.4.Общее руководство системой контроля осуществляет заместитель главы администрации Тербунского муниципального района.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании административного регламента
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, во внесудебном и судебном порядке. Заявители имеют право обращаться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в администрацию Тербунского муниципального района, расположенную по адресу: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, дом 84, по адресу электронной почты terbuny@admlr.lipetsk.ru, на официальный сайт администрации Тербунского муниципального района www.terbuny.org или в отдел опеки и попечительства администрации Тербунского района, расположенный по адресу: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, дом 84.
5.1.1.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.1.2.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.3.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.1.3, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.