Постановление от 17.06.2013 г № 280
О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 15 марта 2013 года N 128 «Об утверждении областной целевой программы „Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Липецкой области на 2013 — 2015 годы“»
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 МАРТА 2013 ГОДА N 128 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА
И УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Администрация Липецкой области постановляет:
Внести в постановление администрации Липецкой области от 15 марта 2013 года N 128 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Липецкой области на 2013 - 2015 годы" ("Липецкая газета", 2013, 22 марта) следующие изменения:
1.В разделе II "Описательная часть Программы":
1) подраздел 1 "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа" изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Программа направлена на ускоренное развитие молочного скотоводства и обусловлена необходимостью обеспечения продовольственной безопасности области за счет увеличения объемов производства молочной продукции.
Липецкая область по природно-климатическим и социально-экономическим условиям располагает благоприятными возможностями для ведения и развития молочного скотоводства. Отрасль в значительной степени определяет экономическую эффективность всего сельскохозяйственного производства. В 2012 году производством молока занималось 82 сельскохозяйственных предприятия, в том числе 30 предприятий с поголовьем дойного стада более 400 голов, 10 - с поголовьем более 1000 голов. Во всех категориях хозяйств содержалось 143 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 52 тыс. голов коров. Доля племенного поголовья в общей численности скота составляет 14%. Племенные предприятия представлены 17 племенными репродукторами, тремя племзаводами с общим поголовьем коров класса элита-рекорд 9 тыс. голов. Продуктивность дойного стада по итогам 2012 года в сельхозпредприятиях составила 5250 кг, в племенных хозяйствах - 5900 кг молока, выход телят на 100 голов коров - 72, доля молока высшего сорта составила 55%.
За период с 2006 по 2012 годы введено в строй 40 новых и реконструированных молочных комплексов и ферм. Привлечено в регион дополнительных инвестиций 6 рублей на вложенный рубль из областного бюджета, создано более 500 новых рабочих мест.
Для повышения молочной продуктивности, повышения генетического потенциала молочного стада за 2006 - 2012 годы закуплено более 12 тысяч голов высокопродуктивного племенного скота, в том числе 9 тыс. голов импортной селекции. В целях технического перевооружения приобретено кормоуборочного, кормораздаточного и технологического оборудования на сумму более 1,2 млрд. руб., что позволило реализовать современные технологические решения производства молока и заготовки кормов. Себестоимость единицы продукции на введенных в эксплуатацию молочных комплексах с беспривязным содержанием снизилась по сравнению с привязным на 25 - 30%. Большинство освоенных объектов за счет применения современных технологий доения производят продукцию высшего и евро сорта.
Для дальнейшей интенсификации отрасли молочного скотоводства в регионе имеются все необходимые предпосылки:
достаточные площади кормовых угодий, выделенные для кормопроизводства из общей структуры посевных площадей;
генетический потенциал высокопродуктивного скота импортной селекции, а также собственных племенных хозяйств;
племенное предприятие по производству биопродукции, оснащенное самым современным оборудованием для оценки и криоконсервирования семени в полипропиленовых соломинках;
современные перерабатывающие предприятия с производительностью более 800 тыс. кг молока в сутки;
наличие разработанной и утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 05 июня 2008 года N 130 схемы территориального планирования области;
наличие схем территориального планирования всех муниципальных районов, генеральных планов сельских поселений (утверждены - 289, разработаны - 239, в стадии утверждения - 224);
наличие действующей областной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 21 октября 2008 года N 280, которая направлена на повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, разрабатывается областная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";
функционирование в восьми муниципальных районах области особых экономических зон регионального уровня, на территории которых предусматривается предоставление ряда льгот для развития сельскохозяйственного производства, в том числе животноводства, переработки и сбыта готовой продукции;
система поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в виде грантов в рамках областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Липецкой области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 16 ноября 2012 года N 458, по направлениям: семейные животноводческие фермы, начинающий фермер;
наличие действующей областной целевой программы "Охрана окружающей среды Липецкой области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 9 августа 2012 года N 320, которая направлена на улучшение состояния окружающей среды области.
Развитие молочного скотоводства через комплексное сбалансированное решение экономических, социальных, экологических, инфраструктурных проблем развития сельских территорий позволит повысить эффективность производства молока.
Стратегия развития молочного скотоводства в Липецкой области направлена на эффективное взаимодействие малых, средних и крупных форм хозяйствования, кооперативов, мелких и крупных перерабатывающих предприятий, стабилизацию численности поголовья коров, роста производства молока, повышение производительности труда, улучшение качества реализуемой продукции.
Взаимодействие малых, средних и крупных форм хозяйствования
по производству и переработке молока
┌───────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Крестьянские │ │ Сельскохозяйственные │ │ Личные подсобные │
│(фермерские) хозяйства ├┐│ предприятия │ │ хозяйства │
└──────────┬────────────┘│└──────┬───┬───────────┘ └───────────┬┬─────────┘
│ ┌─────────┼───────┘ │ ┌────────────────┘│
│ │ \/ \/ \/ │
\/ \/ ┌──────────────────────────┐ \/
┌─────────────────────┐ │ Поставка молока на │ ┌────────────────────┐
│Сельскохозяйственный │ │ перерабатывающие │<┤Сельскохозяйственный│
│ производственный ├>│ предприятия │ │ потребительский │
│ кооператив │ └────────────┬─────────────┘┌┤ кооператив │
└─────────────────────┘ │ ┌────┘└──────────┬─────────┘
\/ \/ │
┌──────────────────────────┐ │
│ Логистические центры │ │
│ по реализации продукции │ │
└────┬────────────────┬────┘ │
\\/ \\/ \\/
┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐
│Реализация молочной продукции через│ │Реализация молочной продукции через│
│ собственные торговые павильоны │ │ торговые сети │
└───────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘Вместе с тем имеется ряд проблем, препятствующих устойчивому развитию отрасли молочного скотоводства:
сохраняющийся диспаритет цен между закупочными и потребительскими ценами на молоко;
относительно низкий уровень рентабельности в сравнении со скороспелыми отраслями сельского хозяйства (растениеводство, свиноводство, птицеводство);
снижение заинтересованности инвесторов в развитии молочного скотоводства из-за высоких сроков окупаемости проектов;
отставание в ряде хозяйств развития материально-технической базы из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации, перехода на инновационный путь развития.
Анализ состояния молочного скотоводства в Липецкой области
с 2006 по 2012 годы
Таблица 1
| N п/п | Показатели | Ед. изм. | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2012 в % к 2006 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Поголовье молочных коров, всего, в том числе: | тыс. голов | 75 | 66,3 | 62 | 57,8 | 55,8 | 53,0 | 51 | 68 |
| 2. | поголовье молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах | тыс. голов | 50,4 | 44,9 | 42,7 | 41,9 | 38,2 | 35,8 | 34,5 | 68 |
| 3. | Валовое производство молока, в том числе: | тыс. тонн | 338 | 321,8 | 300 | 286,4 | 273,6 | 285,3 | 275 | 82 |
| 4. | производство молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах | тыс. тонн | 207,8 | 189,7 | 184 | 188,7 | 176,7 | 185,3 | 181,2 | 87 |
| 5. | Удой на корову в год в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах | кг | 3859 | 4065 | 4250 | 4427 | 4434 | 5122 | 5250 | 136 |
| 6. | Производство молока на душу населения в год | кг | 288 | 275 | 250 | 238 | 228 | 237 | 232 | 81 |
| 7. | Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород | голов | 3717 | 4170 | 3800 | 2150 | 3768 | 2400 | 1100 | 30 |
| 8. | Удельный вес племенного маточного поголовья молочных коров | % | 11 | 11,3 | 13 | 23 | 25 | 25 | 25 | в 2,2 р. |
| 9. | Выход телят на 100 коров | голов | 80 | 80 | 76 | 74 | 72 | 70 | 72 | 90 |
В 2012 году в Липецкой области продолжалась реализация инвестиционных проектов, начатых во время действия приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
Однако ситуация в молочном скотоводстве остается неустойчивой. Она осложняется тем, что продолжается сокращение поголовья коров, уменьшается производство молока, растет диспаритет цен между реализуемой продукцией и приобретаемыми промышленными товарами, услугами производственно-технического назначения. В связи с ухудшением условий конкуренции на рынке молока и увеличением импорта его сухого аналога принимаемые меры поддержки не позволяют производителям молока отстаивать перед перерабатывающими предприятиями стабильные закупочные цены.
Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока будет осуществляться за счет собственных средств и привлеченных инвестиций.
Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы,
тыс. руб. (прогнозно)
Таблица 2
| N п/п | Источники ресурсного обеспечения | Итого | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1. | Всего | 5512500 | 1837500 | 1837500 | 1837500 |
| 2. | в том числе: | ||||
| 3. | областной бюджет | 441000 | 147000 | 147000 | 147000 |
| 4. | федеральный бюджет | 571500 | 190500 | 190500 | 190500 |
| 5. | средства внебюджетных источников | 4500000 | 1500000 | 1500000 | 1500000 |
Объем инвестиций на реализацию Программы из внебюджетных
источников на 2013 - 2015 годы, тыс. руб. (прогнозно)
Таблица 3
| N п/п | Категория хозяйств | Строительство, модернизация молочных комплексов и ферм | Приобретение оборудования, кормоуборочной, кормоприготовительной, кормораздаточной техники | Приобретение племенного и товарного молодняка | Создание инфраструктуры, строительство жилья в сельской местности |
| 1. | Крупные сельскохозяйственные предприятия | 2300000 | 250000 | 700000 | 50000 |
| 2. | Средние сельскохозяйственные предприятия | 500000 | 176000 | 300000 | 25000 |
| 3. | Крестьянские (фермерские) хозяйства | 350000 | 70000 | 200000 | 20000 |
| 4. | Всего | 3150000 | 496000 | 1200000 | 95000 |
Анализ экономических показателей, тенденций и условий производства молока в Липецкой области показывает необходимость государственной поддержки развития молочного скотоводства и увеличения его производства как проблему общерегионального значения, решение которой позволит в перспективе научно обоснованно и в интересах всего населения удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счет собственного производства.
Принятие отдельной программы по молочному скотоводству объясняется острой необходимостью решения комплекса мероприятий по продолжению поддержки отрасли на условиях софинансирования из федерального бюджета, комплексного развития сельских территорий.";
2) в таблице "Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы" подраздела 5 "Оценка эффективности Программы":
в графе "2013 год" пункта 7 цифры "83000" заменить цифрами "50000";
в графе "2013 год" пункта 8 цифры "1106,7" заменить цифрами "666,7";
в графе "2013 год" пункта 15 цифры "30000" заменить цифрами "63000";
в графе "2013 год" пункта 16 цифры "862,1" заменить цифрами "1810,3".
2.В таблице раздела III "Система программных мероприятий":
1) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели" пункта 5 цифры "0,57" заменить цифрами "0,49";
2) в пункте 7:
в графе "Всего" цифры "249000" заменить цифрами "216000";
в графе "2013 год" цифры "83000" заменить цифрами "50000";
3) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели" пункта 11 цифры "0,20" заменить цифрами "0,28";
4) в пункте 13:
в графе "Наименование" слова "кормоуборочной и (или) кормоприготовительной и (или) кормораздаточной техники для комплектования комплексов и ферм по производству молока" заменить словами "товарного молодняка крупного рогатого скота";
в графе "Всего" цифры "90000" заменить цифрами "123000";
в графе "2013 год" цифры "30000" заменить цифрами "63000".
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ