Решение Липецкого УФАС России от 18.06.2013 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы на опоре знаков дорожного движения
от 18 июня 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: руководитель управления А.А. Сешенов,
члены Комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,
- государственный инспектор В.Г. Зиновьева,
рассмотрев дело N 35, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе", в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя А., т.к. получено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, учитывая письменное объяснение, установила:
Специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что 09.04.2013 в городе Липецке на пересечении улиц Баумана и Ушинского, перед светофором на опоре знаков дорожного движения - движение прямо п. 4.1.1, для грузовых автомобилей п. 8.4.1 (согласно приложению 1 к Правилам дорожного движения РФ ДОРОЖНЫЕ ЗНАКИ по ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004) размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: "РЕМОНТ телевизоров аудио видео бытовой техники ул. Ушинского, 8...". Установлено, что по адресу, указанному на рекламной конструкции, свою деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель А. (<...>).
Способ размещения рекламной конструкции содержит признаки нарушения ФЗ "О рекламе".
Статья 1 ФЗ "О рекламе" в числе целей данного Федерального закона устанавливает в том числе реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В п. 3. ст. 3 ФЗ "О рекламе" сказано, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
В соответствии с указанными выше фактами способ размещения рекламной конструкции с рекламой следующего содержания: "РЕМОНТ телевизоров аудио видео бытовой техники ул. Ушинского, 8" на пересечении улиц Баумана и Ушинского, перед светофором на опоре знаков дорожного движения - движение прямо п. 4.1.1, для грузовых автомобилей п. 8.4.1 (согласно приложению 1 к Правилам дорожного движения РФ ДОРОЖНЫЕ ЗНАКИ по ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004) содержит признаки нарушения п. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на пересечении улиц Баумана и Ушинского, перед светофором на опоре знаков дорожного движения - движение прямо п. 4.1.1, для грузовых автомобилей п. 8.4.1 (согласно приложению 1 к Правилам дорожного движения РФ ДОРОЖНЫЕ ЗНАКИ по ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004), следующего содержания: "РЕМОНТ телевизоров аудио видео бытовой техники ул. Ушинского, 8...", т.к. распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается, что не соответствует требованиям ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе".
2.Предписание не выдавать, т.к. реклама в настоящее время не распространяется.
3.Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.СЕШЕНОВ
Члены Комиссии
Р.Б.МАРГИЕВ
В.Г.ЗИНОВЬЕВА