Решение Липецкого УФАС России от 05.07.2013 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в распространении рекламы, размещенной вне стационарного торгового объекта, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, и не содержащей предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления
от 5 июля 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: руководитель управления А.А. Сешенов,
члены Комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,
- специалист-эксперт И.Г. Дубовская,
рассмотрев дело N 44, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 2.1, ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе", в отсутствие представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общества с ограниченной ответственностью "Г", установила:
Специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что в г. Липецке 21 мая 2013 г. справа и слева от входа в пивной ресторан "Б" по <...> распространялась реклама следующего содержания: "Beer house пивной ресторан АКЦИЯ! Только в мае!!! Купи 2 бокала 0,5 л пива "БирХаус" - получи еще бокал в подарок!" с изображением бокала с желтым пенным напитком. Данная рекламная информация содержит признаки нарушения ФЗ "О рекламе", так как распространяется не в стационарном торговом объекте, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, и не содержит предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления.
21.05.2013 в адрес ООО "Г" был направлен запрос о предоставлении информации. Из полученных в ответ на запрос документов следует, что рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Г" (<...>, ИНН <...>). Реклама должна была распространяться на столах в зале заведения. Копия страницы меню, на которой представлено пиво "БирХаус", не представлена.
Статья 1 ФЗ "О рекламе" в числе целей данного Федерального закона устанавливает в том числе реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Указанная выше реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: пиву "БирХаус".
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
Таким образом, объектом рекламирования рекламы ООО "Г" является алкогольная продукция - пиво.
Согласно ч. 2.1 ст. 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, реклама ООО "Г" алкогольной продукции - пива "БирХаус", распространенная 21 мая 2013 года справа и слева от входа в пивной ресторан "Б" в г. Липецке по <...>, содержит признаки нарушения ч. 2.1, ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе", так как распространяется вне стационарного торгового объекта, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, и не содержит предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления.
На рассмотрение дела N 44, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, представитель общества не явился. ООО "Г" о месте и времени рассмотрения дела, возбужденного по признакам нарушения ФЗ "О рекламе", уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление в материалах дела. В адрес управления поступило ходатайство от ООО "Г" о рассмотрении дела N 44 в отсутствие представителей общества без объяснения причин.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия пришла к выводу, что реклама ООО "Г" следующего содержания: "Beer house пивной ресторан АКЦИЯ! Только в мае!!! Купи 2 бокала 0,5 л пива "БирХаус" - получи еще бокал в подарок!" с изображением бокала с желтым пенным напитком, размещенная 1 мая 2013 г. справа и слева от входа в пивной ресторан "Б" по <...>, нарушает требования ч. 2.1, ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Г" следующего содержания: "Beer house пивной ресторан АКЦИЯ! Только в мае!!! Купи 2 бокала 0,5 л пива "БирХаус" - получи еще бокал в подарок!" с изображением бокала с желтым пенным напитком, размещенную 1 мая 2013 г. справа и слева от входа в пивной ресторан "Б" по <...>, поскольку нарушены требования ч. 2.1, ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Г" предписание об устранении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.СЕШЕНОВ
Члены Комиссии
Р.Б.МАРГИЕВ
И.Г.ДУБОВСКАЯ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 5 июля 2013 г. N 44
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: руководитель управления А.А. Сешенов,
члены Комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,
- специалист-эксперт И.Г. Дубовская,
на основании своего решения от 05 июля 2013 г. по делу N 44 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Г" следующего содержания: "Beer house пивной ресторан АКЦИЯ! Только в мае!!! Купи 2 бокала 0,5 л пива "БирХаус" - получи еще бокал в подарок!" с изображением бокала с желтым пенным напитком, размещенной 1 мая 2013 г. справа и слева от входа в пивной ресторан "Б" по <...>, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "Г" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением ч. 2.1, ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе".
2.ООО "Г" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 19 июля 2013 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а на должностных лиц - в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.СЕШЕНОВ
Члены Комиссии
Р.Б.МАРГИЕВ
И.Г.ДУБОВСКАЯ