Решение от 21.12.2005 г № 205
О Положении «О Порядке регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, осуществляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Грязинского муниципального района»
Рассмотрев представленный администрацией района проект Положения "О Порядке регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, осуществляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Грязинского муниципального района", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 21 Устава Грязинского муниципального района, районный Совет депутатов решил:
1.Принять Положение "О Порядке регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, осуществляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Грязинского муниципального района" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
районного Совета депутатов
Л.Ф.НЕКРАСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ,
РАБОТЫ И УСЛУГИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГРЯЗИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующими федеральными законами Российской Федерации, законами и правовыми актами Липецкой области, Уставом Грязинского муниципального района.
1.2.Положение определяет основные принципы и методы установления цен и тарифов на товары, работы, услуги, а также правила их регулирования с целью создания единого подхода по решению вопроса изменения цен и тарифов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.
1.3.В Положении применяются следующие термины и определения:
- цена и тариф - выраженная в валюте РФ стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг);
- регулирование цен и тарифов - установление в порядке, предусмотренном настоящим Положением, цен и тарифов;
- регулируемая деятельность - деятельность муниципального предприятия или муниципального учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Положением;
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы, как правило, равный календарному году;
- независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен на услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой муниципальным предприятием или муниципальным учреждением;
- экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) муниципального предприятия или муниципального учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такое муниципальное предприятие или муниципальное учреждение.
Глава 2.Основные принципы и методы регулирования цен и тарифов
2.1.Основными принципами регулирования цен и тарифов в течение регулируемого периода являются:
- создание экономических условий для стабильной работы предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность района, и их развитие;
- обеспечение доступности товаров и услуг для потребителей;
- открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения;
- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий или муниципальных учреждений по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных программ;
- защита экономических интересов потребителей и районного бюджета от необоснованного повышения цен и тарифов;
- раздельное ведение муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
2.2.Основным методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
- при расчете цен и тарифов учитываются расходы муниципальных предприятий или муниципальных учреждений на осуществление только регулируемой деятельности;
- цены и тарифы определяются в зависимости от установленных состава, периодичности и порядка выполнения работ;
- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу товара, услуги;
- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются для предприятий и учреждений в соответствии с нормами действующего законодательства.
2.3.Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования районного бюджета на расчетный период регулирования.
2.4.Основанием для установления цен и тарифов является:
а) изменение более чем на 5% суммарных экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий или муниципальных учреждений на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете экономически обоснованных цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
б) изменение налоговых ставок более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность или освоение производства новых видов продукции (работ, услуг) на действующих предприятиях;
г) другие основания в соответствии с действующим законодательством.
2.5.Перечень утверждаемых цен и тарифов приведен в приложении к настоящему Положению.
Глава 3.Порядок регулирования цен и тарифов на жилье и коммунальные услуги, проведение независимой экспертизы
3.1.Цены на товары, работы и услуги по содержанию и ремонту жилья и тарифы на водоснабжение и водоотведение устанавливаются с учетом заключения независимой экспертизы затрат по оказанию этих услуг, проводимой экспертными организациями.
3.2.Независимая экспертиза проводится в целях:
а) выявления неэффективных и необоснованных затрат муниципальных предприятий или муниципальных учреждений по регулируемой деятельности;
б) выявления внутренних резервов муниципальных предприятий или муниципальных учреждений;
в) защиты экономических интересов населения от монопольного повышения цен и тарифов.
3.3.Муниципальное предприятие или муниципальное учреждение вносит не менее чем за 30 календарных дней до даты введения (изменения) цен и тарифов в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Грязинского района материалы по их расчету.
3.4.Независимая экспертиза осуществляется в течение 35 дней на основании договора, заключенного между администрацией Грязинского района и региональной энергетической комиссией (РЭК) Липецкой области.
3.5.Заключение независимой экспертизы должно содержать:
а) описание методов экспертизы тарифов и оснований для их выбора;
б) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов;
в) анализ экономически обоснованной величины прибыли, необходимой для функционирования и развития муниципального предприятия или муниципального учреждения;
г) сравнительный анализ динамики расходов, величины прибыли и тарифов по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования;
д) анализ качества работ и услуг, выполняемых муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями.
3.6.Заключение независимой экспертизы передается в администрацию Грязинского района.
3.7.Отдел экономики, имущественных и земельных отношений в течение 15 дней формирует тарифы для населения, готовит проект постановления Главы администрации Грязинского района об их утверждении.
3.8.Отраслевой отдел администрации Грязинского района, с учетом предложений отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Грязинского района, в течение 15 дней формирует цены и тарифы для населения, готовит проект обращения главы администрации Грязинского района к Грязинскому районному Совету депутатов.
3.9.Тарифы на услуги по централизованному отоплению, горячему водоснабжению для населения вносит на утверждение главой администрации Грязинского района отдел экономики, имущественных и земельных отношений на основании тарифов для предприятий, утвержденных региональной энергетической комиссией (РЭК) Липецкой области.
Глава 4.Порядок разработки цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий или муниципальных учреждений, утверждаемых главой администрации грязинского района
4.1.Муниципальное предприятие или муниципальное учреждение вносит не менее чем за 30 календарных дней до даты утверждения главой администрации Грязинского района цен и тарифов в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Грязинского района следующие документы:
а) расчет цен и тарифов на товары, работы и услуги;
б) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения (установления) цен и тарифов;
в) отчетные калькуляции расходов на товары, работы и услуги и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования, составленные в соответствии с действующими методиками калькулирования себестоимости;
г) бухгалтерский отчет за предшествующий период регулирования;
д) сведения о численности, заработной плате, штатное расписание;
е) технологию изготовления товара, оказания услуги, если цена и тариф утверждаются для муниципального предприятия или муниципального учреждения впервые;
ж) при необходимости, по запросу отраслевого отдела администрации Грязинского района, муниципальное предприятие или муниципальное учреждение представляет и другие документы, подтверждающие расчеты к цене и тарифу на продукцию (работу, услугу).
4.2.Согласованные отделом экономики, имущественных и земельных отношений администрации Грязинского района цены и тарифы в течение 20 дней передаются для внесения их на утверждение главой администрации Грязинского района.
Глава 5.Ответственность за обоснованность цен и тарифов на товары, работы и услуги
5.1.Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в соответствующий орган, уполномоченный утверждать цены и тарифы на товары, работы и услуги, возлагается на должностное лицо, в ведении которого находится муниципальное предприятие или муниципальное учреждение, в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.2.Ответственность за достоверность данных, примененных для расчета цен и тарифов, несет комиссия по проверке тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, утверждаемая главой администрации Грязинского района.
Глава администрации
Грязинского района
В.Т.РОЩУПКИН
Приложения
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 205 Перечень