Постановление от 12.08.2013 г № 366
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 1 полугодие 2013 года
ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2013 ГОДА
Итоги социально-экономического развития области за 1 полугодие 2013 года свидетельствуют о сохранении положительной динамики по ключевым макроэкономическим показателям.
Индекс промышленного производства составил 100,9%, отгружено продукции на сумму более 200 млрд. руб.
Продолжается реализация проектов по развитию особых экономических зон федерального и регионального уровней, индустриальных парков.
Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 12,4 млрд. руб., или 112,7% к уровню 1 полугодия 2012 года.
Рост оборота розничной торговли составил 107,8%, объема бытовых услуг - 109,1%.
Построено и введено в эксплуатацию 289,8 тыс. кв. м жилья, с ростом к соответствующему периоду 2012 года 107,1%.
Среднемесячные среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 11,6%, среднемесячная заработная плата - на 13% и составила 20073 руб.
Уровень безработицы составляет 0,5% и продолжает оставаться одним из самых низких в РФ и ЦФО.
В полном объеме профинансированы первоочередные и социально значимые расходы областного бюджета. Перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления в размере 6,9 млрд. руб.
Консолидированный бюджет области за 1 полугодие 2013 года исполнен в объеме 21,2 млрд. руб., мобилизовано налоговых и неналоговых доходов на сумму 17,9 млрд. руб., уточненный годовой план исполнен на 45,5%. Обеспечен рост к уровню аналогичного периода прошлого года на 1 млрд. руб., или на 6,1%.
Областной бюджет по доходам исполнен в объеме 16,3 млрд. руб., или на 46,2% к уточненному годовому плану, по налоговым и неналоговым доходам - в объеме 13 млрд. руб., или на 44% к уточненному годовому плану.
Исполнение уточненных годовых планов по налоговым и неналоговым доходам в городских округах Елец и Липецк составило 44,8% и 51,2% соответственно.
Расходы консолидированного бюджета области исполнены в объеме 22,2 млрд. руб., или 42,5% к уточненному годовому плану, областного бюджета - на 44,7%.
Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01.07.2013 составила 461 млн. руб. и сократилась к уровню начала года на 3,2%, или на 15 млн. руб., задолженность по арендной плате за землю - на 43 млн. руб., или на 18% и составила 201 млн. руб.
Несмотря на достигнутые положительные результаты в 1 полугодии 2013 года, в социально-экономическом развитии области имеется ряд нерешенных проблем.
В отдельных отраслях промышленного производства по сравнению с началом текущего года наблюдается тенденция замедления темпов роста.
Сокращение объемов подрядных работ на промышленных объектах привело к снижению объемов по виду деятельности "строительство" (89,2% к уровню прошлого года).
Сальдированный финансовый результат деятельности организаций за январь - май текущего года снизился по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 7,3%.
Наиболее низкое исполнение бюджетов по итогам 1 полугодия текущего года сложилось в Лебедянском (42,3%), Долгоруковском (44,3%), Становлянском (44,5%) муниципальных районах.
В целях сохранения положительной динамики по ключевым макроэкономическим показателям, решения имеющихся проблем в экономике и социальной сфере администрация области постановляет:
1.Исполнительным органам государственной власти Липецкой области, структурам администрации области принять меры по максимальному привлечению в экономику и социальную сферу области в 2013 году средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, внебюджетных фондов и институтов развития.
2.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области - начальнику управлению финансов Щеглеватых В.М.:
1) Принять меры по инфраструктурному обеспечению вновь вводимых производственных и социальных объектов.
2) Обеспечить взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Липецкой области и органами местного самоуправления по вопросам привлечения и эффективного использования средств федерального бюджета.
3.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению инновационной и промышленной политики Липецкой области (Лаврентьев В.В.) активизировать работу по созданию инновационных кластеров и включению их в федеральный перечень в целях получения государственной поддержки.
4.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителям главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., Кураковой Л.В., управлениям: инновационной и промышленной политики (Лаврентьев В.В.), сельского хозяйства (Долгих О.В.), культуры и искусства (Горелова Т.В.) Липецкой области в срок до 1 октября 2013 года провести оценку эффективности и анализ фактического состояния особых экономических зон регионального уровня и перспектив их развития на средне- и долгосрочный период.
5.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.) в срок до 15 сентября 2013 года проанализировать ситуацию в строительной отрасли и подготовить предложения по использованию имеющихся резервов для повышения строительной активности в регионе.
6.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению дорог и транспорта Липецкой области (Елфимов В.И.):
1) Осуществлять контроль за передачей органами местного самоуправления городских и сельских поселений органам местного самоуправления муниципальных районов области полномочий по обеспечению дорожной деятельности в части автодорог общего пользования местного значения поселений.
2) При разработке методики предоставления субсидий местным бюджетам на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2014 год предусмотреть основными условиями: развитие территорий муниципальных образований для привлечения инвестиций, наличие проектов по комплексной жилищной застройке.
3) В целях формирования муниципальных дорожных фондов в срок до 15 августа 2013 года представить в управление финансов Липецкой области:
- информацию о протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в разрезе муниципальных образований области, в бюджетах которых будут формироваться муниципальные дорожные фонды, с учетом Перечней автомобильных дорог, по состоянию на 1 января 2014 года;
- предложения по установлению дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на бензин, дизельное топливо, моторные масла исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения для зачисления в муниципальные дорожные фонды.
4) Обеспечить взаимодействие с заинтересованными организациями и ведомствами, связанными с реализацией проекта прохождения трассы и размещения станций высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Ростов-на-Дону - Адлер и развитием сопутствующей инфраструктуры на территории Липецкой области.
7.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению административных органов Липецкой области (Шикин В.Д.) обеспечить координацию работы налоговых и правоохранительных органов по эффективному выявлению и пресечению налоговых правонарушений.
8.Управлениям: дорог и транспорта Липецкой области (Елфимов В.И.), организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области (Малышев С.А.), правовому управлению администрации области (Пивовар Г.А.) оказать методическую помощь:
- городским и сельским поселениям, муниципальным районам области в вопросах передачи полномочий по дорожной деятельности на автодорогах общего пользования местного значения;
- муниципальным районам области - по определению служб для осуществления полномочий по обеспечению дорожной деятельности на автодорогах общего пользования местного значения.
9.Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.) совместно с управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (Декасов Ю.Д.), органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области продолжить работу по пресечению незаконной продажи алкогольной продукции предприятиями розничной торговли.
10.Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.) в целях привлечения в 2014 году бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации в текущем году провести отбор региональных инвестиционных проектов, предполагаемых к финансированию за счет инвестиционного фонда области.
11.Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлениям: по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.), экономики администрации области (Чулкова М.А.) в срок до 1 ноября 2013 года обеспечить создание Центра развития кооперации.
12.Заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М. в срок до 15 августа 2013 года подготовить предложения Президенту РФ по вопросу изменения организационно-территориальной структуры налоговых органов, повышения уровня оплаты труда сотрудников налоговых органов, а также о передаче полномочий по администрированию крупнейших налогоплательщиков на региональный уровень.
13.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению экологии и природных ресурсов Липецкой области (Русляков В.И.) в срок до 15 августа 2013 года подготовить предложения Президенту РФ о необходимости передачи полномочий по экологическому надзору и администрированию крупных хозяйствующих субъектов на региональный уровень при сохранении за федеральным центром решения вопросов национального значения.
14.Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению социальной защиты населения Липецкой области (Явных В.И.) в срок до 15 октября 2013 года завершить формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей переход с 1 января 2014 года на оказание социальной помощи на основе социальных контрактов.
15.Заместителям главы администрации области Кураковой Л.В., Мочалову Д.В., управлениям: образования и науки (Таран Ю.Н.), культуры и искусства (Горелова Т.В.), здравоохранения (Летникова Л.И.), социальной защиты населения (Явных В.И.), труда и занятости (Яицкий П.А.) Липецкой области осуществлять постоянный контроль за исполнением целевых показателей, утвержденных в "дорожных картах" по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 - 599, 606.
16.Заместителю главы администрации области Никонову А.Н., управлению государственной службы и кадровой работы администрации области (Коробейников А.С.) в рамках реализации Федерального закона "О противодействии коррупции" установить контроль за ежеквартальным рассмотрением исполнительными органами государственной власти области вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу постановлений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов власти области, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
17.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области (Хижняков Б.П.), другим администраторам доходов бюджета области принять меры по обеспечению полноты и своевременности поступления в бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также взысканию имеющейся задолженности по их уплате.
18.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел по Липецкой области (Декасов Ю.Д.) повысить эффективность работы по выявлению и пресечению фактов выплаты "теневой" заработной платы и формирования хозяйствующими субъектами искусственных убытков.
19.Рекомендовать Государственной инспекции труда в Липецкой области (Голованов О.Н.) совместно с органами местного самоуправления области провести проверки крупных сельскохозяйственных организаций по вопросу соблюдения норм трудового законодательства в части заключения трудовых договоров с наемными работниками и полноты и своевременности уплаты налога на доходы физических лиц, удерживаемого с наемных работников.
20.Исполнительным органам государственным власти области обеспечить:
1) Профессиональную подготовку кадров по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
2) Оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке муниципальных программ.
21.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2013 года согласно приложению.
22.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области:
1) В кратчайшие сроки модернизировать официальные сайты администраций городских округов и муниципальных районов, обратив особое внимание на их информативность и регулярную актуализацию раздела "Инвестиции".
2) В целях увеличения налоговых платежей и снижения задолженности по имущественным налогам:
- оказать содействие налоговым органам по взысканию недоимки с физических лиц по имущественным налогам;
- организовать в августе текущего года адресную работу с физическими лицами по уплате имущественных налогов за 2012 год на основании реестров начислений с целью стимулирования граждан к уплате налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов;
- организовать размещение информации о сроках уплаты имущественных налогов физическими лицами в местах общей доступности.
3) Активизировать работу по созданию удаленных офисов МФЦ на базе администраций сельских поселений в соответствии с планом-графиком организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Липецкой области.
4) Принять необходимые меры по завершению мероприятий областной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в целях обеспечения их готовности к осенне-зимнему сезону 2013 - 2014 годов (ремонт инженерных сетей, кровель, фасадов).
5) В целях получения из Фонда содействия реформированию ЖКХ оставшихся средств в размере 70% от утвержденных плановых назначений заключить муниципальные контракты на приобретение жилых помещений по областным адресным программам переселения 2013 года.
6) Принять муниципальные правовые акты, направленные на обеспечение реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах".
7) Обеспечить выполнение установленного задания на 2013 год по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов.
8) Принять меры по освоению и использованию средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов на улучшение жилищных условий льготных категорий граждан, преимущественно на строительство нового жилья.
9) Принять меры по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищное строительство, с учетом программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья на 2013 год.
10) Проводить работу по развитию кооперации в сферах переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.
11) В срок до 15 августа 2013 года утвердить порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.
12) В срок до 1 октября 2013 года разработать и утвердить муниципальные программы.
13) В срок до 1 октября 2013 года привести решения представительных органов о бюджетном процессе в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации.
14) В срок до 1 ноября 2013 года принять нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, устанавливающие порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов.
23.Рекомендовать органам местного самоуправления Воловского, Добровского, Лев-Толстовского муниципальных районов и городского округа г. Липецк принять участие в следующем этапе отбора на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса по предоставлению субсидий на возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства безработными гражданами.
24.Рекомендовать органу местного самоуправления городского округа г. Липецк принять необходимые меры по созданию МФЦ Советского округа г. Липецка.
25.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов г. Липецк и г. Елец:
- разработать и утвердить план мероприятий по решению до конца 2013 года вопроса по удовлетворению нарушенных прав граждан - участников долевого строительства;
- проработать вопрос об определении территорий, пригодных для строительства жилья для детей-сирот в рамках областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2013 - 2016 годы".
26.Рекомендовать органу местного самоуправления Измалковского муниципального района принять безотлагательные меры по утверждению схемы территориального планирования муниципального района.
27.Рекомендовать органам местного самоуправления Данковского, Добровского, Долгоруковского, Елецкого, Измалковского, Лебедянского, Липецкого, Усманского муниципальных районов обеспечить в установленные законодательством сроки согласование и утверждение проектов генеральных планов сельских поселений, не имеющих документов территориального планирования.
28.Рекомендовать органам местного самоуправления Грязинского, Измалковского, Лев-Толстовского, Тербунского муниципальных районов, городских округов г. Липецк и г. Елец рассмотреть вопрос о внесении в положения о муниципальных залоговых фондах изменений, обеспечивающих взаимодействие с областным Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства.
29.Рекомендовать органам местного самоуправления Воловского, Данковского, Лев-Толстовского и Чаплыгинского муниципальных районов принять меры по организации на территории указанных муниципальных образований розничных рынков.
Глава администрации области
О.П.КОРОЛЕВ
Приложения
2013-08-12 Приложение к Постановлению от 12 августа 2013 года № 366 Отчет