Приложение к Постановлению от 20.08.2013 г № 769 Программа

Районная целевая программа «Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях задонского муниципального района на 2012 — 2014 годы» I. паспорт районной целевой программы «Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях задонского муниципального района на 2012 — 2014 годы»

Наименование целевой программы	Районная целевая программа "Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; Протокол заседания рабочей группы по сопровождению экспериментальных проектов организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях на Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов в демографической политике от 03 марта 2011 года N 11
Заказчик Программы	Администрация Задонского муниципального района (далее - администрация района)
Разработчик Программы	Отдел образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области
Цели Программы	Создание оптимальной системы школьного питания, способной обеспечить обучающихся в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района качественным питанием, отвечающим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"
Задачи Программы	1. Развитие современной материально-технической базы для организации питания и обслуживания обучающихся. 2. Совершенствование системы контроля качества и безопасности питания обучающихся. 3. Повышение профессиональной и гигиенической подготовки работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Исполнители программных мероприятий	Отдел образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств, направленных на реализацию Программы. Прогноз по годам составляет 843,6 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012 - 104,8 тыс. руб. 2013 - 420,9 тыс. руб. 2014 - 317,9 тыс. руб. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели Активности	Реализация Программы позволит: Увеличение доли работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания, имеющих профессиональное образование, до 63%; Увеличение охвата двухразовым горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений до 77%; Увеличение доли образовательных учреждений, соответствующих санитарным нормам, правилам по организации питания обучающихся, до 70%; Увеличение удельного веса оснащенных пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием в соответствии с санитарными нормами и правилами по организации питания обучающихся до 70%
Порядок осуществления контроля по выполнению Программы	Контроль по выполнению Программы осуществляет администрация Задонского муниципального района Липецкой области. Отдел образования представляет отчетные данные о реализации Программы в соответствии с постановлением главы администрации Задонского муниципального района от 21 апреля 2008 г. N 276 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ"

II.Описательная часть программы
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Совершенствование организации школьного питания является одним из важных направлений муниципальной системы образования в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", так как оно напрямую связано с сохранением здоровья детей.
Питание, являясь одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детей и подростков, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создает условия для адаптации подрастающего поколения к постоянно меняющейся окружающей среде.
Сегодня особенно актуальны вопросы повышения качества и доступности школьного питания, увеличения охвата организованным горячим питанием большего числа обучающихся. Необходима организация мероприятий по внедрению новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания, развитию материально-технической базы учреждений, улучшению координации и контроля в сфере школьного питания.
Программа по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района строится на основе внедрения новых технологий, укрепления и модернизации материально-технической базы школьных столовых.
Ухудшение экологической обстановки, недостаточные возможности для здорового образа жизни ведут к росту детской заболеваемости и инвалидности. По данным мониторинга Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах, в структуре заболеваемости подростков первое место занимают болезни органов дыхания, второе - болезни органов пищеварения, третье - болезни глаз и его придаточного аппарата, четвертое - травмы. Эти данные свидетельствуют об активных негативных процессах в состоянии здоровья детей и подростков.
В соответствии с рекомендациями Управления Роспотребнадзора одно из приоритетных направлений питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях района - введение в школьный рацион витаминизированной продукции.
В Задонском муниципальном районе функционируют 5 общеобразовательных учреждений и 10 филиалов, в которых обучаются 2857 учащихся. При общеобразовательных учреждениях функционируют 14 столовых и 1 столовая, расположенная в арендуемом помещении.
В действующей структуре питания учащихся общеобразовательных учреждений района представлено питание одноразовое и двухразовое. Одноразовое питание получают 826 чел. (в основном обучающиеся городских школ), 2-разовое - 861 чел., 3-разовое - 1149 чел. (обучающиеся, посещающие ГПД).
Одним из приоритетов является повышение доступности школьного питания. Доступность питания обеспечивается, прежде всего, необходимым финансированием его стоимости. В соответствии с Законом Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся в образовательных учреждениях и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" расходы на социальные выплаты на питание обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях производятся за счет субвенций, передаваемых из областного бюджета органам местного самоуправления для организации питания в общеобразовательных учреждениях, из расчета 12 рублей в день на одного обучающегося, 32 рублей для обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях из малообеспеченных семей, посещающих группы продленного дня, и из многодетных семей. К льготной категории относятся 958 школьников, в том числе 562 детей из малообеспеченных семей и 396 детей из многодетных семей.
Указанные объемы считаются лишь частичной компенсацией расходов и не могут обеспечить выполнение натуральных норм питания в общеобразовательных учреждениях.
Таким образом, ключевой задачей реформирования питания является привлечение дополнительных источников финансирования.
На сегодняшний момент в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района функционируют пищеблоки, работающие на сырье, а организация горячего питания учащихся общеобразовательных учреждений осуществляется путем заключения договоров и муниципальных контрактов с поставщиками продуктов питания в соответствии с действующим законодательством.
Материально-техническая база школьных пищеблоков на сегодняшний день позволяет соблюдать технологию приготовления пищи, однако вопросы замены и приобретения технологического и холодильного оборудования остаются актуальными.
Достижение поставленной цели невозможно только за счет технического переоснащения, изменения организационных структур, характера финансирования. Необходимы PR-проекты, направленные на формирование культуры здорового питания как среди школьников, так и их родителей.
Целевая районная программа "Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района на 2012 - 2014 годы" является комплексом первоочередных мер, направленных на поддержание имеющихся положительных результатов и совершенствование организации школьного питания.
2.Цели и задачи Программы
Основные цели Программы:
- создание оптимальной системы школьного питания, способной обеспечить обучающихся в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района качественным питанием, отвечающим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";
- обеспечение обучающихся двухразовым горячим питанием, что влечет за собой уменьшение количества заболеваний, повышение физического и умственного развития.
Основные задачи:
- развитие современной материально-технической базы для организации питания и обслуживания обучающихся;
- совершенствование системы контроля качества и безопасности питания обучающихся;
- повышение профессиональной и гигиенической подготовки работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания.
Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального района.
Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района прогнозно составит 843,6 тыс. руб. в 2012 - 2014 годах.

Объемы исполнения Программы	Всего в 2012 2014 годах, тыс. руб.	Распределение объемов исполнения Программы по годам, тыс. руб.
		2012	2013	2014
Всего	843,6	104,8	420,9	317,9

Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Исполнителем Программы является отдел образования администрации Задонского муниципального района.
Исполнитель Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм их реализации, состав исполнителей.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется исполнителем Программы в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При необходимости исполнитель Программы вносит в установленном порядке предложения главе района об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий, рассмотрении проблем, возникающих в ходе ее реализации.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Задонского муниципального района.
Отдел образования администрации Задонского муниципального района в установленные сроки представляет в комитет финансов и КИБ администрации района отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением главы администрации Задонского муниципального района от 10 апреля 2012 г. N 243 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".
5.Оценка эффективности Программы
Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Задонского муниципального района на период до 2020 года, системе стратегических целей, тактических задач социально-экономической политики в части последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы на основе обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников и работников учреждений системы образования Задонского муниципального района.
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить достижение положительного эффекта по следующим направлениям:
1.Повышение эффективности системы организации школьного питания (увеличение количества обучающихся, получающих 2-разовое горячее питание).
2.Укрепление материально-технической базы школьных столовых для организации питания и обслуживания обучающихся.
3.Улучшения качества питания, обеспечения его безопасности, сбалансированности и сохранения и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных учреждений.
4.Повышение профессиональной и гигиенической подготовки работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания.
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач Программы в соответствии с постановлением главы администрации Задонского муниципального района от 10 апреля 2012 г. N 243 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".

N п/п	Наименование	Единица измерения	Величина показателя	Плановые значения по периодам действия целевой программы			Источник определения значения показателей
				2012 год	2013 год	2014 год
	Цель Программы: Создание оптимальной системы школьного питания, способной обеспечить обучающихся в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района качественным питанием, отвечающим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"
	Индикатор цели: доля обучающихся, обеспеченных двухразовым горячим питанием, от общего количества обучающихся	процент	70,8	71	75	77	Статистическая отчетность
1.	Задача 1. Развитие современной материально-технической базы для организации питания и обслуживания обучающихся
	Показатель задачи N 1: Количество оснащенных пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием в соответствии с санитарными нормами и правилами по организации питания обучающихся	единица	8	9	10	12	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 1		0	104,8	285,9	236,9
	Показатель эффективности к задаче 1: удельный вес оснащенных пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием в соответствие с санитарными нормами и правилами по организации питания обучающихся	процент	58	60	70	80	Статистическая отчетность
2.	Задача 2. Совершенствование системы контроля качества и безопасности питания обучающихся
	Показатель задачи 2: количество образовательных учреждений, в которых проводятся мероприятия по обеспечению санитарных норм по организации питания обучающихся	единица	6	6	6	6	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 2		0	0	42,0	66,0
	Показатель эффективности к задаче 2: доля образовательных учреждений, в которых проводятся мероприятия по обеспечению санитарных норм по организации питания обучающихся	процент	100	100	100	100	Статистическая отчетность
Задача 3. Повышение профессиональной и гигиенической подготовки работников общеобразовательных в системе школьного питания
	Показатель задачи 3: количество работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания, имеющих профессиональное образование	единица	9	9	10	12	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 3		0	0	93	15,0
	Показатель эффективности к задаче 3: доля работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания, имеющих профессиональное образование	процент	47	47	53	63	Статистическая отчетность

III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представляет собой перечень мероприятий по развитию школьного питания, направленных на решение вопросов организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района, обеспечение качественного и сбалансированного питания обучающихся общеобразовательных учреждений во время их учебной деятельности и модернизации материально-технической базы школьной столовой.

N п/п	Наименование	Единица измерения	Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/ данной задачи на достижение цели	Ответственный исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)
					Всего	В том числе по годам реализации
						2012 г.	2013 г.	2014 г.
Цель Программы: Создание оптимальной системы школьного питания, способной обеспечить обучающихся в общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района качественным питанием, отвечающим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"
Индикатор цели: доля обучающихся, обеспеченных двухразовым горячим питанием, от общего количества обучающихся	71	75	77
	Задача N 1. Развитие современной материально-технической базы для организации питания и обслуживания обучающихся
	Показатель задачи N 1: количество оснащенных пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием в соответствии с санитарными нормами и правилами по организации питания обучающихся	Единицы	1,2	Отдел образования	31	9	10	12
1.	Приобретение запасных частей электрооборудования, холодильного оборудования, систем электроснабжения	Тыс. руб.	1,2	Отдел образования	61,0	0	41,0	20,0
2.	Текущий ремонт внутренних помещений, ремонт систем электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции пищеблоков в общеобразовательных учреждениях	Тыс. руб.	1,2	Отдел образования	291,6	91,6	100,0	100,0
3.	Приобретение технологического и холодильного оборудования, его монтаж на пищеблоках	Тыс. руб.	1,2	Отдел образования	42,56	0	30,56	12,0
4.	Приобретение столовых групп для обеденных залов общеобразовательных учреждений	Тыс. руб.	1,2	Отдел образования	119,24	0	64,34	54,9
5.	Оснащение школьных столовых кухонным инвентарем, столовой и кухонной посудой	Тыс. руб.	1,2	Отдел образования	113,2	13,2	50,0	50,0
	Итого по задаче 1	Тыс. руб.			627,6	104,8	285,9	236,9
	Задача N 2. Совершенствование системы контроля качества и безопасности питания обучающихся
	Показатель задачи N 2: количество общеобразовательных учреждений, соответствующих санитарным нормам и правилам по организации питания обучающихся	Единицы	1,2		12	3	4	5
1.	Мониторинг рынка современных моющих и дезинфицирующих средств		1,2	Отдел образования
2.	Обеспечение ежегодного прохождения медицинских осмотров сотрудниками школьных пищеблоков	Тыс. руб.	1,2	Отдел образования	87,0	0	42,0	45,0
3.	Проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации	Тыс. руб.	1,2	Отдел образования	21,0	0	0	21,0
	Итого по задаче 2	Тыс. руб.			108,0	0	42,0	66,0
	Задача N 3. Повышение профессиональной и гигиенической подготовки работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания
	Показатель к задаче N 3: количество работников общеобразовательных учреждений в системе школьного питания, имеющих профессиональное образование		0,6		31	9	10	12
1.	Ежегодное прохождение санитарногигиенического минимума сотрудниками школьных пищеблоков	Тыс. руб.	0,6	Отдел образования	28,0	0	13,0	15,0
2.	Ежегодное повышение профессионального уровня сотрудниками школьных пищеблоков	Тыс. руб.	0,6	Отдел образования	80,0	0	80,0	0
3.	Проведение ежегодных семинаров с работниками, занятыми в сфере школьного питания		0,6	Отдел образования
	Итого по задаче 3	Тыс. руб.			108,0	0	93,0	15,0
	Всего по программным мероприятиям				843,6	104,8	420,9	317,9