Решение от 23.08.2013 г № 482
О проекте «Изменения в Положение о бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе»
Рассмотрев проект "Изменения в Положение о бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", руководствуясь статьей 23 Устава Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая решение постоянных комиссий по социальным вопросам, экологии и молодежной политике и по экономике, финансам и бюджету, Совет депутатов решил:
1.Принять изменения в Положение о бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе (прилагаются).
2.Направить указанный нормативный правовой акт главе Задонского муниципального района для подписания и опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов Задонского
муниципального района
В.В.БЕСПЕРСТЫХ
Статья 1
Внести в Положение о бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе, принятое решением Совета депутатов Задонского муниципального района от 21.12.2007 N 432 (с изменениями от 27.06.2008, от 30.07.2008, от 13.11.2009, от 18.06.2010, от 19.08.2010, от 08.10.2010, от 30.09.2011, от 23.12.2011, от 27.12.2012), следующие изменения:
1) в пункте 2:
а) в абзаце девятом слово "бюджетных" исключить;
б) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"главный распорядитель средств бюджета муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, также наиболее значимое районное муниципальное учреждение образования, социальной защиты населения, культуры, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - главный распорядитель бюджетных средств);";
в) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"распорядитель средств бюджета муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - распорядитель бюджетных средств);";
г) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"получатель средств бюджета муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени муниципального района за счет средств бюджета муниципального района (далее - получатели бюджетных средств);";
д) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"ведомственная структура расходов бюджета муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального района, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета;";
2) в пункте 8:
а) в абзаце втором слова "в том числе" заменить словом "включая";
б) абзац четвертый дополнить словами "и муниципальными унитарными предприятиями";
3) в пункте 9:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;";
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд муниципального района (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;";
в) абзац шестой признать утратившим силу;
г) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;";
4) в пункте 13:
а) в части 3:
абзац четвертый после слова "субсидий" дополнить словами "в бюджет муниципального района";
дополнить абзацами следующего содержания:
"4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящем пункте, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Задонского района в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.";
5) в пункте 13.1:
а) в части 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"В бюджете муниципального района предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета муниципального района устанавливается администрацией муниципального района.";
б) абзац второй части 2 дополнить предложением следующего содержания:
"Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями.";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. При предоставлении субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.";
6) пункт 13.2 изложить в следующей редакции:
"1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района сметной стоимостью 500 миллионов рублей и выше отражаются в решении о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов по каждому инвестиционному проекту.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района сметной стоимостью менее 500 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района по каждому инвестиционному проекту.
2. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности муниципального района, не допускается.";
7) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"Пункт 14. Муниципальные программы Задонского муниципального района
1. Муниципальные программы Задонского муниципального района утверждаются администрацией муниципального района.
Сроки реализации муниципальных программ Задонского муниципального района определяются администрацией муниципального района и в устанавливаемом ей порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ Задонского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального района.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Задонского муниципального района утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации муниципального района.
Муниципальные программы Задонского муниципального района, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы Задонского муниципального района подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией муниципального района.
Муниципальные программы Задонского муниципального района подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе Задонского муниципального района ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией муниципального района.
По результатам указанной оценки администрацией муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы Задонского муниципального района, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы Задонского муниципального района.";
8) часть 3 пункта 17 дополнить абзацами следующего содержания:
"Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита, включаемыми в договор о его предоставлении, являются согласие получателя бюджетного кредита на осуществление комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов.";
9) часть 10 пункта 28 дополнить абзацем следующего содержания:
"- невыполнения бенефициаром обязательств по договору о предоставлении гарантии.";
10) в пункте 37:
а) в абзаце третьем слова ", а также проект программы социально-экономического развития муниципального района" исключить;
б) абзац четвертый признать утратившим силу;
в) абзац пятый признать утратившим силу;
г) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"утверждает муниципальные программы Задонского муниципального района;";
11) в пункте 38:
а) в абзаце девятом слова "главных распорядителей средств бюджета муниципального района" заменить словами "главных распорядителей бюджетных средств";
б) абзац двадцать первый признать утратившим силу;
12) в пункте 43:
а) в абзаце первом слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";
б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;";
в) абзац десятый изложить в следующей редакции:
"источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;";
г) абзац двенадцатый после слов "общего объема расходов бюджета" дополнить словами "(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
д) дополнить абзацем следующего содержания:
"ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
13) в пункте 44 абзац седьмой изложить в следующей редакции:
а) "верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода";
б) абзацы восьмой, девятый, десятый признать утратившими силу;
в) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"перечень муниципальных программ Задонского муниципального района;";
14) в пункте 45:
а) в абзаце втором слово "комитет" заменить на слово "комиссию";
б) в абзаце третьем слово "комитет" заменить на слово "комиссия";
15) в пункте 47:
а) в абзаце третьем слово "комитет" заменить на слово "комиссия";
б) абзац пятый пункта 47 изложить в следующей редакции:
"перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Задонского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных гарантий муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы муниципального района.";
16) часть 1 пункта 53 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.";
17) в пункте 55:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Исполнение бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном комитетом финансов и КИБ администрации муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
18) абзац шестой части 5 пункта 57 признать утратившим силу;
19) абзац пятый части 2 пункта 60 изложить в следующей редакции:
"сводный доклад о ходе реализации и оценки эффективности муниципальных программ Задонского муниципального района;";
20) в пункте 4 приложения 1:
а) подпункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот органы местного самоуправления Задонского муниципального района и (или) налогоплательщики, использующие налоговые льготы, предоставляют по запросу комитета экономики и имущественных отношений Задонского муниципального района в срок до 1 июня, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно пп. 3.1, 3.2 настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот";
б) в подпункте 4.2 слова "до 1 июня" заменить словами "до 10 июля";
21) дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:
"Пункт 15.1. Дорожный фонд муниципального района
1. В расходной части бюджета муниципального района создается дорожный фонд муниципального района (далее - Дорожный фонд) в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования.
2. Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального района от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в областной бюджет и передаваемых по дифференцированному нормативу отчислений в бюджет муниципального района;
поступлений в виде субсидий из Регионального дорожного фонда на финансовое обеспечение дорожной деятельности;
платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами);
государственной пошлины на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов; платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильными дорогами общего пользования местного значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
платы за использование имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения;
платы за аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;
платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
денежных средств, поступающих в бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта;
денежных средств, внесенных участником аукциона, проводимого в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком аукционе в случае уклонения участника аукциона от заключения такого контракта;
платы по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций;
платы по соглашениям об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального района.
4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда прилагается к отчетам за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета.".
Статья 2
1.Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Положения подпункта "д" пункта 1, подпункта "б" пункта 2, подпунктов "б" - "г" пункта 3, пункта 7, пункта 10, пункта 11, подпункта "в" пункта 13, подпункта "а" и "б" пункта 14, пункта 15, пункта 19, пункта 20, пункта 21 статьи 1 настоящих изменений применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Глава Задонского
муниципального района
Г.И.МОСОЛОВ