Постановление от 22.12.2005 г № 1100-ПС
О Программе развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкой области на 2006 — 2010 годы
Рассмотрев проект программы развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкой области на 2006 - 2010 годы, представленный главой администрации области, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по социальным вопросам, областной Совет депутатов постановляет:
1.Утвердить Программу развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкой области на 2006 - 2010 годы (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого областного Совета депутатов
П.И.ПУТИЛИН
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ
СПЕЦИАЛИСТОВ С ВЫСШИМ И СРЕДНИМ МЕДИЦИНСКИМ
И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИМ ОБРАЗОВАНИЕМ ЛИПЕЦКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Программа развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкой области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Постановление администрации Липецкой области от 25.07.2005 N 120 "Об итогах социальноэкономического развития области и исполнения бюджета области и областного бюджета за I полугодие 2005 года", распоряжение администрации Липецкой области от 14.09.2005 N 687-р "О состоянии трудовых ресурсов и мерах по развитию кадрового потенциала области" |
| Государственный заказчик Программы | Администрация Липецкой области (далее администрация области) |
| Разработчик Программы | Управление здравоохранения Липецкой области |
| Цели и задачи Программы | Основные цели Программы: - обеспечение учреждений здравоохранения Липецкой области квалифицированными кадрами; - обеспечение дальнейшего развития комплексной системы планирования кадровых ресурсов с учетом структуры потребности отрасли, их рационального размещения и эффективного использования; - повышение профессионального уровня работников здравоохранения на основе дальнейшего развития системы непрерывного образования, повышение конкурентоспособности, профессиональной мобильности выпускников медицинских образовательных учреждений. Задачи Программы: - совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения для повышения качества подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием; - обеспечение взаимодействия органов государственной власти области, местного самоуправления, работодателей в вопросах кадровой политики; - совершенствование системы профессионального образования, укрепление учебно-материальной базы медицинских образовательных учреждений Липецкой области; - совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации работников учреждений здравоохранения; - повышение профессионального и социального статуса, обеспечение социальной защищенности работников лечебно-профилактических учреждений |
| Сроки реализации программы | 2006 - 2010 годы |
| Исполнители мероприятий Программы | Управление здравоохранения Липецкой области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования | Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета 114674,9 тыс. рублей, в том числе: на 2006 год - 8000,0 тыс. рублей, 2007 год - 28263,4 тыс. рублей, 2008 год - 26545,5 тыс. рублей, 2009 год - 24752,0 тыс. рублей, 2010 год - 27114,0 тыс. рублей. Объем расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и в процессе исполнения |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит обеспечить: - укомплектование медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений области; - подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений Липецкой области; - совершенствование системы повышения квалификации специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием; - сертификацию и аттестацию специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Липецкой области. Управление здравоохранения Липецкой области представляет отчет об исполнении Программы в администрацию области |
1.Введение
Программа развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкой области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана во исполнение Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ от 25.04.2005, постановления администрации Липецкой области от 25.07.2005 N 120 "Об итогах социально-экономического развития области и исполнения бюджета области и областного бюджета за I полугодие 2005 года", распоряжения администрации Липецкой области от 14.09.2005 N 687-р "О состоянии трудовых ресурсов и мерах по развитию кадрового потенциала области".
Подготовка Программы осуществлялась на основе анализа сложившейся ситуации с обеспеченностью лечебно-профилактических учреждений области специалистами с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, а также их подготовки в системе профессионального образования.
Настоящая Программа предусматривает систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области развития здравоохранения, подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений Липецкой области и эффективностью их использования.
2.Основные проблемы и их решение программными методами
Существующая система законодательной организации медицинского и фармацевтического образования не способна полностью обеспечить существующую потребность учреждений здравоохранения в квалифицированных специалистах, что приводит к снижению качества оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения.
В условиях реформирования здравоохранения перед отраслью стоят следующие проблемы:
1) несоответствие численности и структуры кадров объемам деятельности, задачам и направлениям реформирования отрасли;
2) наличие диспропорций в структуре медицинского персонала:
- между врачами общего профиля и узкими специалистами, врачами и средними медицинскими работниками;
- между городской и сельской местностью;
- между учреждениями специализированных видов помощи и первичным звеном;
3) несовершенство нормативно-правовой базы;
4) несоответствие подготовки специалистов потребностям практического здравоохранения;
5) отсутствие научно обоснованных методов планирования численности медицинского персонала;
6) недостаточная социальная защищенность работников здравоохранения;
7) усиление тенденции оттока из отрасли молодых специалистов.
Для решения указанных проблем необходимо повышение внимания к социальным проблемам медицинских кадров, связанным с обеспечением достойного уровня жизни, повышением авторитета работников отрасли, сохранением их здоровья. Требуется комплексный программный подход, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей и других заинтересованных сторон.
3.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основные цели Программы:
- обеспечение учреждений здравоохранения Липецкой области квалифицированными кадрами;
- обеспечение дальнейшего развития комплексной системы планирования кадровых ресурсов с учетом структуры потребности отрасли, их рационального размещения и эффективного использования;
- повышение профессионального уровня работников здравоохранения на основе дальнейшего развития системы непрерывного образования, повышение конкурентоспособности, профессиональной мобильности выпускников медицинских образовательных учреждений.
Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения для повышения качества подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием;
- обеспечение взаимодействия органов государственной власти области, местного самоуправления, работодателей в вопросах кадровой политики;
- совершенствование системы профессионального образования, укрепление учебно-материальной базы медицинских образовательных учреждений Липецкой области;
- совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации работников учреждений здравоохранения;
- повышение профессионального и социального статуса, обеспечение социальной защищенности работников лечебно-профилактических учреждений.
Реализация Программы рассматривается как одна из составляющих в достижении целей и решения задач Концепции кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации на территории Липецкой области. Выполнение мероприятий Программы будет ориентировано на решение проблем подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений Липецкой области.
4.Мероприятия программы
Для достижения целей Программы и решения поставленных задач система программных мероприятий включает следующие приоритетные направления:
4.1.Информационное обеспечение кадровой политики
Подготовка предложений и рекомендаций для эффективного решения вопросов повышения качества подготовки специалистов, создания условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рынке труда, расширение информационного освещения процессов, происходящих на рынке труда области, мер, реализуемых органами власти области, обеспечение доступности информации для граждан и работодателей и др.
4.2.Регулирование объемов и профилей подготовки специалистов в соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений Липецкой области
Мероприятия по данному разделу направлены на:
- изучение спроса работодателей на специалистов и доведение его до сведения участников рынка труда;
- формирование заказа на подготовку кадров;
- совершенствование механизма подготовки, переподготовки и специализации в образовательных учреждениях;
- формирование банка данных по образовательным услугам, вакансиям;
- изучение проблем по вопросам трудоустройства выпускников медицинских образовательных учреждений.
4.3.Совершенствование подготовки кадров в образовательных учреждениях и развитие учебно-материальной базы
Подготовку квалифицированных специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием осуществляют медицинские образовательные учреждения Липецкой области. Развитие их учебно-материальной базы, совершенствование подготовки специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием - важная часть программных мероприятий. По данному направлению предусмотрены мероприятия:
- по внедрению новых технологий и методик обучения;
- открытие новых специальностей и прекращение подготовки по невостребованным;
- организация договорной работы образовательных учреждений с лечебно-профилактическими учреждениями Липецкой области по подготовке специалистов, вопросам производственной практики;
- учет требований работодателей к уровню подготовки специалистов;
- организация подготовки медицинских кадров для населенных пунктов, где имеется устойчивый спрос на работников и др.
4.4.Повышение квалификации и переподготовка специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием
Мероприятия раздела направлены на:
- расширение и совершенствование работы по повышению квалификации, сертификации и аттестации специалистов;
- планирование переподготовки, повышение квалификации специалистов;
- создание резерва кадров;
- кооперирование лечебно-профилактических учреждений для совместного решения вопросов подготовки и повышения квалификации специалистов;
- проведение обучающих семинаров с работниками кадровых служб, разработка методических рекомендаций, других мероприятий.
4.5.Стимулирование работников в повышении уровня квалификации
По данному направлению предусмотрены мероприятия по материальному и моральному стимулированию специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием путем проведения конкурсов.
4.6.Профессиональная ориентация молодежи
В рациональном использовании трудовых ресурсов области большая роль отводится профориентационной работе. В этом вопросе необходимо определить формы участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, лечебно-профилактических учреждений, медицинских образовательных учреждений. Она должна быть направлена на решение задач по подготовке востребованных специальностей, заполнению рабочих мест в лечебно-профилактических учреждениях с учетом способностей и наклонностей молодежи.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета 114674,9 тыс. рублей, в том числе: на 2006 год - 8000,0 тыс. рублей, 2007 год - 28263,4 тыс. рублей, 2008 год - 26545,5 тыс. рублей, 2009 год - 24752,0 тыс. рублей, 2010 год - 27114,0 тыс. рублей. Объем расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и в процессе исполнения.
6.Ожидаемые результаты от реализации Программы
Реализация Программы обеспечит:
- укомплектование медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений области;
- подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений Липецкой области;
- совершенствование системы повышения квалификации специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием;
- сертификацию и аттестацию специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием.
Реализация Программы позволит:
- улучшить подготовку кадров, кадровое обеспечение, сформировать систему заказов на подготовку специалистов и укомплектовать лечебно-профилактические учреждения медицинскими кадрами, в том числе первичное звено здравоохранения, не менее 75%;
- повысить конкурентоспособность специалистов на рынке труда за счет повышения квалификационных требований и профессионального уровня работников, достижения процента аттестованных специалистов до 60 - 70%, процента имеющих сертификат специалиста до 90 - 100%.
7.Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Липецкой области. Управление здравоохранения Липецкой области представляет отчет об исполнении Программы в администрацию области.
Приложения
2005-12-22 Приложение к Постановлению от 22 декабря 2005 года № 1100-ПС Программа
2005-12-22 Приложение к Постановлению от 22 декабря 2005 года № 1100-ПС Программа
2005-12-22 Приложение к Постановлению от 22 декабря 2005 года № 1100-ПС Порядок