Решение от 27.09.2013 г № 06
О внесении изменений в Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе
Рассмотрев представленный главой администрации Воловского муниципального района проект внесения изменений в Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе, в соответствии со статьей 21 Устава Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая решение постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам, вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии, Совет депутатов Воловского муниципального района решил:
1.Принять изменения в Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе (прилагаются).
2.Направить данный нормативный правовой акт в соответствии с частью 1 статьи 37 Устава Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации главе Воловского муниципального района для подписания и обнародования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Воловского
муниципального района
В.П.АКУТИН
Статья 1
Внести в Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе, принятое решением Воловского районного Совета депутатов от 14.11.2007 N 468 (с изменениями от 14.02.2008 N 518, от 29.04.2008 N 11, от 30.12.2008 N 75, от 30.03.2009 N 94, от 06.10.2009 N 127, от 16.06.2010 N 163, от 21.12.2010 N 206, от 18.10.2011 N 244, от 31.10.2012 N 292, от 18.12.2012 N 303, от 20.03.2013 N 329) , следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в абзаце девятом слово "бюджетных" исключить;
б) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"главный распорядитель средств бюджета Воловского муниципального района - орган муниципальной власти района, а также наиболее значимое муниципальное учреждение образования и культуры, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета Воловского муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - главный распорядитель бюджетных средств);";
в) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"распорядитель средств районного бюджета - орган муниципальной власти района, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - распорядитель бюджетных средств);";
г) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"получатель средств районного бюджета - орган муниципальной власти района, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени района за счет средств бюджета Воловского муниципального района (далее - получатели бюджетных средств);";
Подпункт "д" пункта 1 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
д) абзац двадцатый изложить в следующей редакции:
"ведомственная структура расходов бюджета Воловского муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Воловского муниципального района, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;";
2) в статье 8:
а) в абзаце втором слова "в том числе" заменить словом "включая";
Подпункт "б" пункта 2 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
б) абзац четвертый дополнить словами "и муниципальными унитарными предприятиями";
3) в статье 9:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;";
Подпункт "б" пункта 3 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд района (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;";
Подпункт "в" пункта 3 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
в) абзац шестой признать утратившим силу;
г) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;";
4) в части 2 статьи 12:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств района.";
б) абзац второй после слов "по каждому виду" дополнить словом "таких";
5) в статье 13:
а) в части 3:
абзац четвертый после слова "субсидий" дополнить словами "в бюджет Воловского муниципального района";
дополнить абзацами следующего содержания:
"4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Воловского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах), а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.";
6) в статье 13.1:
а) в части 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"В бюджете Воловского муниципального района предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета Воловского муниципального района устанавливается администрацией района.";
б) абзац второй части 2 дополнить предложением следующего содержания:
"Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями.";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. При предоставлении субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.";
Пункт 7 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
7) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Муниципальные программы Воловского муниципального района
1. Муниципальные программы Воловского муниципального района утверждаются администрацией муниципального района.
Сроки реализации муниципальных программ Воловского муниципального района определяются администрацией муниципального района в устанавливаемом ей порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Воловского муниципального района, их формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального района.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Воловского муниципального района утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации муниципального района.
Муниципальные программы Воловского муниципального района, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы Воловского муниципального района подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией муниципального района.
Муниципальные программы Воловского муниципального района подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе Воловского муниципального района ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией муниципального района.
По результатам указанной оценки администрацией муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы Воловского муниципального района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы Воловского муниципального района.";
8) статью 15.2 изложить в следующей редакции:
"Статья 15.2. Муниципальный дорожный фонд Воловского муниципального района
1. Муниципальный дорожный фонд Воловского муниципального района - часть средств бюджета Воловского муниципального района, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Воловского муниципального района, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных в границах Воловского муниципального района.
2. Порядок формирования и использования муниципального дорожного фонда Воловского муниципального района утверждается Советом депутатов Воловского муниципального района.
3. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Воловского муниципального района утверждается решением о бюджете Воловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.";
9) часть 3 статьи 17 дополнить абзацами следующего содержания:
"Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита, включаемыми в договор о его предоставлении, являются согласие получателя бюджетного кредита на осуществление отделом финансов проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отдел финансов обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов.";
10) в части 10 статьи 28:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"- если принципалом не заключен в срок, установленный договором о предоставлении гарантии, или аннулирован договор обеспечения регрессных требований гаранта к принципалу или произошло другое событие, в результате которого произошли потеря обеспечения либо снижение цены обеспечения, и принципалом в течение шести месяцев со дня наступления события не восстановлено обеспечение (цена обеспечения) или не предоставлено равноценное обеспечение;";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"- невыполнения бенефициаром обязательств по договору о предоставлении гарантии";
Пункт 11 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
11) в статье 35:
а) в абзаце третьем слова ", а также проект программы социально-экономического развития района" исключить;
б) абзац пятый признать утратившим силу;
в) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"утверждает муниципальные программы Воловского муниципального района";
12) в статье 36:
а) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств";
б) абзац десятый изложить в следующей редакции:
"устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Воловского муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана исполнения бюджета Воловского муниципального района";
в) абзац пятнадцатый признать утратившим силу;
Пункт 13 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
13) в статье 40:
а) в абзаце первом слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"нормативы распределения доходов между бюджетом муниципального района, бюджетами сельских поселений, входящих в состав района, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом, федеральным законом о федеральном бюджете, областными законами";
в) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом РФ, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования";
г) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;";
д) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода) с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района";
е) дополнить абзацами следующего содержания:
"общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период";
Пункт 14 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
14) статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета
Одновременно с проектом решения о бюджете Воловского муниципального района в Совет депутатов муниципального района представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики Воловского муниципального района;
предварительные итоги социально-экономического развития Воловского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Воловского муниципального района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Воловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета Воловского муниципального района;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального внутреннего долга района на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
оценка ожидаемого исполнения бюджета Воловского муниципального района на текущий финансовый год;
предложенный Советом депутатов Воловского муниципального района проект бюджетной сметы в случае возникновения разногласий с отделом финансов администрации Воловского муниципального района в отношении указанной бюджетной сметы;
перечень муниципальных программ Воловского муниципального района;
перечень строек для муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период.";
Пункт 15 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
15) часть 3 статьи 45 изложить в следующей:
"3. При рассмотрении проекта решения о бюджете Воловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
объем доходов бюджета Воловского муниципального района;
объем расходов бюджета Воловского муниципального района;
профицит или дефицит бюджета Воловского муниципального района;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета Воловского муниципального района на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
верхний предел муниципального внутреннего долга района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Воловского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы";
16) часть 1 статьи 51 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.";
17) в статье 53:
абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
"Исполнение бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном отделом финансов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
Пункт 18 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
18) абзац пятый части 5 статьи 55 признать утратившим силу;
Пункт 19 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
19) в части 2 статьи 58:
а) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"сводный доклад о ходе реализации и оценки эффективности муниципальных программ Воловского муниципального района";
б) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"отчет об использовании муниципального дорожного фонда Воловского муниципального района".
Статья 2
Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования, за исключением положений подпункта "д" пункта 1, подпункта "б" пункта 2, подпунктов "б", "в" пункта 3, пунктов 7, 11, 13, 14, 15, 18, 19 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального района, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Глава Воловского
муниципального района
С.П.БАГРОВ
с. Волово
30.09.2013
N 22