Решение от 27.09.2013 г № 101
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе города Ельца, принятое решением Совета депутатов города Ельца от 14.05.2009 N 364 (с изменениями от 25.12.2009 N 436, от 27.08.2010 N 496, от 07.12.2010 N 522)
ЕЛЬЦА, ПРИНЯТОЕ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЕЛЬЦА
ОТ 14.05.2009 N 364 (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 25.12.2009 N 436,
ОТ 27.08.2010 N 496, ОТ 07.12.2010 N 522)
Рассмотрев предложенный администрацией города Ельца проект изменений в Положение о бюджетном процессе города Ельца, учитывая заключения прокуратуры города Ельца, Контрольно-счетной комиссии города Ельца, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:
1.Принять изменения в Положение о бюджетном процессе города Ельца (прилагаются).
2.Направить указанные изменения главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов города Ельца
В.Н.НИКОНОВ
Статья 1
Внести в Положение о бюджетном процессе города Ельца, принятое решением Совета депутатов города Ельца от 14.05.2009 N 364 (с изменениями от 25.12.2009 N 436, от 27.08.2010 N 496, от 07.12.2010 N 522), следующие изменения:
1) абзац восемнадцатый статьи 2 изложить в следующей редакции:
"ведомственная структура расходов городского бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о городском бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;";
2) в статье 7:
а) в абзаце втором слова "в том числе" заменить словом "включая";
б) абзац четвертый дополнить словами "и муниципальными унитарными предприятиями";
3) в статье 8:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;";
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;";
в) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;";
4) статью 12 признать утратившей силу;
5) в статье 13:
а) в наименовании слова "- производителям товаров, работ, услуг" исключить;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.";
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в части 5 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из городского бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением городского Совета о городском бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации города.";
г) в части 3:
в пункте 3 после слова "субсидий" дополнить словами "в городской бюджет";
дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
"4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.";
д) дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:
"4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием города Ельца в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
5. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решением администрации города юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается правовым актом администрации города, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.";
6) в статье 14:
а) в части 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"В городском бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Порядок предоставления указанных субсидий из городского бюджета устанавливается администрацией города.";
б) абзац второй части 2 дополнить предложением следующего содержания:
"Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями.";
в) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. При предоставлении субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
4. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решением администрации города юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается правовым актом администрации города, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.";
7) часть 1 статьи 15 исключить;
8) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Муниципальные программы города Ельца
1. Муниципальные программы города Ельца утверждаются администрацией города.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией города в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом администрации города.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о городском бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета, в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации города.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о городском бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города.
По результатам указанной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.";
9) часть 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"3. Средства резервного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:
- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам общегородского значения;
- выплаты разовых премий за заслуги перед городом и оказание разовой материальной помощи гражданам;
- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;
- иные непредвиденные мероприятия.";
10) дополнить статьей 17.1 следующего содержания:
"Статья 17.1. Дорожный фонд города Ельца
1. В расходной части городского бюджета создается дорожный фонд города Ельца (далее - Дорожный фонд) в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
2. Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается решением о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема городского бюджета от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в городской бюджет;
поступлений в виде субсидий из дорожного фонда Липецкой области;
платы за аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования городского значения;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования городского значения;
денежных средств, поступающих в городской бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств Дорожного фонда, или в связи с уклонением от исполнения таких контракта или иных договоров;
денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими автомобильные перевозки тяжеловесных грузов;
штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
иных поступлений в городской бюджет, утвержденных решением Совета депутатов города, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда устанавливается решением Совета депутатов города.
4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда прилагается к отчетам за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета.";
11) часть 3 статьи 20 дополнить абзацами следующего содержания: "Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита, включаемыми в договор о его предоставлении, являются согласие получателя бюджетного кредита на осуществление финансовым комитетом администрации города и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Финансовый комитет администрации города обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов.";
12) в статье 35:
а) в части 1:
абзац четвертый признать утратившим силу;
абзац седьмой признать утратившим силу;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"утверждает муниципальные программы;";
б) абзац четырнадцатый части 2 признать утратившим силу;
13) статью 36 признать утратившей силу;
14) в части 1 статьи 39:
а) слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";
б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;";
в) абзац пятнадцатый после слов "общего объема расходов бюджета" дополнить словами "(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
г) дополнить новым абзацем шестнадцатым следующего содержания:
"ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
д) абзац шестнадцатый считать абзацем семнадцатым;
15) в статье 40:
а) абзацы восьмой - девятый признать утратившими силу;
б) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"перечень муниципальных программ;";
16) в статье 41:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Городской Совет рассматривает поступившее заключение Контрольно-счетной комиссии и предложения администрации города по устранению выявленных Контрольно-счетной комиссией недостатков проекта городского бюджета и принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту городского бюджета.";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. После проведения публичных слушаний городской Совет рассматривает итоговый документ публичных слушаний и принимает по нему решение, рассматривает и утверждает проект городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период не позднее 25 декабря текущего года.";
17) часть 1 статьи 47 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.";
18) абзац первый статьи 49 изложить в следующей редакции:
"Исполнение городского бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым комитетом администрации города в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
19) абзац пятый части 4 статьи 51 признать утратившим силу;
20) в статье 53:
а) абзац шестой части 2 изложить в следующей редакции:
"сводный отчет о ходе реализации и оценки эффективности муниципальных программ;";
б) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. После получения годового отчета об исполнении городского бюджета городской Совет принимает решение о назначении публичных слушаний.
4. Городской Совет на ближайшей сессии рассматривает итоговый документ публичных слушаний и принимает по нему решение, рассматривает отчет об исполнении городского бюджета и заключение Контрольно-счетной комиссии.".
Статья 2
1.Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования.
2.Положения пункта 1, подпункта "б" пункта 2, подпунктов "б" и "в" пункта 3, пункта 8, пункта 10, пункта 12, пункта 14, подпункта "б" пункта 15, пункта 19, пункта 20 статьи 1 настоящего Положения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении городского бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
И.о. главы города Ельца
В.А.ЩЕПЕТИЛЬНИКОВ