Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 1168 Программа
Муниципальная программа данковского муниципального района «Развитие социальной сферы данковского района на 2014 — 2020 гг.» паспорт муниципальной программы данковского муниципального района «Развитие социальной сферы данковского района на 2014 — 2020 годы»
| Ответственный исполнитель | Отдел образования администрации Данковского муниципального района |
| Соисполнители | Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района; отдел социальной защиты населения администрации района; организационно-правовой отдел администрации района; отдел опеки, попечительства и социальной политики администрации района |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы |
| Подпрограммы | 1. "Развитие образования Данковского района на 2014 - 2020 годы". 2. "Развитие культуры Данковского района на 2014 - 2020 годы". 3. "Развитие ФК и спорта в Данковском районе на 2014 - 2020 годы". 4. "Реализация внутренней политики Данковского района на 2014 - 2020 годы". 5. "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Данковского района на 2014 - 2020 годы" |
| Цель муниципальной программы | Создание условий для повышения качества жизни населения |
| Индикаторы цели | - Удовлетворенность населения качеством общего образования, %. - Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, %. - Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования, %. - Удовлетворенность населения качеством услуг в сфере культуры и искусства, %. - Удовлетворенность населения качеством услуг в сфере физической культуры и спорта, %. - Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, %. - Удовлетворенность граждан социальным обеспечением, в % от общего числа граждан, получивших социальное обеспечение |
| Задачи муниципальной программы | 1. Повышение доступности и качества образования. 2. Формирование здорового образа жизни населения. 3. Развитие культурного пространства. 4. Формирование условий для социальной активности граждан. 5. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке |
| Показатели задач | Показатель 1 задачи 1: - доля детей, охваченных образовательными услугами (отношение численности воспитанников организаций дошкольного образования и обучающихся образовательных организаций к численности детей в возрасте от 1 до 18 лет), %. Показатель 1 задачи 2: - количество культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры, ед. Показатель 1 задачи 3: - количество спортивных мероприятий, проводимых в районе, ед. Показатель 1 задачи 4: - доля населения, участвующего в выборах всех уровней власти, %. Показатель 1 задачи 5: - удельный вес граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего числа граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением, % |
| Объемы финансирования за счет средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы | Объемы финансирования составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий, финансируемых за счет средств районного бюджета, 737865,1 тыс. руб., из них: 2014 год - 105445,3 тыс. руб.; 2015 год - 105373,3 тыс. руб.; 2016 год - 105418,3 тыс. руб.; 2017 год - 105418,3 тыс. руб.; 2018 год - 105373,3 тыс. руб.; 2019 год - 105418,3 тыс. руб.; 2020 год - 105418,3 тыс. руб. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - Увеличение доли населения удовлетворенностью качеством общего образования, до 90,4%. - Увеличение доли населения удовлетворенностью качеством дошкольного образования, до 97,4%. - Увеличение доли населения удовлетворенностью качеством дополнительного образования, до 98,7%. - Увеличение доли населения удовлетворенностью качеством услуг в сфере культуры и искусства, до 56%. - Увеличение доли населения удовлетворенностью качеством услуг в сфере физической культуры и спорта, до 57%. - Увеличение доли населения удовлетворенностью деятельностью органов местного самоуправления, до 82%. - Увеличение доли населения удовлетворенностью социальным обслуживанием до 100% |
1.Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в социальной сфере
Образование:
В районе на начало 2013 - 2014 учебного года функционируют 26 муниципальных образовательных организаций, из них 12 реализуют программы дошкольного образования, 11 - общеобразовательные программы и 3 - программы дополнительного образования. Дошкольные образовательные учреждения насчитывают 1329 воспитанников, школы - 3169 учащихся, учреждения дополнительного образования - 2502 ребенка.
Серьезным фактором, влияющим на развитие образования, продолжает оставаться демографическая ситуация. В условиях демографического спада за последние 5 лет контингент учащихся в районе снизился более чем на 550 чел., что привело к существенному сокращению сети образовательных учреждений. Соответственно количество обучающихся, подвозимых школьным транспортом к месту учебы, растет ежегодно. На сегодня это около 500 школьников.
В сложившихся условиях необходимо обеспечить равный доступ обучающихся к качественному образованию вне зависимости от места жительства за счет безопасного подвоза обучающихся к базовым школам.
Одной из проблем остается обеспечение качественного образования в отдаленных сельских школах. Проблемы недостатка квалифицированных кадров, реализации профильного образования при маленькой наполняемости классов решаемы через внедрение дистанционных технологий в образовательный процесс, для чего требуется наличие современных информационно-коммуникационных технологий.
Приоритетными направлениями муниципальной политики в области являются:
- обеспечение доступности качественного образования;
- повышение охвата детей дошкольного возраста программами дошкольного образования, выравнивание стартовых возможностей для получения общего образования;
- развитие современных материально-технических, информационных, кадровых ресурсов (в том числе оборудованных кабинетов, электронных и печатных учебных пособий, демонстрационного и лабораторного оборудования, интерактивных и мультимедиа-комплексов), их концентрации в базовых школах;
- создание условий для дифференцированного обучения детей, учитывающих их учебные возможности, интересы и образовательные потребности;
- обновление содержания общего образования с учетом современных требований, предъявляемых обществом, государством, семьей, личностью к общему образованию;
- разработка стандарта общего образования нового поколения, включающего требования к условиям организации образовательного процесса;
- модернизация подготовки и переподготовки педагогических кадров, устранение кадрового дефицита;
- совершенствование системы оценки качества образования в образовательных организациях (оценка учебных и личностных достижений обучающихся, аттестация педагогических и руководящих кадров, лицензирование, государственная аккредитация образовательных учреждений).
Культура:
На сегодняшний день в Данковском муниципальном районе функционируют 14 поселенческих центров культуры и досуга (в число которых входит 24 сельских ДК и 5 клубов), муниципальное автономное учреждение культуры "Межпоселенческое социально-культурное объединение" (РДК, межпоселенческая библиотека, детский отдел, отдел комплектования), муниципальное бюджетное учреждение культуры "Данковский городской центр культуры и досуга" (ГДК, музей, кинотеатр "Дон", 6 библиотек). Сегодня в районе функционирует 34 библиотеки (в т.ч. 26 - в сельской местности).
В муниципальном автономном учреждении дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа им. Лебедева" осуществляют деятельность 8 отделений и 3 филиала.
За 2012 год сотрудниками учреждений культуры проведено 5533 мероприятия, около 70% из них направлены на детскую, подростковую и молодежную аудиторию. Одна из наиболее эффективных форм работы с населением - работа клубов по интересам и любительских объединений, где учитываются и возрастные особенности, и склонность посетителей к тому или иному виду занятий. Число клубных формирований в 2012 году составило 273. Из них для детей до 14 лет - 85%. В кружках и клубных формированиях сегодня занимается 2925 человек.
За истекший период библиотеками района проведено 1794 мероприятия, в т.ч. книжные выставки и обзоры литературы. Число читателей составило 24918 человек, книговыдача составила 605045 экземпляров. В целях развития системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий 4 сельских библиотеки подключены к сети Интернет.
За прошедший период учреждения культуры Данковского муниципального района приняли участие в 27 Межрегиональных и областных мероприятиях, в 15 из которых завоевали призовые места.
Посещение Данковского краеведческого музея в 2012 году составило 27,4 человека. Работниками музея проведено - 323 экскурсии, 28 мероприятий, 52 лекции, 24 выставки-экспозиции.
За отчетный период учреждениями культуры города и района в целом обслужено более 80 тыс. человек.
Физкультура и спорт:
В районе числится 122 спортивных сооружения (из них 67 в сельских поселениях):
в том числе 2 стадиона (1 с трибунами); 65 плоскостных спортивных сооружений (39 в сельских поселениях); 23 спортивных зала (13 в сельских поселениях); 1 плавательный бассейн, который расположен в городском поселении Данкова; 11 сооружений для стрелковых видов спорта (8 в сельских поселениях).
Спортсмены Данковского района за период 2012 года приняли участие в 7 Всероссийских соревнованиях и 56 областных соревнованиях, стали победителями и призерами в 37 соревнованиях различного уровня, было проведено 34 районных соревнования.
В 2012 году было присвоено 439 спортивных разрядов.
Команда района стала 3-кратным победителем областной Спартакиады (2006, 2010 и 2012 гг.). Впервые женская сборная стала победителем областного Фестиваля женского спорта и впервые команда района заняла первое место в Чемпионате Липецкой области по легкоатлетическому кроссу.
Количество участников соревнований составило около 4500 человек.
Центром спортивно-массовой работы в районе является ДЮСШ. Численность занимающихся физической культурой и спортом в 2012 году - 8264 человека. В процентном отношении к общей численности населения Данковского района это составило 24%.
Внутренняя политика:
Развитие институтов гражданского общества является важной составляющей процесса формирования демократических институтов в современной России. Ведущая роль в эффективном управлении страной принадлежит некоммерческим организациям и общественным объединениям. В Данковском районе их 34.
Широкое информирование населения об общественно-политических событиях в районе, деятельности органов местного самоуправления осуществляется посредством СМИ (местное телевидение, радио, районная газета).
Стратегической составляющей населения района является молодежь.
Численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в районе сокращается с каждым годом по причине миграции в крупные города, а также в связи с нехваткой рабочих мест и низкой заработной платой.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать более эффективному решению проблем молодежной политики.
Одним из направлений деятельности ОМС является социальная защита инвалидов, создание для них, а также для других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности.
В процентном отношении доля инвалидов в структуре населения Данковского района на 1 сентября 2013 года составила 13,4% от общей численности населения района.
Социальная политика:
В районе в 2013 году численность граждан, являющихся заявителями в системе социальной защиты населения, составила около 18 тыс. человек. Большинство из них - получатели ежемесячных мер социальной поддержки по категориальному принципу в соответствии с федеральным, областным и местным законодательством.
Принимаемые меры по увеличению доходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливают снижение численности малоимущих граждан.
Процесс старения населения обусловливает необходимость принятия мер, направленных на усиление социальной защищенности пожилых граждан, создание условий для их активного участия в жизни общества.
Социальная поддержка семьи и детства направлена, в основном, на экономическое стимулирование демографических процессов - на увеличение рождаемости и числа многодетных семей.
Реализация мер по поддержке семей с детьми способствует улучшению демографической ситуации в районе. Наметился устойчивый рост количества семей, где воспитывается два, три и более ребенка.
Одним из направлений системы является исполнение социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выбор формы их устройства, а также осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.
По состоянию на 01.07.2013 на учете в отделе опеки, попечительства и социальной политики района состоит 180 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 138 из них воспитываются в замещающих семьях, 42 - находятся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учреждениях профессионального образования.
Приоритеты в социальной сфере и в сфере демографической политики направлены на:
- создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, сохранение и укрепление здоровья граждан пожилого возраста и улучшение условий их жизни;
- привлечение общественного внимания к проблемам нравственных семейных отношений;
- повышение рождаемости, снижение смертности, улучшение качества жизни граждан, рост ее продолжительности.
2.Приоритеты развития социальной сферы, цели, задачи, показатели решения задач, прогноз развития социальной сферы
Данковского района
Основными приоритетами развития социальной сферы являются:
- обеспечение доступности качественного общего образования;
- повышение уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества;
- создание условий для массового привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом;
- создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, сохранение и укрепление здоровья жителей района, улучшение качества жизни граждан, рост ее продолжительности.
На основе приоритетов сформирована цель Программы - создание условий для повышения качества жизни населения.
Для реализации цели Программы поставлены следующие задачи:
- Повышение доступности и качества образования.
- Формирование здорового образа жизни населения.
- Развитие культурного пространства.
- Создание условий для социальной активности населения и укрепления стабильности в обществе.
- Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Основными показателями задач Программы станут:
- доля детей, охваченных образовательными услугами (отношение численности воспитанников организаций дошкольного образования и обучающихся образовательных организаций к численности детей в возрасте от 1 до 18 лет), %;
- доля населения, участвующего в публичных социально значимых мероприятиях, %;
- среднее число посещений культурно-досуговых мероприятий;
- доля населения района, вовлеченного в активную общественно полезную деятельность, добровольческое движение, %;
- удельный вес граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего числа граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением, %.
Результатом решения поставленных задач станет:
- увеличение доли детей, охваченных образовательными услугами, обеспечение всеми видами отдыха и оздоровления;
- увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий;
- увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
- увеличение доли населения района, вовлеченного в активную общественно полезную деятельность, добровольческое движение;
- уменьшение доли семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и целевым показателям задач, характеризующим позитивные изменения в экономике района в целом, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса, потребительского рынка, туристской отрасли.
Сведения об индикаторах цели и показателях задач Программы с формированием плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении 1 к Программе.
3.Перечень подпрограмм, сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы
Для решения поставленной цели и задач Программы реализуются пять подпрограмм:
1.Подпрограмма "Развитие образования Данковского района на 2014 - 2020 годы".
2.Подпрограмма "Развитие культуры Данковского района на 2014 - 2020 годы".
3.Подпрограмма "Развитие ФК и спорта в Данковском районе на 2014 - 2020 годы".
4.Подпрограмма "Реализация внутренней политики в Данковском районе на 2014 - 2020 годы".
5.Подпрограмма "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики в Данковском районе на 2014 - 2020 годы".
Подпрограмма "Развитие образования Данковского района на 2014 - 2020 годы" направлена на комплексное развитие образования района, повышение доступности и качества образования.
Подпрограмма "Развитие культуры Данковского района на 2014 - 2020 годы" направлена на формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных социальных групп граждан к культурным благам.
Подпрограмма "Развитие ФК и спорта в Данковском районе на 2014 - 2020 годы" направлена на формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта, приобщение населения Данковского района к регулярным занятиям физической культурой и спортом, пропаганду физической культуры и спорта.
Подпрограмма "Реализация внутренней политики в Данковском районе на 2014 - 2020 годы" направлена на создание условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества, обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии не только района, но и области.
Подпрограмма "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики в Данковском районе на 2014 - 2020 годы" направлена на создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, сохранению и укреплению здоровья граждан, улучшению условий их жизни.
4.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
К основным рискам, способным оказать негативное влияние на результаты реализации Программы, можно отнести:
- рост цен на энергоресурсы;
- недофинансирование мероприятий Программы из районного бюджета.
К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы относятся:
1.Планирование и прогнозирование. Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.
2.Формирование и использование современной системы мониторинга на всех стадиях реализации Программы.
5.Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов. Реализация программных мероприятий рассчитана на 7 лет.
6.Объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Программы
Объемы финансирования, связанные с реализацией Программы, финансируемые за счет средств районного бюджета, предположительно составят 737865,1 тыс. рублей, из них:
2014 год - 105445,3 тыс. руб.;
2015 год - 105373,3 тыс. руб.;
2016 год - 105418,3 тыс. руб.;
2017 год - 105418,3 тыс. руб.;
2018 год - 105373,3 тыс. руб.;
2019 год - 105418,3 тыс. руб.;
2020 год - 105418,3 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.