Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 2272 Программа
Муниципальная программа «Эффективное муниципальное управление в городе липецке на 2014 — 2016 годы» 1. паспорт муниципальной программы «Эффективное муниципальное управление в городе липецке на 2014 — 2016 годы»
| Ответственный исполнитель | Администрация города Липецка |
| Соисполнители | - |
| Сроки реализации | 2014 - 2016 годы |
| Подпрограммы | "Муниципальные кадры на 2014 - 2016 годы". "Компьютеризация администрации города на 2014 2016 годы" |
| Цели | Повышение эффективности муниципальной службы |
| Целевые индикаторы | Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления |
| Задачи | 1. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих. 2. Своевременное выявление и предупреждение заболеваемости среди работников администрации. 3. Обеспечение бесперебойной работы программно-технических комплексов и компьютерной инфраструктуры администрации города и ее структурных подразделений |
| Показатели задач | Показатели задачи 1: 1.1. Доля лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы из кадрового резерва. 1.2. Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку. 1.3. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации. Показатель задачи 2: 2.1. Доля работников администрации, прошедших диспансеризацию. Показатели задачи 3: 3.1. Количество программных комплексов. 3.2. Количество пользователей программных комплексов |
| Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам | Общий объем финансирования Программы в 2014 2016 годах составит 12900 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2014 год - 4300 тыс. руб. 2015 год - 4300 тыс. руб. 2016 год - 4300 тыс. руб. Объем финансирования мероприятий Программы является прогнозным и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| Ожидаемые конечные результаты | 1. Повышение эффективности муниципального управления. 2. Снижение заболеваемости среди работников администрации. 3. Расширение компьютерной инфраструктуры администрации города и ее структурных подразделений. 4. Увеличение количества защищенных рабочих мест в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Одним из определяющих факторов, способным обеспечить инновационное социально-экономическое развитие города Липецка, является наличие кадрового потенциала. В этой связи целевое муниципальное управление, направленное на формирование, развитие и рациональное использование кадров, должно реализовываться через комплекс системных мероприятий, представляющих собой в совокупности муниципальную кадровую политику.
Векторным направлением реализации муниципальной кадровой политики в соответствии с настоящей Программой является повышение качества муниципального управления.
В настоящее время в администрации города Липецка действует система обеспечения непрерывного образования работников администрации города, которая нацелена на повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих.
С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков, умений, соответствия замещаемым должностям проводится аттестация муниципальных служащих администрации города Липецка.
Актуальную значимость имеет вопрос повышения уровня информационной культуры, основной составляющей которой является умение получать информацию из различных источников с использованием современных информационных коммуникаций и технологий.
Мероприятия Программы также направлены на снижение текучести кадров и будут способствовать повышению престижа муниципальной службы, формированию и развитию корпоративной культуры. Целью данных мероприятий является формирование определенной служебной морали, основу которой составляет ответственность за состояние дел на конкретном участке работы.
Достижение цели и задач Программы потребует системного программного подхода и упорядоченной последовательности действий администрации города Липецка.
При реализации мероприятий настоящей Программы необходимо учитывать финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования.
3.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы
Муниципальная программа "Эффективное муниципальное управление в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" ориентирована на достижение главной цели Стратегического плана развития города Липецка - устойчивый рост качества жизни населения. Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения"; Законом Липецкой области от 02.07.2007 N 68-ОЗ "О правовом регулировании вопросов муниципальной службы Липецкой области".
Основной целью Программы является повышение эффективности муниципальной службы.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;
- своевременное выявление и предупреждение заболеваемости среди работников администрации;
- обеспечение бесперебойной работы программно-технических комплексов и компьютерной инфраструктуры администрации города и ее структурных подразделений.
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:
- повышение эффективности муниципального управления;
- снижение заболеваемости среди работников администрации;
- расширение компьютерной инфраструктуры администрации города и ее структурных подразделений;
- увеличение количества защищенных рабочих мест в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ.
4.Сроки реализации муниципальной программы
Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.
5.Подпрограммы муниципальной программы
Перечень подпрограмм муниципальной программы "Эффективное
муниципальное управление в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"
| N п/п | Наименование подпрограммы | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Подпрограмма 1 "Муниципальные кадры на 2014 2016 годы" | Администрация города Липецка | 1. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих. 2. Своевременное выявление и предупреждение заболеваемости среди работников администрации |
| 2. | Подпрограмма 2 "Компьютеризация администрации города на 2014 2016 годы" | Администрация города Липецка | 1. Обеспечение бесперебойной работы программно-технических комплексов и компьютерной инфраструктуры администрации города и ее структурных подразделений |
Основные мероприятия муниципальной программы "Эффективное
муниципальное управление в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"
| N п/п | Наименование | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | Сроки исполнения | Общий объем финансирования (тыс. руб.) |
| 1. | Муниципальная программа "Эффективное муниципальное управление в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | 14400 |
| 1.1. | Подпрограмма 1 "Муниципальные кадры на 2014 - 2016 годы" | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | 8400 |
| Основные мероприятия подпрограммы 1 "Муниципальные кадры на 2014 - 2016 годы" | ||||
| 1.1.1. | Проведение мониторинга правовых актов в сфере муниципальной службы и кадровой работы на предмет соответствия действующему законодательству | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
| 1.1.2. | Разработка и введение критериев оценки эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципального служащего | Администрация города Липецка | 2014 год | - |
| 1.1.3. | Обеспечение контроля за уровнем квалификации муниципальных служащих и подбора кадров для муниципальной службы из числа высококвалифицированных специалистов с учетом кадрового резерва | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
| 1.1.4. | Совершенствование аттестационных процедур и процедуры приема квалификационного экзамена муниципальных служащих с привлечением независимых экспертов | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
| 1.1.5. | Регулирование служебного поведения и преодоления конфликта интересов муниципальных служащих с применением Кодекса этики муниципальных служащих администрации города | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
| 1.1.6. | Развитие института наставничества на муниципальной службе | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
| 1.1.7. | Расширение практики использования испытательного срока при назначении на должности муниципальной службы | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
| 1.1.8. | Внедрение Порядка формирования кадрового резерва на все группы должностей муниципальной службы администрации города Липецка (кроме младшей) | Администрация города Липецка | 2014 год | - |
| 1.1.9. | Формирование кадрового резерва и осуществление работы с ним | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
| 1.1.10. | Прогнозирование кадровой потребности на основе анализа качественного состава и возрастной структуры муниципальных служащих | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
| 1.1.11. | Организация профессиональной переподготовки муниципальных служащих | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | 360 |
| 1.1.12. | Организация повышения квалификации муниципальных служащих | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | 3540 |
| 1.1.13. | Анкетирование участников курсов повышения квалификации из числа муниципальных служащих на предмет результативности работы курсов повышения квалификации | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
| 1.1.14. | Совершенствование и техническая поддержка на официальном сайте администрации города Липецка раздела "Муниципальная служба" | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
| 1.1.15. | Применение системы городских наград и поощрений муниципальных служащих | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
| 1.1.16. | Организация диспансеризации работников администрации | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | 4500 |
| 1.2. | Подпрограмма 2 "Компьютеризация администрации города на 2014 - 2016 годы" | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | 6000 |
| Основные мероприятия подпрограммы 2 "Компьютеризация администрации города на 2014 - 2016 годы" | ||||
| 1.2.1. | Обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия, защиты информации и сопровождение компьютерной инфраструктуры | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | 6000 |
| 1.2.2. | Разработка, внедрение и сопровождение программных комплексов | Администрация города Липецка | 2014 2016 годы | - |
6.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
"Эффективное муниципальное управление в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета города
| N п/п | Наименование | Ответственный исполнитель (соисполниель) | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. руб.) | |||||
| ГРБС | РзПр | ЦСР | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Муниципальная программа "Эффективное муниципальное управление в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" | Администрация города Липецка | 602 | 0113 | 1200000 | 12900 | 4300 | 4300 | 4300 |
| 1.1. | Подпрограмма 1 "Муниципальные кадры на 2014 - 2016 годы" | Администрация города Липецка | 602 | 0113 | 1210000 | 6900 | 2300 | 2300 | 2300 |
| Основные мероприятия Подпрограммы 1 | |||||||||
| 1.1.1. | Проведение мониторинга правовых актов в сфере муниципальной службы и кадровой работы на предмет соответствия действующему законодательству | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.2. | Разработка и введение критериев оценки эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципального служащего | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.3. | Обеспечение контроля за уровнем квалификации муниципальных служащих и подбора кадров для муниципальной службы из числа высококвалифицированных специалистов с учетом кадрового резерва | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.4. | Совершенствование аттестационных процедур и процедуры приема квалификационного экзамена муниципальных служащих с привлечением независимых экспертов | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.5. | Регулирование служебного поведения и преодоления конфликта интересов муниципальных служащих с применением Кодекса этики муниципальных служащих администрации города | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.6. | Развитие института наставничества на муниципальной службе | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.7. | Расширение практики использования испытательного срока при назначении на должности муниципальной службы | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.8. | Разработка и внедрение Порядка формирования кадрового резерва на все группы должностей муниципальной службы администрации города Липецка (кроме младшей) | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.9. | Формирование кадрового резерва и осуществление работы с ним | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.10. | Прогнозирование кадровой потребности на основе анализа качественного состава и возрастной структуры муниципальных служащих | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.11. | Организация профессиональной переподготовки муниципальных служащих | Администрация города Липецка | 602 | 0113 | 1212270 | 360 | 120 | 120 | 120 |
| 1.1.12. | Организация повышения квалификации муниципальных служащих | Администрация города Липецка | 602 | 0113 | 1212271 | 2040 | 680 | 680 | 680 |
| 1.1.13. | Анкетирование участников курсов повышения квалификации из числа муниципальных служащих на предмет результативности работы курсов повышения квалификации | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.14. | Совершенствование и техническая поддержка на официальном сайте администрации города Липецка раздела "Муниципальная служба" | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.15. | Применение системы городских наград и поощрений муниципальных служащих | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
| 1.1.16. | Организация диспансеризации работников администрации | Администрация города Липецка | 602 | 0113 | 1212272 | 4500 | 1500 | 1500 | 1500 |
| 1.2. | Подпрограмма 2 "Компьютеризация администрации города на 2014 - 2016 годы" | Администрация города Липецка | 602 | 0113 | 1220000 | 6000 | 2000 | 2000 | 2000 |
| Основные мероприятия Подпрограммы 2 | |||||||||
| 1.2.1. | Обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия, защиты информации и сопровождение компьютерной инфраструктуры | Администрация города Липецка | 602 | 0113 | 1222273 | 6000 | 2000 | 2000 | 2000 |
| 1.2.2. | Разработка, внедрение и сопровождение программных комплексов | Администрация города Липецка | - | - | - | - | |||
Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного
обеспечения на реализацию муниципальной программы
"Эффективное муниципальное управление в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"
| N п/п | Наименование | Источники ресурсного обеспечения | Расходы (тыс. руб.) | |||
| Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Муниципальная программа | ||||||
| 1. | Муниципальная программа "Эффективное муниципальное управление в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" | всего | 14400 | 4800 | 4800 | 4800 |
| областной бюджет | 1500 | 500 | 500 | 500 | ||
| бюджет города | 12900 | 4300 | 4300 | 4300 | ||
| 1.1. | Подпрограмма 1 "Муниципальные кадры на 2014 - 2016 годы" | всего | 8400 | 2800 | 2800 | 2800 |
| областной бюджет | 1500 | 500 | 500 | 500 | ||
| бюджет города | 6900 | 2300 | 2300 | 2300 | ||
| 1.2. | Подпрограмма 2 "Компьютеризация администрации города на 2014 - 2016 годы" | всего | 6000 | 2000 | 2000 | 2000 |
| бюджет города | 6000 | 2000 | 2000 | 2000 | ||
7.Государственное регулирование реализации муниципальной программы
Меры государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Эффективное муниципальное управление в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" не предусмотрены.
8.Управление рисками реализации муниципальной программы
На достижение запланированных показателей задач муниципальной программы могут оказать влияние следующие факторы:
- снижение объемов финансирования мероприятий;
- изменение полномочий органов местного самоуправления в связи с изменениями в федеральном законодательстве;
- значительное увеличение стоимости запланированных мероприятий.
В случае оказания влияния одного или нескольких факторов на достижение запланированных показателей муниципальной программы ответственный исполнитель вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, значения планируемых к достижению показателей муниципальной программы, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации муниципальной программы на соответствующий год.
9.Перечень целевых индикаторов и показателей задач
муниципальной программы
Сведения о целевых индикаторах и показателях задач
муниципальной программы "Эффективное муниципальное
управление в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
| N п/п | Наименование | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | Единица измерения | Значение целевых индикаторов (показателей задач) | Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач) | ||||
| 2 года, предшествующие реализации муниципальной программы | Годы реализации муниципальной программы | ||||||||
| 2012 (факт) | 2013 (оценка) | 2014 (план) | 2015 (план) | 2016 (план) | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Цель: повышение эффективности муниципальной службы | |||||||||
| 1. | Целевой индикатор: удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления | Администрация города Липецка | % | 48,1 | 48,1 | 48,5 | 48,7 | 49 | Проведение социологических опросов, анкетирования |
| Задача 1: повышение профессионального уровня муниципальных служащих | |||||||||
| Показатели задачи 1: | |||||||||
| 1. | Доля лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы из кадрового резерва | Администрация города Липецка | % | 5,3 | 6 | 6,5 | 7 | 7,5 | (количество лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы из кадрового резерва / общее количество лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы) x 100% |
| 2. | Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку | Администрация города Липецка | % | - | - | 0,3 | 0,3 | 0,3 | (количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку / общее количество муниципальных служащих) x 100% |
| 3. | Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации | Администрация города Липецка | % | 38 | 45 | 50 | 55 | 60 | (количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации / количество муниципальных служащих, которым необходимо пройти повышение квалификации) x 100% |
| Задача 2: своевременное выявление и предупреждение заболеваемости среди работников администрации | |||||||||
| Показатель задачи 2: | |||||||||
| 1. | Доля работников администрации, прошедших диспансеризацию | Администрация города Липецка | % | - | 15 | 59 | 64 | 69 | (количество работников администрации, содержащихся за счет средств бюджета города и прошедших диспансеризацию / общее количество работников администрации, содержащихся за счет средств бюджета города) x 100% |
| Задача 3: обеспечение бесперебойной работы программно-технических комплексов и компьютерной инфраструктуры администрации города и структурных подразделений | |||||||||
| Показатели задачи 3: | |||||||||
| 1. | Количество программных комплексов | Администрация города Липецка | Шт. | 34 | 34 | 35 | 36 | 36 | Автоматическая инвентаризация установленного программного обеспечения |
| 2. | Количество пользователей программных комплексов | Администрация города Липецка | Чел. | 1104 | 1393 | 1510 | 1700 | 1800 | Реестр пользователей программных комплексов |
Ю.М.СОСНОВСКИЙ