Решение Липецкого УФАС России от 01.10.2013 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы, не содержащей существенные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее: условия о размере процентной ставки, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита
от 1 октября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: руководитель управления А.А. Сешенов,
члены Комиссии: - врио начальника отдела А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт И.Г. Дубовская,
рассмотрев дело N 74, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ обществом с ограниченной ответственностью "Э", в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, установила:
Специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что 24.07.2013 в эфире радиостанции "Р" в г. Липецке в промежутке с 16 часов 20 минут до 16 часов 25 минут распространялась реклама следующего содержания: "Позвольте представиться! Я - LG Smart телевизор с технологией 3D диагональю 119 см за 34 999 рублей. Но мы распределили бюджет. Нас отпуск ждет. Только с 12 по 28 июля я ваш всего за 1459 рублей в месяц, ведь в магазинах "Э" кредит без переплат и без первого взноса сроком на 2 года Энергия вашего дома" Подробности у продавцов Организатор акции ООО "Э" Партнер "С" ООО". Данная рекламная информация содержит признаки нарушения ФЗ "О рекламе".
Статья 1 ФЗ "О рекламе" в числе целей данного Федерального закона устанавливает в том числе реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно п. 4 ст. 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" связано с непредоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации "с 12 по 28 июля я ваш всего за 1459 рублей в месяц, ведь в магазинах "Э" кредит без переплат и без первого взноса сроком на 2 года".
Реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей. Условия предоставления кредита являются существенной информацией для потребителей, отсутствие данной информации способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой. Потребитель рекламы фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой услуги.
Указанная выше реклама содержит два объекта рекламирования - товар и услугу по кредитованию.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Часть 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе" говорит: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Реклама банковской услуги - предоставление кредита - направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, при этом существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях получения кредита может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
В соответствии со ст. 30 ФЗ "О банках и банковской деятельности" отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено Федеральным законом. В договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам, стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Исходя из норм Гражданского кодекса РФ и ФЗ "О банках и банковской деятельности", существенными условиями кредитного договора являются: сумма кредита, срок и порядок его предоставления заемщику, срок и порядок возврата полученного кредита, размер и порядок уплаты кредитору процентов. В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 58 от 08.12.2012 к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).
В рекламе указан срок возврата кредита - 2 года, сумма кредита - 34999 рублей, сумма платежа - 1459 рублей в месяц, в связи с чем необходимо было указать все остальные существенные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее: условия о размере процентной ставки, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита.
25.07.2013 в адрес ООО "И", 26.08.2013 в адрес ООО "Э" были направлены запросы о предоставлении информации. Согласно полученным копиям документов рекламодателем указанной выше рекламы является ООО "Э".
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, ч. 7 ст. 5, ст. 28 Закона, несет рекламодатель, которым в силу п. 5 ст. 3 Закона является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ООО "Э".
Таким образом, реклама общества с ограниченной ответственностью "Э" следующего содержания: "Позвольте представиться! Я - LG Smart телевизор с технологией 3D диагональю 119 см за 34 999 рублей. Но мы распределили бюджет. Нас отпуск ждет. Только с 12 по 28 июля я ваш всего за 1459 рублей в месяц, ведь в магазинах "Э" кредит без переплат и без первого взноса сроком на 2 года Энергия вашего дома" Подробности у продавцов Организатор акции ООО "Э" Партнер "С" ООО", распространенная в г. Липецке в эфире радиостанции "Р" 24.07.2013, содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела 24.09.2013, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, Комиссия сделала вывод, что реклама ООО "Э" не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Э" следующего содержания: "Позвольте представиться! Я - LG Smart телевизор с технологией 3D диагональю 119 см за 34 999 рублей. Но мы распределили бюджет. Нас отпуск ждет. Только с 12 по 28 июля я ваш всего за 1459 рублей в месяц, ведь в магазинах "Э" кредит без переплат и без первого взноса сроком на 2 года Энергия вашего дома" Подробности у продавцов Организатор акции ООО "Э" Партнер "С" ООО", распространенную в г. Липецке в эфире радиостанции "Р" 24.07.2013, так как реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать ООО "Э" предписание об устранении нарушений законодательства о рекламе в связи с окончанием срока распространения рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.СЕШЕНОВ
Члены Комиссии
А.В.ТИХОМИРОВ
И.Г.ДУБОВСКАЯ