Решение от 18.10.2013 г № 15-РС
О проекте решения "О бюджетном процессе Измалковского муниципального района Липецкой области"
Рассмотрев представленный главой администрации Измалковского района Липецкой области проект решения Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации "О бюджетном процессе Измалковского муниципального района Липецкой области", руководствуясь статьей 25 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение постоянной комиссии Совета депутатов Измалковского района Липецкой области по экономике, бюджету и финансам Совет депутатов Измалковского района Липецкой области решил:
1.Принять решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации "О бюджетном процессе Измалковского муниципального района Липецкой области".
2.Направить вышеуказанное решение в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации главе Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации для подписания и официального опубликования.
3.Настоящий правовой акт вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Измалковского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации
Г.В.ИВАННИКОВА
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Решением
Настоящее Решение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее также - района), правовое положение участников бюджетного процесса района, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений района.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения района
1.Органы местного самоуправления района принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Решением.
2.Решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации о бюджете района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Решением.
3.Решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации о бюджете района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке главой района.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Решении
1.В целях реализации настоящего Решения применяются следующие понятия и термины:
1) бюджет района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций района;
2) консолидированный бюджет района - свод бюджетов бюджетной системы района без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
3) бюджетная система района - совокупность районного бюджета и бюджетов сельских поселений, входящих в состав района (далее - сельские поселения);
4) доходы бюджета района - поступающие в бюджет района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
5) расходы бюджета района - выплачиваемые из бюджета района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
6) бюджетный процесс района - регламентируемая законодательством Российской Федерации, Липецкой области (далее также - область) и настоящим Решением деятельность органов местного самоуправления района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета района, утверждению и исполнению бюджета района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
7) сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется отделом финансов администрации района (далее также - отдел финансов) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством области и настоящим Решением в целях организации исполнения бюджета района по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
8) бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем средств бюджета района (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета района) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Решением в целях исполнения бюджета района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета района);
9) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета района;
10) бюджетные обязательства района - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
11) публичные обязательства района - обусловленные решением, иным нормативным правовым актом расходные обязательства района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным решением, актом порядок их определения (расчета, индексации);
12) публичные нормативные обязательства района - публичные обязательства района перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом района размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности района, работников казенных учреждений района, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях района;
13) муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ) учреждениями района;
14) бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета района стоимости имущества района;
15) главный распорядитель бюджетных средств района (главный распорядитель средств бюджета района) - орган местного самоуправления района, орган администрации района, а также наиболее значимое районное учреждение образования и культуры, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Решением;
16) распорядитель бюджетных средств района (распорядитель средств бюджета района) - орган местного самоуправления района, орган администрации района, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
17) получатель бюджетных средств района (получатель средств бюджета района) - орган местного самоуправления района, орган администрации района, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени района за счет средств бюджета района, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Решением;
18) казенное учреждение района - учреждение района, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления района, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета района на основании бюджетной сметы;
19) ведомственная структура расходов бюджета района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации о бюджете района, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета района либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
20) муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
2.Иные понятия и термины, применяемые в настоящем Решении, соответствуют применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Глава 2.Бюджетная система района
Статья 4.Структура бюджетной системы района
К бюджетам бюджетной системы района относятся:
1) бюджет района;
2) бюджеты сельских поселений.
Статья 5.Правовая форма бюджета района
Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме Решения Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принимаемого Советом депутатов района (далее также - Решение о бюджете района).
Глава 3.Доходы бюджета района
Статья 6.Формирование доходов бюджета района
Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и области, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 7.Полномочия района по формированию доходов бюджета района
1.Решениями Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принимаемыми Советом депутатов района, о налогах и сборах, вводятся местные налоги района, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Решения Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принимаемые Советом депутатов района, о внесении изменений в Решения района о налогах и сборах, Решения района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы района, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Совет депутатов района проекта Решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные настоящим Решением.
3.Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот согласно приложению к настоящему Решению.
В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности налоговых льгот, предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков, в Совет депутатов района вносятся предложения об отмене или изменении налоговых льгот.
4.Внесение изменений в Решение района о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в Решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период.
Глава 4.Расходы бюджета района
Статья 8.Формирование расходов бюджета района
Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) и плановом периоде за счет средств бюджета района.
Статья 9.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг (выполнения работ), включая ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся учреждениями района и унитарными предприятиями района;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий учреждениям района), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) обслуживание муниципального долга района;
7) исполнение судебных актов по искам к району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления района либо должностных лиц этих органов.
Статья 10.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций казенных учреждений района, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим (или) юридическим лицам;
2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям района, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности района;
5) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд района (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений района), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
Статья 11.Муниципальное задание
1.Муниципальное задание должно содержать:
1) показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
2) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
3) требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
1) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
2) порядок оказания соответствующих услуг;
3) предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета района для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения района, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением района.
3.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями района формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) учреждениями района в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном администрацией района на срок до трех лет (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений района, а также казенных учреждений района, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
4.Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых учреждениями района, устанавливается администрацией района с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Порядок формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней муниципальных услуг и работ устанавливается Правительством Российской Федерации.
5.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета района в порядке, установленном администрацией района.
По решению органа местного самоуправления района, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя учреждений района, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.
Статья 12.Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги
1.Показателями, характеризующими качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги (далее - показатели качества), является совокупность характеристик объема (состава) муниципальной услуги и (или) критериев, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя, а также условий оказания муниципальной услуги.
2.Показатели качества разрабатываются исходя из необходимости достижения наилучшего качества муниципальных услуг и обеспечения их максимальной доступности для потребителей с использованием определенного объема средств или достижения заданного качества муниципальных услуг с использованием наименьшего объема средств.
3.Показатели качества должны содержать:
1) описание процедур, необходимых для оказания муниципальной услуги;
2) условия оказания муниципальной услуги;
3) соблюдение нормативов потребления материально-технических ресурсов при оказании муниципальной услуги;
4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;
5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;
6) порядок информирования населения о муниципальной услуге.
4.Показатели качества должны быть проверяемы и (или) измеримы.
При значительных различиях в уровне материально-технического обеспечения исполнителей услуг, квалификации и опыте персонала и других факторах, объективно влияющих на качество муниципальных услуг, может быть установлен интервал допустимых значений для показателей качества.
5.Показатели качества устанавливаются администрацией района.
Статья 13.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений района включает:
1) оплату труда работников казенных учреждений района, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления района, лиц, замещающих муниципальные должности района, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации и области, правовыми актами района;
2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
4) возмещение вреда, причиненного казенным учреждением района при осуществлении его деятельности.
Статья 14.Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1.К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2.Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств района.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 15.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий учреждениям района), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий учреждениям района), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий учреждениям района, а также субсидий, указанных в части 6 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета района - в случаях и порядке, предусмотренных Решением о бюджете района и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации района.
3.Нормативные правовые акты района, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий учреждениям района), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением учреждений района), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в бюджет района в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4.При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением унитарных предприятий района, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
5.Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться из бюджета района в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Заключение концессионных соглашений от имени района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных решениями администрации района, принимаемыми в порядке, определяемом администрацией района.
6.В Решении о бюджете района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, главы администрации области, администрации области, администрации района юридическим лицам (за исключением учреждений района), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета района устанавливается постановлениями администрации района, если данный порядок не определен Решением о бюджете района.
Статья 16.Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
1.В бюджете района предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
Из бюджета района могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящей части из бюджета района устанавливается нормативными правовыми актами администрации района.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящей части из бюджета района устанавливаются администрацией района.
2.В Решении о бюджете района могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета района устанавливается нормативными правовыми актами администрации района. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями.
3.При предоставлении субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
4.В Решении о бюджете района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, главы администрации области, администрации области, администрации района некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых администрацией района по результатам проводимых ими конкурсов.
Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета района устанавливается нормативными правовыми актами администрации района, если данный порядок не определен Решением о бюджете района.
Статья 17.Бюджетные инвестиции в объекты собственности района
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности района в форме капитальных вложений в основные средства учреждений района и унитарных предприятий района предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также нормативными правовыми актами администрации района.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности района принимаются администрацией района.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности района сметной стоимостью 50 миллионов рублей и выше отражаются в Решении о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности района сметной стоимостью менее 50 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета района раздельно по каждому инвестиционному проекту.
4.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета района в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к собственности района, не допускается.
Статья 18.Муниципальные программы района
1.Муниципальные программы района (далее - муниципальные программы) утверждаются администрацией района.
Сроки реализации муниципальных программ района определяются администрацией района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ района и формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлением администрации района.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается Решением о бюджете района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета района в соответствии с утвердившим программу постановлением администрации района.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с Решением о бюджете района не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией района.
По результатам указанной оценки администрацией района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 19.Резервный фонд администрации района
1.В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда администрации района.
2.В расходной части бюджета района запрещается создание резервного фонда Совета депутатов района.
3.Размер резервного фонда администрации района устанавливается Решением о бюджете района и не может превышать три процента утвержденного указанным Решением общего объема расходов.
4.Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе:
1) на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
2) на проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок, семинаров и иных мероприятий по вопросам общерайонного значения;
3) на выплаты разовых премий за заслуги перед районом и оказание разовой материальной помощи гражданам;
4) на оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;
5) на иные непредвиденные мероприятия.
5.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе бюджета района, используются по решению администрации района.
6.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, предусмотренных в составе бюджета района, устанавливается администрацией района.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета района.
Статья 20.Покрытие временных кассовых разрывов
Остатки средств бюджета района на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов бюджета района текущего финансового года могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени района муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных Решением о бюджете района.
Статья 21.Муниципальный дорожный фонд района
1.Решением района, принимаемым Советом депутатов района (за исключением решения о бюджете района), может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда района.
2.Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда района утверждается решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета района, установленных решением, указанным в части 1 настоящей статьи, от:
1) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет района;
2) иных поступлений в бюджет района, утвержденных решением района о муниципальном дорожном фонде района.
3.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда района устанавливается решением района о муниципальном дорожном фонде района.
4.Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда района, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда района в очередном финансовом году.
5.Отчеты об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда представляются в порядке, установленном решением района о муниципальном дорожном фонде района.
Глава 5.Расходные обязательства района
Статья 22.Расходные обязательства района
1.Расходные обязательства района возникают в результате:
1) принятия нормативных правовых актов района (органов местного самоуправления района) по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления района, а также заключения районом (от имени района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия нормативных правовых актов района (органов местного самоуправления района) при осуществлении органами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени района договоров (соглашений) казенными учреждениями района;
4) принятия нормативных правовых актов района (органов местного самоуправления района), предусматривающих предоставление из бюджета района межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций бюджетам сельских поселений на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с передачей органам местного самоуправления сельских поселений осуществления отдельных полномочий органам местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района.
2.Расходные обязательства района, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
3.Нормативные правовые акты района, предусматривающие предоставление бюджетам сельских поселений субвенций из бюджета района, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств сельских поселений.
4.Расходные обязательства района, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами (законами области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета области, предоставляемых бюджету района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если в районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
5.Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами области.
Органы местного самоуправления района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 23.Реестр расходных обязательств
1.Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном администрацией района.
2.Реестр расходных обязательств района представляется финансовым отделом в финансовый орган области в порядке, установленном финансовым органом области.
Глава 6.Бюджетные кредиты
Статья 24.Бюджетные кредиты
1.В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, район представляет отдел финансов.
2.Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением о бюджете района.
3.Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется отделом финансов совместно со специалистами других отделов администрации района.
Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя отделом финансов.
Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита, включаемыми в договор о его предоставлении, являются согласие получателя бюджетного кредита на осуществление отделом финансов и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отдел финансов обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов.
4.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту отдел финансов ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет совместно со специалистами других отделов администрации района проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие с установленными требованиями. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
5.При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, отдел финансов принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
6.Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые отделом финансов, в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.
7.Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются Решением о бюджете района и принятыми в соответствии с ним актами администрации района, которыми также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
Статья 25.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений
1.Соглашение с органом местного самоуправления по предоставлению бюджетного кредита заключается отделом финансов.
Предоставление бюджетам сельских поселений кредитов из бюджета района осуществляется без предоставления бюджетами сельских поселений обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов по процентной ставке в соответствии с Решением о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период.
2.В случае, если предоставленные бюджетам сельских поселений из бюджета района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету сельских поселений из бюджета района.
3.Отдел финансов устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
4.Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, не определенные в настоящем Решении, устанавливаются принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации района.
Глава 7.Муниципальный долг
Статья 26.Структура муниципального долга района, виды и срочность долговых обязательств района
1.Структура муниципального долга района представляет собой группировку долговых обязательств района по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам района (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным районом от кредитных организаций;
4) гарантиям района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
3.В объем муниципального долга района включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района;
3) объем основного долга по кредитам, полученным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.
4.Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Статья 27.Прекращение долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга района
1.В случае, если долговое обязательство района, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативными правовыми актами района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства района, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга района, если иное не предусмотрено Решениями района, принятыми Советом депутатов.
2.Администрация района по истечении сроков и в иных случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании с муниципального долга района долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Списание с муниципального долга района осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга района по видам списываемых муниципальных долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета района.
4.Действие частей 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства района перед Российской Федерацией, областью, другими субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
5.Списание с муниципального долга района реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств района осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 28.Управление муниципальным долгом района
Управление муниципальным долгом района осуществляется администрацией Измалковского района в соответствии с Уставом Измалковского района.
Статья 29.Ответственность по долговым обязательствам района
1.Долговые обязательства района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности района имуществом, составляющим казну района, и исполняются за счет средств бюджета района.
2.Район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы районом.
Статья 30.Осуществление муниципальных заимствований
1.Под муниципальными заимствованиями района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормами настоящего Решения в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства района.
2.Право осуществления муниципальных заимствований района от имени района в соответствии с Уставом района принадлежит администрации района.
Статья 31.Объем муниципального долга района
1.Объем муниципального долга района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается Решением о бюджете района в рамках ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.
2.Объем муниципального долга района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Решением о бюджете района устанавливается верхний предел муниципального долга района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района.
Статья 32.Программа муниципальных заимствований района
Программа муниципальных заимствований района на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований района на очередной финансовый год и плановый период является приложением к Решению о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
Приложения
2013-10-18 Приложение к Решению от 18 октября 2013 года № 15-РС Порядок